四萬，此一為四矣。』」此以幣衡金也。穀、幣、金並舉而不及萬物者，金為主，幣為輔，而穀在古代經濟社會中又佔有特別重要之地位，三者皆為衡物之工具故也。此蓋謂刀布雖藏於官府，而穀幣萬物輕重之權則全為賈人所把持，然則是幣穀萬物皆在賈人掌握之中矣。故人君惟能深明於幣重物輕、幣輕物重及穀重金輕、穀輕金重之理而自操其穀幣金衡之權，則富商蓄賈無所牟大利而天下可定矣。「天下可定」指物價言，《輕重乙篇》所謂「天下之朝夕可定乎」，是其證。
〔一〕 元材案：准衡，又見《地數篇》。《地數篇》云：「以巨橋之粟二十倍而衡黃金百萬，終身無籍於民，准衡之數也。」據此，則准衡乃指上文「人君操穀幣金衡而天下可定」之政策而言。亦即《國蓄篇》「准平」，《揆度篇》「國衡」之意。輕重、國會，均見上文。縣數即為縣之數，亦即上文所謂「守縣之筴」也。
〔二〕 吳志忠云：「『日』乃『口』字誤。」元材案：狼牡、馮會之口、龍夏、海莊，皆著者任意假託之地名。龍夏解已見《山國軌篇》。
〔三〕 元材案：《史記 貨殖傳》云：「龍門碣石北多馬牛羊。」《輕重丁篇》云：「海莊原作〈氵广牛〉，依洪頤楫校改。龍夏，其于齊國四分之一也。朝夕外之，所墆齊地者五分之一，非穀之所生也」。非穀之所生，僅宜於禽獸牛馬，故著者主張即因此提倡畜牧以通國筴。
〔四〕 元材案：馮同憑，依也。市門，市場入口處。書猶言登記。贅，《漢書 武紀》「毋贅聚」，注云：「會也。」直，當也。「書贅直事」，猶言按照聚會之實際情況加以登記也。
〔五〕 元材案：事，從事。唐圉，何如璋云：「唐乃廋字。廋人圉人皆司牧者。」食通飼。牧食猶今言放牧及飼養。其事廋圉牧食之人，指在國營牧場從事畜牧之人。
〔六〕 元材案：「養視」乃漢人常用口頭語。《漢書 霍光傳》：「孝武皇帝曾孫病已，武帝時有詔掖庭養視。」《黃霸傳》：「天子以霸治行終長者，下詔稱揚曰：『穎川太守霸……養視鰥寡，贍卹貧窮。』」《外戚傳》：『時掖庭令張賀以舊恩養視皇曾孫甚厚。』又云：「孝王薨，有一男嗣為王，時未滿歲，有眚病，太后自養視。」此處指放牧及飼養牛羊而言。「殂」當作「阻」。「扞」者御其患，阻者防其逸。都秩卑，縣秩尊。「去其都秩與其縣秩」者，謂撤銷其原有之都秩而另與之以新升之縣秩，蓋所以獎勵之也。
〔七〕 朱長春云：「大夫家合游無時，列民則春秋二社，兩幽所以異也。」又云：「大夫時會，列民二社會，不會者幽。幽或當時之罰也。」張佩綸云：「疑當作『其春秋，鄉大夫不列贅合游者，謂之無禮義，大夫幽其門，民囚之』。囚脫而為〈凶，乂改人〉也。幽，閉也。《荀子 王霸篇》：『公侯失禮則幽。』」許維遹云：「此文錯亂，義不可通。疑當作『其春秋大夫不鄉贅合游者，謂之無禮義。大夫幽，列民幽其門。』『鄉贅』屬於通淫時，在《春秋》《詩》《禮》有明文。『合游』即《呂氏春秋 季春紀》『合纍牛騰馬游牝於牧』，『大夫幽』猶《荀子 王霸篇》所謂『公侯失禮則幽』。楊注『幽，囚也。』『列民』讀為黎民。幽其門，囚其全家也，以示其罰重於大夫。」郭沫若云：「『不鄉贅合游』上『大夫』二字即『春秋』二字之殘，其下『春秋』二字即此二字之校注。校者蓋注於眉端，為抄書者所誤羼。原文當為『春秋不鄉贅合游者，謂之無禮義。大夫幽其列，民幽其門』。幽之言醜也，謂不光彩也。『山之』者，『山』讀為『訕』，訕笑之也。『祠』字下屬。」元材案：以上各說皆改動過多，距原文本義太遠。此當作「大夫不鄉贅合游者謂之無禮義」為一句，「大夫幽其春秋」為一句，「列民幽其門山之祠」為一句。鄉贅合游，即《呂氏春秋 季春紀》「乃合纍牛騰馬游牝於牧」之意，高注：「纍牛，父牛也。騰馬，父馬也。皆將群游從牝於牧之野風合之。」猶言在鄉村聚會牛馬，進行配種。大夫不鄉贅合游，蓋謂大夫及列民所蓄父牛父馬均須按時至鄉村參加配種工作，有故違者，謂之無禮義，即當受到相當之處分。