《揆度篇》云：「然則國財之一分在賈人。」又曰：「國幣之少分廩於賈人。」又曰：「國之財物盡在賈人。」皆以「賈人」連稱，與此正同。下文「巧幣萬物輕重皆在賈之」，「之」字亦為「人」字之訛。于鬯以「之」字當屬下讀者非。
〔九〕安井衡云：「一，同也。穀價什倍同於前，一當什，故九為餘。」郭沫若云：「「重」當為「量」。量、重形近，並涉下文「穀重一也」而誤。言大夫藏穀之量本無增加，惟因「國穀重什倍而萬物輕」，即使投出藏穀十分之一以收購賤價之物，亦猶有九倍之餘藏也。」元材案：上文「子為吾運穀而斂財」，乃大夫謂賈人語。蓋「大夫旅壤而封，積實而驕上」（見下文），故其穀必多。當此之時，國內之穀，其價什倍。穀重而萬物輕，故大夫必乘時進行其運穀斂財之術。當穀價未漲之前，穀之價僅為一。今重什倍，什減一為九，是盈餘九倍。《山國軌篇》云：「穀一廩十，君常操九。」《山權數篇》云：「物一也而十，是九為用。」義與此同。以九倍之餘收斂萬物，故國財之十分之九又入於大夫之家矣。二氏說皆失之。
〔一０〕豬飼彥博云：「「歲」疑當作「藏」。」安井衡云：「以餘穀斂財，故財九在大夫，而王每歲反得其一。」郭沫若云：「「國歲反一」者，謂國穀之價回復原狀。即因大夫投出藏穀以收購財物，市場多穀故價跌。」元材案：郭說是也。此即《山國軌篇》所謂「穀反准」，及本篇下文所謂「穀准反行」之意，解已見《山國軌篇》。蓋大夫之穀既以收購萬物而散於市場，散則輕，故其價又反於一也。豬飼及安井說皆非。
〔一一〕丁士涵云：「「幣之九在大夫」云云，當作「穀之九在大夫，然則穀羡在大夫也。」今本「穀」誤為「幣」，又衍一「幣」字，遂不可通。上文云「為吾運穀而斂財」，財即幣也。云「國財九在大夫」者，即運穀以斂之也。云「國歲反一，財物之九皆倍重而出」者，即以幣准穀，幣仍反之民間也。故此云「財物在下」也。財物在下，則穀在上，故云「穀之九在大夫」也。穀在大夫，重一而九為餘，故云「穀羡在大夫」也。管子立環乘之幣，不過重輕輕重，一上一下，斷無幣穀盡斂於國，自壞其法也。」張佩綸云：「始則運穀以斂財，幣之九既在大夫。又用以斂穀，故幣穀之羡均在大夫。」郭沫若云：「原文不誤。丁氏未得其解。大夫高價投出財物，故「財物在下，幣之九在大夫」，結果則大夫既有多餘之羡穀，又有多餘之貨幣，故曰「然則幣穀羡在大夫也。」」元材案：丁氏改「幣」為「穀」，又衍一「幣」字，並以「財」為即「幣」，穿鑿已甚。張說亦有未照。郭說得之。又案：《漢書。趙敬肅王彭祖傳》：「趙王擅權，使使即縣為賈人榷會。（韋昭曰：「平會兩家買賣之賈者。榷者，禁他家，獨王家得為也。」師古曰：「即，就也。就諸縣而專榷賈人之會，若今和市矣。」）入多於國租稅，以是趙王家多金錢。」可見在封建社會中，封建貴族與商人互相勾結，狼狽為奸，乃確鑿有據之歷史事實。此處所言，蓋非虛語矣。
〔一二〕元材案：客即《荀子。君子篇》「天子四海之內無客禮」之客，楊倞注引《禮記》云：「天子無客禮，莫敢為主焉。」《鹽鐵論。禁耕篇》文學云：「天子適諸侯，升自阼階，諸侯納管鍵，執策而聽命，示莫為主也。」義與此同。此言幣穀羡既在大夫，天子之主權為下所奪，是以主位而退居於客位也。「天子以客行令以時出」，當作一句讀。令即號令。時即「急政暴虐，賦斂不時」之時。天子以客位而發號施令，其效之微，不言可知。而況其號令又不時發出，無有限制。熟穀之人身受政治上經濟上之雙重壓迫，只有「逝將去女，適彼樂土」，以自求生存而已。熟穀之人，安井衡云「謂農夫也」。今案：下文云：「諸侯受而官之，連朋而聚與，高下萬物以合民用。」則所謂熟穀之人，既可以與「諸侯連朋聚與，高下萬物以合民用」，豈是普通農夫所能勝任？疑指專作糧食投機生意之地主兼商人而言。尹桐陽以「令」謂大夫，「熟」為「精熟」，「穀」為「善」，「熟穀之人」為「天子精善會計之人」者尤非。
〔一三〕元材案：此「官」字亦當讀為管。「受而官之」，謂收容熟穀之人而管制之。《漢書。吳王濞傳》稱：「吳有豫章郡銅山，即招致天下亡命者盜鑄錢。」又云：「其居國，以銅鐵故，百姓無賦。卒踐更，輒予平賈。歲時存問茂材，賞賜閭里。它郡國吏欲來捕亡人者頌共禁不與。」所謂「招致天下亡命者」，所謂「它郡國吏欲來捕亡人者頌共禁不與」，即此文「諸侯受而官之」之意。又《輕重乙篇》云：「邊境諸侯受君之怨民，與之為善。」義與此同。
