有輕重」。如武王立重泉之戍而國穀及巨橋之粟皆二十倍；齊令北海之眾不得煮鹽，而所積三萬鍾之鹽價坐長而四什倍。故「動言搖辭」亦得與鹽、鐵、錫、金同抵於一國歲入之二十倍也。張、郭二氏說失之。
〔七〕 何如璋云：「五官承上言。市也，鐵也，錫也，金也，以權輕重，奚必籍民以為用乎？」張佩綸云：「五官既非《山權數》之六家，亦非《幼官篇》之五官。當是《漢志》之工官、服官、鹽官、鐵官、銅官之類。」元材案：「五官」之「官」亦當讀為「管」。五管者，鹽為一管，鐵為一管，錫、金各為一管，共四管。此外，則「動言搖辭，左右之流，以重相因」，即所謂「籍於號令」者亦應為一管。國家有此五管之數（筴），則可以「民不益賦而天下用饒」，故曰「不籍於民」也。何、張二氏說皆非。又案：《漢書。食貨志》「羲和魯匡言：『名山大澤鹽鐵布帛五均賒貸斡在縣官，惟酒酤獨未斡。請法古，令官作酒。』羲和置命士，督五均六斡。郡有數人，皆用富賈。莽復下詔曰：『夫鹽，食肴之將。酒，百藥之長，嘉會之好。鐵，田農之本。名山大澤，饒衍之藏。五均賒貸，百姓所取平，卬以給贍。鐵布銅冶，通行有無，備民用也。此六者非編戶齊民所能家作，必卬於市。雖貴數倍，不得不買。豪民富賈即要貧弱。先聖知其然也，故斡之。每一斡為設科條防禁，犯者罪至死。』」以鹽、酒、鐵、名山大澤、五均賒貸、鐵布銅冶為六斡。與此處以「動言搖辭，左右之流，以重相因」及鹽、鐵、錫、金為五管者，內容及管數雖不盡一致，然其以數目字冠於諸管之上，而特謂之曰「五管」、「六管」，其造詞則完全相同。考「管」字之應用，實始於孔僅與桑弘羊。《漢書 食貨志》載大農上孔僅、咸陽言：「浮食奇民欲擅管山海之貨以致富羡，役利細民。」又稱：「桑弘羊為大司農中丞，管諸會計事。」「大農斡鹽鐵，官布多，置水衡欲以主鹽鐵。」又稱；「元封元年，卜式貶為太子太傅，而桑弘羊為治粟都尉，領大農，盡代僅管天下鹽鐵。」然此時尚無幾管幾管之名詞。昭帝始元六年，鹽鐵會議時，賢良文學稱鹽鐵均輸酒榷為「三業」（見《鹽鐵論 利權篇》），然三業非三管也。可見五管六管云云，乃王莽時代之特定術語。在此以前，雖有「筦山海之貨」、「管鹽鐵」、「管諸會計事」等名詞，實尚無以數目字冠於諸管之上之習慣。且本書諸管之數，實不僅五。《海王篇》有「管山海」，一也。《國蓄篇》有「管賦軌符」，二也。《山國軌篇》有「管國軌」，三也，又有「管天財」，四也。《山權數篇》有「管五技」，五也。《山至數篇》有「管百能」，六也。此明言必須由政府管制之者也。此外言「籠」言「守」言「障」言「塞」言「隘」言「撫」言「操」言「據」言「御」言「櫎」言「欄牢」，隨處而是。幾乎萬事萬物無不在封建國家管制之中。此處不過概括舉其重要者數事而已。範圍之大，實遠非孔僅、桑弘羊等所及。尤其所謂「管賦軌符」之一管，乃王莽「五均賒貸」之另一變詞，在王莽以前實無聞焉。惟桑弘羊有酒榷法，王莽亦有沽酒之官，而本書獨不言酒者，蓋酒在桑弘羊時，其重要性本不及鹽鐵均輸，故至征和四年始設此制。然行未數年，因賢良文學之反對，旋即廢止。王莽初設五管，酒沽亦不在內。至羲和魯匡言之，乃始令官作酒，合為六管。以意推之，本書著者對於酒榷不甚重視，故不言及酒榷之事，或雖曾言之而另在各亡篇中，今已無從考知之矣。
〔一〕 元材案：惡，《韻會》：「汪烏切，音污，何也。」謂運用輕重之筴何時始能終止也。