「大夫幽其春秋」者，《事語篇》云：「俎豆之禮必「必」原誤為「不」，依豬飼彥博校改。致牲，諸侯太牢，大夫少牢。」幽者禁也，謂禁止其以牛羊犧牲供春享秋嘗之用也。「列民幽其門山之祠」者，「門山之祠」義不可通，疑當作「出門之祠」。《鹽鐵論 散不足篇》云：「古者庶人魚菽之祭，春秋修其祖祠，士一廟，大夫三廟，以時有事於五祀，蓋無出門之祭。今富者祈名嶽，望山川，椎牛擊鼓，戲倡舞像。中者南居當路，水上雲臺，屠羊殺狗，鼓瑟吹笙。貧者雞豕五芳，衛保散臘，傾蓋社場。」可見出門之祭，富者椎牛擊鼓，中者屠羊殺狗，貧者雞豕五芳，皆與牛羊犧牲有關。若畜有父馬父牛之私人不肯踴躍參加配種，對國營牧場事業之發展與發達影響甚大，故必分別處分之，大夫則禁其春秋，列民則禁其出門之祠。列民指「富者」「中者」「貧者」三者而言。如此，則一方面既可達到國營畜牧業發展與發達之目的，另一方面又可造成國營畜牧業之獨占價格，馮會龍夏等國營牧場牛羊犧牲之價格自可十倍於異日矣。又案：此一段文字，與《國准篇》「成菹丘立駢牢以為民饒」一段，皆屬於封建國家國營畜牧業之範圍。考漢代畜牧業已有相當發達。《史記 貨殖傳》稱：「陸地：牧馬二百蹄，牛蹄角千，千足羊；澤中：千足彘……此其人皆與千戶侯等。」而其在商業上之利潤亦大為可觀。《貨殖傳》又云：「馬蹄躈千，牛千足，羊彘千雙……此亦比千乘之家。」事實上，當時從事畜牧業以致富者亦大有人在。《貨殖傳》又云：「烏氏倮畜牧，及眾，斥賣，求奇繒物間獻遺戎王。戎王什倍其償與之畜。畜至用谷量馬牛。秦始皇帝令倮比封君，以時與列臣朝請。」「塞之斥也，唯橋姚已致馬千匹，牛倍之，羊萬頭，粟以萬鍾計。」又《平準書》云：「卜式者河南人也，以田畜為事。親死，式有少弟。弟壯，式脫身出分獨取畜羊百餘，田宅財物盡予弟。式入山牧十餘歲，羊致千餘頭，買田宅。……」以此，畜牧業自亦不能逃出「言利事析秋毫」者視線之中。《鹽鐵論 園池篇》大夫云：「是以縣官開園池，總山海，致利以助貢賦。修溝渠，立諸農，廣田牧，原作收，據《西域篇》「匈奴擅田牧之利」及《史記 平準書》「卜式以田畜為事」「式復歸田牧」等句，均作「田牧」校改。下同。盛苑囿。大僕水衡少府大農歲課諸入田牧之利，池篽之假。……」文學云：「今不減除其本而欲贍其末，設機利，造田畜，與百姓爭薦草，與商賈爭市利。」可見漢武昭時確有國營畜牧業之舉。今觀此文，「出門之祠」，古人所無，至漢初始有之。「月賈」一詞，則直至王莽時設立五均官「令司市常以四時中月實定所掌為物上中下之賈，各自用為其市平」，方始出現。則本篇所謂「籍於無用之地」與《國准篇》所謂「此以無用之壤，藏民之贏」者，即暗指「廣田牧」或「造田畜」等事實而言，殆無可疑也！
〔八〕 丁士涵云：「捫疑欄字之誤。《晏子》：『君之牛馬老於欄牢。』《鹽鐵論》『是猶開其欄牢。』《輕重戊篇》：『殷人之王，立皂牢，服牛馬。』欄牢即皂牢也。下文『行捫牢之筴』同。」元材案：丁說是也。欄牢者所以管制牛馬者也。此與《國蓄篇》「為籠以守民」，《山國軌篇》「民鄰縣四面皆櫎」，《山權數篇》「置四限」及《揆度篇》「守四方之高下」，皆是借以形容國家壟斷經濟政策之意。故下文云：「行欄牢之筴，以東西南北相被，用平而准。」東西南北，即所謂「四面」、「四限」或「四方」之義矣。
〔九〕 元材案：「通」下當有「國筴」二字。此答上文桓公「何謂通國筴」之問。若作「謂之通」，便不詞矣。
〔一〕 元材案：國勢謂國家之自然地理形勢。
〔二〕 元材案：山處者，山多地少也。氾下，解已見《山國軌篇》。氾下多水者，水多地少也。山地分者，山與平地各半也。泆同溢，說在《乘馬數篇》。水溢者即下文所謂「水泉之所傷」者也。此與氾下多水之國不同。後者雖水多地少，但尚未受水之害，前者則為水所傷矣。漏者滲漏也。漏壤謂水泉滲漏，不居地上也。以上五種國勢，皆於國家經濟不利，故曰「人君之所憂也」。