〔一四〕元材案：「連朋聚與」，即《漢書。武五子傳》燕王旦疏「連與成朋」之意。顏師古注云：「與，黨與也。」《鹽鐵論。禁耕篇》云：「眾邪群聚，私門成黨。」義與此同。
〔一五〕元材案：合猶言兼并。「高下萬物以合民用」，即《鹽鐵論。禁耕篇》「豪民擅其用而專其利，決市閭巷，高下在口吻，貴賤無常，端坐而民豪」之意。猶言操縱物價，投機倒把矣。
〔一六〕王念孫云：「「還」與「環」同，謂自營也。」俞樾云：「「還」當讀為「環」。《韓非子。五蠹篇》曰：「自環者謂之私。」」
〔一七〕元材案：「去亡」二字乃秦漢人常用術語。湖北雲夢出土秦代法律中，「去亡」一詞凡九見。（一九七六年《文物》第八期《雲夢秦簡釋文》（三））又《管子。法法篇》云：「道正者不安，則材能之人去亡矣。」《參患篇》云：「道正者不安，則才能之人去亡。」《史記。秦始皇本紀》：尉繚曰：「秦王……不可與久游，乃亡去。」又盧生相與謀曰：「始皇為人……未可為求仙藥，於是乃亡去。」又《鹽鐵論。未通篇》云：「細民不堪，流亡遠去。」去即遠去，亡即流亡也。又《輕重甲篇》云：「民無以待之，走亡而棲山阜」。《輕重乙篇》云：「今發徒隸而作之，則逃亡而不守。」或作「去亡」，或作「亡去」，或作「走亡」，或作「逃亡」，其義一也。張文虎釋《參患篇》，謂「「去亡」不詞，當衍其一」者失之。桓公又問管子曰：「終身有天下而勿失，為之有道乎〔一〕？」管子對曰：「請勿施於天下，獨施之於吾國〔二〕。」桓公曰：「此若言何謂也？」
管子對曰：「國之廣狹、壤之肥墝有數，終歲食餘有數，彼守國者守穀而已矣〔三〕。」曰〔四〕：「某縣之壤廣若干，某縣之壤狹若干，則必積委幣，於是縣州里受公錢〔五〕。泰秋，國穀去參之一，君下令謂郡縣屬大夫里邑皆籍粟入若干。穀重一也，以藏於上者，國穀參分，則二分在上矣。泰春，國穀倍重，數也〔六〕。泰夏，賦穀以市●，民皆受上穀以治田土〔七〕。泰秋，田「穀之存子者若干，今上斂穀以幣」，民曰「無幣以穀」，則民之三有歸於上矣〔八〕。重之相因，時之化舉，無不為國筴。君用大夫之委，以流歸於上。君用民，以時歸於君。藏輕，出輕以重，數也。則彼安有自還之大夫獨委之〔九〕。彼諸侯之穀十，則使吾國穀二十，則諸侯穀歸吾國矣。諸侯穀二十，吾國穀十，則吾國穀歸於諸侯矣。故善為天下者，謹守重流，而天下不吾洩矣〔一０〕。彼重之相歸，如水之就下。吾國歲非凶也，以幣藏之，故國穀倍重，故諸侯之穀至也〔一一〕。是藏一分以致諸侯之一分，利不奪於天下，大夫不得以富侈。以重藏輕，國常有十國之筴也。故諸侯服而無止，臣●從而以忠。此以輕重御天下之道也。謂之數應〔一二〕。」
〔一〕元材案：上論天子奪於其下之原因。故此復問終身有天下而勿失之道。
〔二〕元材案：謂應先從本國作起也。
〔三〕元材案：廣狹指面積言，肥墝指質量言。墝音敲，瘠土也。有數即有軌，解已見《山國軌篇》，謂有通過調查統計而得之數據。尹注所謂「國之廣狹、肥墝，人之所食多少，其數君素皆知之」是也。此謂善為國者，當以嚴守國穀為惟一要政，而調查統計又為守穀之最可靠的方法。此《山國軌篇》所以謂「不通於軌數而欲為國不可」也。
〔四〕元材案：「曰」字上當脫「桓公曰云云」及「管子對」等字，「曰」以下乃管子語。
〔五〕元材案：「積委」二字連用，謂儲蓄也，一作「委積」，《管子。幼官篇》所謂「量委積之多寡」是也。公錢即公幣，解已見《山國軌篇》。此守穀之第一步驟也。其法：以縣為單位，調查其土地之廣狹肥墝、人之所食多少而統計之，以為積委貨幣之根據。即下文所謂「布幣於國，幣為一國陸地之數」者也。尹注云：「各於縣州里蓄積錢幣。所謂萬室之邑必有萬鍾之藏，藏繈千萬，千室之邑必有千鍾之藏，藏繈百萬。」又曰：「公錢即積委之幣。」其說是也。然後以此所積委之公錢，貸之於縣中州里之農夫。《巨（筴）乘馬篇》云：「謂百畝之夫：子之筴率二十七日為子之春事，資子之幣。」《山國軌篇》云：「然後調立環乘之幣，田軌之有餘於其人食者謹置公幣焉，大家眾，小家寡。」即受公錢之義矣。
〔六〕尹注云：「去，減也，丘呂反。一其穀價以收藏之。言先貯幣於縣邑，當秋時，下令收糴也。則魏李悝行平糴之法，上熟糴三捨一，中熟糴二捨一，下熟中分之，蓋出於此。今言「去三之一」者，約中熟為准耳。」郭沫若云：「「去」有藏義。《左傳》昭十九年「紡焉以度而去之」，疏：「去即藏也。《字書》去作
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