〔二〕 元材案：更，迭也。舉，起也。四時春夏秋冬更迭往來，無有已時，輕重之筴亦如是也。患憂指戰爭言。「天下賓服有海內」，即《山至數篇》「有海內，縣諸侯」之意。陶鴻慶謂「『有』字當在『海內以富』句下，屬下句讀之，蓋傳寫誤脫而錯補在上者」非。此蓋言輕重之數，不論戰時平時，列國分立或天下一統，無不咸宜。如在列國分立，國有戰爭，則可運用輕重之數高下五穀之價以調劑國用，勵行積餘藏羡以資戰士之勸賞。若至統一之時，天下太平，諸侯賓服，則可籍其利入以為獎勵誠信仁義之士之用。如此則倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱。故人民皆能自愛自重，競相以辭讓為高，一切離奇怪異之行，自可絕跡於社會矣。《管子 任法篇》所謂「無偉服，無奇行，皆囊於法以事其主」，《史記 平準書》所謂「故人人自愛而重犯法，先行仁義而後絀恥辱焉」，即此意也。故夫輕重之數，其作用概有二端，即（一）「諸侯不服以出戰」，（二）「諸侯賓服以行仁義」，是也。《鹽鐵論 力耕篇》大夫云：「往者財用不足，戰士頗不得祿。而山東被災，齊趙大饑。賴均輸之富，倉廩之積，戰士以奉，飢民以振。」所謂「戰士以奉」，即「諸侯不服以出戰」之例也。「飢民以振」，即「諸侯賓服以行仁義」之例也。然則輕重之數無所終，不已彰明較著耶？
〔一〕 丁士涵云：「『十一年』疑當作『十二年』。下文亦當有『粟賈十二倍』五字。即上文『一歲耕六歲食，粟賈六倍』之倍數也。」張文虎云：「據上文有『五歲』『六歲』，正得十一年，丁君言『當作十二年』非。」張佩綸云：「『一歲耕』至『十一年食』，與下文不相承，乃他篇錯簡。當作『一歲耕三歲食，粟賈三倍。二歲耕六歲食。三年耕而十一年食，粟賈十一倍。』此與《山權數》『歲守十分之參』一節合。」尹桐陽云：「『十一年食』，合上五歲、六歲計也。」郭沫若云：「原文無訛，不當增改。」元材案：張（文虎）、尹、郭三氏說是也。五六一十一。「二年耕而十一年食」，正是上文兩數之和。《漢書 律曆志》云：「《傳》曰：天六地五，數之常也。天有六氣降生五味。夫五六者天地之中合，而民所受以生也。故日有六甲，辰有五子。十一而天地之道畢。言終而復始。」所言數字，與此文「五歲食、六歲食、十一年食」正同。然此文終恐有脫誤，不可強解。
〔二〕 元材案：《通典 食貨》十二引此並注云：「富者能奪抑其利，貧者能贍恤其乏，乃可為君。」蓋即「予之在君，奪之在君，貧之在君，富之在君」之意。解已見《國蓄篇》。
〔三〕 元材案：「處茲行茲」猶云「念茲在茲」。壹，摶而一之也。即《地數篇》所謂「陶天下而為一家」之意。此謂為天下者，一舉一動，皆當以奪富予貧，損有餘補不足以齊黎民為念。如此則上下摶壹，而無分崩離析之患矣。《商君書 說民篇》云：「治國之舉，貴令貧者富，富者貧。貧者富，富者貧，國強。」義與此同。
〔四〕 元材案：「毋曰使之」云云，又見《山至數篇》。此必古時有此成語，故兩處皆引用之。
〔一〕 何如璋云：「金謂五金之物。石者四鈞也。」郭沫若云：「金指貨幣言。百二十斤為石，故何以『四鈞』解之。石則當指五穀。二者重量不能相等也。」元材案：金指黃金。鈞、石皆衡名。《漢書 律曆志》云：「二十四銖為兩，十六兩為斤，三十斤為鈞，四鈞為石。」此處皆指稱錘言。舉，稱也。《墨經 經說》：「衡，加重於其一旁，必捶。同垂。權重相若也，相衡則本短標長。兩加焉，重相若，則標必下，標得權也。」又《太平御覽》八三。引《慎子》云：「君臣之間猶權衡也。權，左輕則右重，右輕則左重。輕重迭相橛，天地之經也。」此言「重鈞則金傾」，即「權加重於其一旁必垂」及「左輕則右重，右輕則左重」之意。郭說非，何說近之。
〔二〕 張佩綸云：「『羸』當作『贏』。傾、贏為韻。」郭沫若云：「張說非也。『道』與『權』為對，『羸』與『重』為對。《揆度篇》作者採取慎到重勢之說，寧採用權勢而捨正道。權與道猶金與石之相比。如金與石等重則金受損失矣。如權與道並重，則權受損失矣。權與勢，二而一者也。故曰『如金石之相舉，重鈞則金傾，故治權則勢重，治道則勢羸』。張氏未得其解。」元材案：此即《鹽鐵論 非鞅篇》「今商鞅棄道而用權」之意。蓋謂以黃金與稱錘相衡，稱錘之一端重，則黃金之一端必輕。治國亦然，從權變之術以治之，則其勢重，從經常之道以治之，則其勢羸。羸者弱也，亦有輕義，故可與「重」為對文。下文即對於此一原理──治權則勢重，治道則勢羸──之具體運用。張說非，郭對金石及其相比之意義亦有未照。
