王紹蘭云：「本篇『天以時為權，地以財為權，人以力為權，君以令為權」，先言四權，下云『失天之權則人地之權亡』，止言三權。故桓公曰：『吾欲行三權之數。』管子曰：『此三權之失也。』桓公曰：『守三權之數奈何？』管子曰：『策豐則三權皆在君。』三權凡兩見，三權數凡三見，則篇名『山』字，疑當作『三』。因與上篇《山國軌》，下篇《山至數》相廁致訛耳。」張佩綸云：「權者管子輕重之法。本篇『天以時為權，地以財為權，人以力為權，君以令為權』。下云：『吾欲行三權之數。』似篇名當作『三權數』。」元材案：有關財用者則以「山」名之，乃漢人之特殊習俗，說已詳《山國軌篇》。篇中一開頭即言「湯以莊山之金鑄幣，禹以歷山之金鑄幣」，又曰「梁山之陽綪絤夜石之幣天下無有……請立幣」，正與「山，財用之所出，故取名焉」之義例相合。何如璋云：「山者，採銅於山以立幣也。」最為近之。王、張二氏說皆非。
提要：全文共分五段。第一段從「請問權數」至「此之謂國權」，論「三權皆在君」之道。又分四小段。從「請問權數」至「則人地之權亡」為第一小段，論「失天之權則人地之權亡」。從「何為失天之權」至「此守時以待天權之道也」為第二小段，用湯禹鑄幣賑災證明「天權失則人地之權皆失」，並正面提出「歲守十分之三」的「守時以待天權」之法。從「吾欲行三權之數」至「此三權之失也已」為第三小段，論實行三權之具體措施：第一步利用梁山特產控制國穀，提高穀價。第二步從五年積穀中提出二年所積收購國銅鑄立錢幣。第三步根據國際物價情況，規定國內物價，使其「與天下調」。否則無力對待「天權」，以致人民自相求備，使貧民變成富人之奴隸。從「守三權之數奈何」至「此之謂國權」為第四小段，論補救之法，即「大豐藏分，阨亦藏分」。第二段從「請問國制」至「此國筴之大者也」。又分二小段。從「請問國制」至「國無筴」為第一小段，論「地必有量」。如地無量，則國筴無法施行。從「今欲為大國」至「此國筴之大者也」，為第二小段，論欲以小為大，必先通於權筴。第三段，從「善蓋天下」至「謂之准道」。又分二小段。從「善蓋天下」至「在君之決塞」，為第一小段，論徐疾之數、輕重之筴可以一變為十，十變為百。從「何謂決塞」至「謂之准道」為第二小段，論提倡仁孝，造成物散而輕之局勢，然後運用輕重之筴將散財之大部分掌握在政府手中。如此反復進行，即可以長有天下。第四段從「請問教數」至「此謂君棅」，論「獎勵七能」及「管制五技」。第五段從「權棅之數」至「此之謂國戒」，論「度法」與「禁謬」。第六段，從「輕重准施之矣」至「此之謂乘時」，論「御神用寶」之法。又分三小段。從「輕重准施之矣」至「中食三軍五月之食」為第一小段，論立龜為寶，以寶為質，假借丁氏家粟，藉充軍食。從「桓公立貢數」至「國安行流」為第二小段，論製造三種龜貨以為「國危出寶，國安行流」之用。從「何謂行流」至「此之謂乘時」為第三小段，論「行流」之重要及其方法──運用命令進退蓄飾價格以免受二豫之害。
〔一〕 元材案：《孟子 梁惠王篇》：「權然後知輕重。」《墨子 大取篇》：「於所體之中而權輕重之謂權。」《淮南 時則篇》：「權者所以權萬物也。」公羊桓十一年傳注：「權者稱也，所以別輕重。」此為「權」字之本義。本書「權」字亦為輕重家之常用術語。《揆度篇》以「權」為「正名五」之首，《輕重甲篇》以「戰權」為「五戰」之四，其重要可知。數者術數。權數猶言行權之術數，《鹽鐵論 非鞅篇》文學云「商鞅以權數危秦國」是也。
〔二〕 元材案：此所列舉本有四權，而結語只云「失天之權則人地之權亡」，不及君權者，蓋三權皆決定於君權也。
〔三〕 聞一多云：「為當為謂。」
〔四〕 元材案：禹水湯旱，戰國秦漢間人均喜言之。《莊子 秋水篇》、《墨子 七患篇》、《荀子 富國篇》及《呂氏春秋 順民篇》皆有之，惟水旱年限微有不同。漢初，賈誼、晁錯、劉安亦有同樣之論述。《賈誼新書 無蓄篇》云：「禹有十年之蓄，故免九年之水。湯有十年之蓄，故勝七年之旱。」晁錯請貴粟疏云：「故堯禹有九年之水，湯有七年之旱，而國無捐瘠者，以蓄積多而備先具也。」《淮南 主術篇》云：「湯之時七年旱。」蓋古有此傳說，故各家皆引用之也。
〔五〕 王念孫云：「民之無〈米亶〉賣子者，當依《通典 食貨》八所引，作『民之無〈米亶〉有賣子者』。言無〈米亶〉之民，有賣其子者也。今本脫『有』字。涉下文『民之無〈米亶〉賣子者』而誤。」元材案：此說可從。無〈米亶〉賣子，解已見《乘馬數篇》。
〔六〕 元材案：以莊山之金鑄幣，又見《輕重戊篇》。《鹽鐵論 力耕篇》亦有此一段文字，惟莊山作嚴山。嚴山即莊山。東漢避明帝諱，故改為嚴山。嚴山即嚴道山，其山產銅。《史記 佞幸傳》：「太中大夫鄧通方寵幸，上欲其富，賜之蜀嚴道銅山，得自鑄錢。鄧氏錢布天下。」《明一統志》：「嚴道廢縣，在雅州治東。
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