〔三〕 安井衡云：「古本藏下有『國』字。」
〔四〕 元材案：操即掌握，解已見《山國軌篇》。
〔五〕 元材案：謹即《海王篇》「謹正鹽筴」，《國蓄篇》「君養其本謹也」及「守其本委謹」之謹，慎也，解已詳《海王篇》。漏壤之國，收穫有限，故必須注意招來外國之五穀也。豬飼彥博以「『之五穀與』四字疑衍」，聞一多以「『漏壤之國』下似有脫文」，郭沫若以「『漏壤之國』當連下『謹』字為句，『謹』假為『饉』」者皆非。
〔六〕 戴望云：「『與』疑『輿』字誤。」張佩綸云：「『與工雕文梓器以下天下之五穀』，乃總結五勢語。『雕文』謂『女工』，『梓器』謂『百工』。此太公、管子所以富齊之法，蓋以工商補農事之不足。」元材案：此緊接上文「漏壤之國謹下諸侯之五穀」句而言，乃申明「下諸侯五穀」之具體方法，與上述四勢之操有國穀者不同。與工，惠工也，即梁啟超所謂獎勵工業之意。梓即《周書 梓材 注》：「治木器曰梓」之梓。又《周禮 考工記》：「攻木之工七：輪、輿、弓、廬、匠、車、梓。」又《曲禮》：「器之溉者不寫」，疏：「杯盂之屬亦曰梓。」然則雕文梓器者乃指木工所制作雕有精美花飾之各種木器而言。梁啟超所謂「按言當獎勵工業，與外國以工藝品而易取其穀」者是也。梁氏又云：「此泛論國勢與經濟之關係。言各國所處地位不同，其經濟政策亦當隨之而異。然苟得其術以御之，則雖得天較薄之國，猶足以圖存而致強也。夫管子所用之齊，其國勢非得天獨厚也。……以齊之國勢宜其永為諸侯弱。而管子乃能用之以致富強，匡天下者何也？則所以善用對外經濟政策者得其道也。」此論過信《輕重》諸篇為管仲所作，且以書中所言為管仲相齊實錄，未免失考。然其對本文之了解，則頗為正確，故備錄之。
〔七〕 元材案：「有海內，縣諸侯」，即《鹽鐵論 憂邊篇》「今九州同域，天下一統」，《輕重篇》「今天下合為一家」及《繇役篇》「今中國為一統」之意。謂統一天下，以諸侯為郡縣也。《揆度篇》作「天下賓服，有海內」，義與此同。此承上文國之五勢云云而發問者也。謂當列國分立之時，因地制宜，固屬上策。今則海內一統，諸侯皆為郡縣，國與國對峙之局已不存在，則上述「準時五勢之數」，不亦將因之而失其效乎？又案：「有海內，縣諸侯」二語，與李斯議帝號時所言：「今陛下平定天下，海內為郡縣，法令由一統」，「今海內賴陛下神靈，一統皆為郡縣」云云口吻全同。至漢，則「海內」一詞，殆成為通用術語。觀《鹽鐵論》中「海內」一詞凡十二見，可以為證。豬飼彥博所謂「此秦皇統一以後之言」者也。且冠之曰「今」，則此書之成決不得在秦始皇統一以前明矣。
〔八〕 元材案：「今以諸侯為{竹宁}公州之飾焉」，文有訛奪。各家所釋，均不可通。似以闕疑為宜。
〔九〕 元材案：「以乘四時」，即《國蓄篇》「乘四時之朝夕，御之以輕重之准」之意。《山國軌篇》云：「春夏秋冬之朝夕在上。」《輕重乙篇》云：「故歲有四秋，而分有四時。已得四者之序，發號出令，物之輕重相什而相伯。」義與此同。
〔一０〕元材案：捫牢當作欄牢，說詳上文。彼，戴望云：「疑『被』字誤。」張佩綸說同。「以東西南北相被，用平而准」者，即《輕重丁篇》所云：「若此則東西之相被，遠近之准平矣」之意，謂截長補短，猶《乘馬數》之言「以上壤之滿補下壤之虛」矣。
〔一一〕元材案：已，止也。「調而已」與《山國軌篇》「隆而止」，《揆度篇》「輕重調於數而止」，句例全同。
〔一二〕張佩綸云：「『利有足則行』，當作『利足則有行』。」李哲明說同。元材案：此說是也。足謂有餘，不滿謂不足。行即《山權數篇》「國安行流」之行。謂某地穀物有餘則決而行之，使其外出。某地穀物不足，
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