〔三〕 元材案：「今」當作「令」。
〔四〕 元材案：「原水」即源水。
〔五〕 丁士涵云：「處亦去也。《左僖二十六年傳》：『能左右之曰以。』《穀梁桓十四年傳》：『以者不以者也。』注：『不以者，謂本非所制，今得以之也。』『有以重至而輕處』，言物非無端而重至，無端而輕去，必有以之者，則權數是也。」張佩綸云：「處，詩傳：『居也。』去彼則居此。」元材案：「處」與「去」對文，謂留而不去也。蓋天下之物，雖因價貴紛紛而來。然及其既至，或因到貨過多，或因政府忽於此時將舊有廩藏之貨物大量拋出，供給超過需要，價格低落，而貨主為免除往返運輸之損失起見，不得不減價出售。物本為重至而輕去者，今則雖以重至而輕亦留而不去，故曰「有以重至而輕處」也。此法古人應用之以賑救災荒而獲其效者頗多。唐盧坦為宣敘觀察使，歲饑，穀價日增，或請損之，坦曰：「所部土狹，穀少，仰四方之來者。若價賤，穀不復來，民益困矣。」既而米商輻協，市估遂平，民賴以生。宋神宗熙寧中，趙抃知越州。兩浙旱蝗，米價踊貴，諸州皆榜道路，禁人增米價，人多餓死。抃獨榜通衢，令有米者任昂價糶之。於是米商輻協，米價更賤，而民無餓者。又范仲淹知杭州，二浙阻饑，米價方踊，每斗一百二十文。仲淹增至一百八十文，眾不知所為，仍多出榜文，具述杭饑及米價所增之數。於是商賈爭先，惟恐其後。米既輻協，價亦隨減。又包拯知廬州，不限米價，商賈聞之，日集其境，不數日而米價大平。皆重至輕處之實例也。丁、張二氏說皆失之。
〔六〕 丁士涵云：「當作『我動而錯之天下』句。趙本『天下』屬下讀者非。」張文虎云：「當作『天下即於我矣』，『已』字衍。」何如璋云：「『即已』當作『已即』。即，就也。」張佩綸云：「案已，止也。」元材案：諸氏說皆非也。「已」當是「泄」之壞字。此當作「我錯而動之」句，「天下即泄於我矣」句。動而錯之者，謂錯綜其行動，使其不為尋常物價定律──即物重則至輕則去──所限制，則天下之貨物皆泄於我矣。天下即泄於我者，猶上文言「諸侯之自泄」也。泄字之義，解已見《乘馬數篇》。
〔七〕 張佩綸云：「『散則多』當作『散則寡，斂則多』。《國蓄篇》：『夫物多則賤，寡則貴，散則輕，聚則重。』是其證。」聞一多云：「當作『聚則多，散則少』。」孫毓棠云：「疑當作『聚則寡，散則多』。」郭沫若說同。元材案：張、聞說與本書《國蓄篇》所標之物價規律──「夫物多則賤，寡則貴，散則輕，聚則重」──恰恰相反。孫說亦非。臧同藏。「物藏則重」，即「聚則寡」之意。「發」即《孟子 盡心篇》「國人皆以夫子將復為發棠」之發。「散則多」者，承「發則輕」句而言，謂散於市場而不囤積，則取之左右逢其源，無貨物缺乏之感，故見其多也。
〔八〕 元材案：幣重謂購買力大，幣輕謂購買力小。死利謂為利而死。此亦漢人通用語。《鹽鐵論 錯幣篇》云：「上好貨則下死利也。」《毀學篇》云：「貪夫死利。」此謂購買力大，故民爭取之，雖死不避。購買力小，雖多有之亦無利益，故決去之而不肯寶用也。數謂數量。輕重調於數而止者，謂政府對於貨幣流通之數量，必隨時視其輕重而調劑之，使其適合於社會之需要，不可過於緊縮，亦不可過於膨脹。賈誼所謂「錢輕則以術斂之，重則以術散之，貨物必平」，即「輕重調於數」之義矣。
〔一〕 元材案：此文上當有「桓公問於管子曰」一句，觀「胡謂也？」及下文「對曰」便知。
〔二〕 元材案：「五穀者民之司命也，刀幣者溝瀆也」二句，解已見《國蓄篇》。「徐疾」解已見《事語篇》。「令重於寶」二句，又分見於《管子》別篇中。如《七法篇》云：「故不為重寶虧其命，故曰令重於寶。不為愛
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