防合其卒伍之灋与稍人帅之以听役于司马
凡造都邑量其地辨其物而制其域以歳时徴野之赋贡
释曰造都邑者帅民徒而造之都有大都小都邑有公邑家邑量其地者亦以室数制之量其寛狭以为邻里鄼鄙辨其物者辨十二壤土宜之物而授民田然后定其里数地域而沟封之野谓稍甸县都也县师盖兼载师闾师之职载师任地徴赋县师则辨稍甸郊里地域而徴赋闾师任民责贡县师则辨夫家田莱而徴贡故叠言赋贡明兼二职然赋贡一也原曰县师其治都鄙之専职也与乡有乡师遂有遂师以治之而载师闾师则居于乡遂之中以任地与民焉惟都鄙则只设县师而事举矣故掌稍甸郊里之地域则兼任地之事矣辨夫家田莱六畜则掌校比任民之事矣攷羣吏诏废置则掌考绩之事矣作众庶防卒伍则掌兵戎之事矣造都邑量地制域则掌营建徒役之事矣徴赋贡则掌徴敛之事矣合乡遂之四职而萃于一官以分地少而委权専也所谓天子使吏治之非县师也耶若其所以为都鄙之主则在乎五命赐则之卿大夫焉
遗人掌邦之委积以待施恵乡里之委积以恤民之囏阨门闗之委积以养老孤郊里之委积以待賔客野鄙之委积以待羇旅县都之委积以待防荒凡賔客防同师役掌其道路之委积【积音渍】
释曰少曰委多曰积廪人仓人计九谷之数以待邦用其余于六处立仓以聚之也乡里谓乡遂之内民居之处立仓积谷以赈民之囏难困阨者在国曰门在郊曰关门关所征之货既以供九赋矣其余则积之以养老而无子幼而无养者焉必于门闗者以出入易于取饩也郊里谓四郊之邻里也诸侯为賔其臣为客必以郊里委积待之者賔客至郊关之内为主者当与之饩廪也野鄙谓百里之外甸鄙之地羇寄也旅行客也以野之委积待之给过客之行饩也县四百里都五百里之内民聚居之处各有委积待凶荒之赈恤也盖此委积随在而贮不随在而取郊里野鄙亦有待凶荒者而賔客羇旅则凡三十里五十里皆委积以备之此其大概也行之有通融之灋焉数事皆众之所聚道路皆有委积以待之遗人掌之如下文所列者道路之委积也
凡国野之道十里有庐庐有饮食三十里有宿宿有路室路室有委五十里有市市有侯馆侯馆有积凡委积之事巡而比之以时颁之
释曰国野自国而达于野之道路也庐企室也略设饮食以济饥渇三十里半舎也则有路室可宿焉委小积也以供饮食五十里民居聚集则设市于市官四方可以交易市中设有侯賔之馆有积以供具焉凡一舎之间三庐一宿日有饥渇之备夜有寝处之安所以处賔客行旅亦周矣凡委积所在遗人司之巡而比之则所积不至侵耗以时颁之则所出不至于妄滥
原曰遗人委积之掌凶荒之赈恤老孤之畜养賔客羇旅之行固皆取之而足也至于诸侯防同聘问军旅之兴徒役之作用众之方也道路皆有以供之是何委积之多如此哉后世一遇凶荒则赈济无防师役之兴千里餽粮驿传之扰民不安其生民困于徴求国疲于军饷安得如古者随地委积以供之无徴求之苦无转运之劳而事事乃有其备哉揆厥所原由于兵民既判委积尽于养兵官不土着驿传困于迎送耕寡食众地利不尽社仓废坠是以一遇荒饥而国力不支也然周人之委积也有道旅师聚三粟春颁秋敛恤民囏阨在此矣委人聚疏材以待賔客羇旅之用仓人辨粟入之藏有余藏之以待凶而颁之国之大事备道路之谷积食饮之具则周人所以为委积亦多矣是以备能先具而亡后世之患也后王不欲致治则亦已矣如欲宁万民寿国脉先王之政可不讲求而施措之哉
均人掌均地政均地守均地职均人民牛马车辇之力政
释曰均平也政读为征均地政者均其土地之征税也先定其经界一夫受田百畆莱易牧地佐之使肥瘠得中令一夫守之是谓均地守分上中下之田施以三等之农薮牧使之蕃鸟兽圃使之种桑麻是谓均地职地守地职既定然后征之使出一夫之税粟一家之布帛也均人民则辨其可任者役之牛马车辇使之委输此事役之征也地守地职则粟米布缕之征下文公旬所用则力役之征
凡均力政以歳上下丰年则公旬用三日焉中年则公旬用二日焉无年则公旬用一日焉凶札则无力政无财赋不收地守地职不均地政三年大比则大均释曰凡均力役之征必视歳之上下以为差等丰年人食四鬴之嵗也人食三鬴为中年人食二鬴为无年公旬者公上役作之旬也如有十日之役则役可任之人以年上下三日二日一日以公旬为率故曰用民之力歳不过三日郑改旬为均郑锷则曰每冬三月役民二十七日则诚暴秦之灋由不知公旬之义也凶谓饥馑札谓疫疠无力政者虽公旬一日亦无之也无财赋者粟米布缕皆免之也收犹修也对均言之盖凶札之时不辨守界人自不侵不施地职民自尽职不均地征以无财赋也凶年不均每年小均三年大均盖地守地职有变易人民有消长地道有变动故三年必大均然后三征得以均平人民得以乐业
原曰均人之设见孟子三征之言为得周人征税之要也盖均地守者均一夫百畆之地粟米之征由是出也均地职者以九职之人各任其地之职布缕之征由是出也均力政则辨其可任者给役以公旬为断焉力役之征具于此也自均人观之则周礼赋贡征税之事征役力政之灋虽繁且博岂外于地守地职力政之三事哉惟三事必用乎均也是以载师任地有宜授之人闾师任职有当受之业而族闾之长校比之得其可任之人以听公上之役矣使均人不设则诸职不能相兼三征亦安能使之平均而无偏重之失哉
师氏掌以诏王以三徳教国子一曰至徳以为道本二曰敏徳以为行本三曰孝徳以知逆恶【即美字】释曰善道也谓徳行之奥也诏告也三徳至徳敏徳孝徳也国子天子之元子众子与公卿大夫元士之适子也师氏徳盛道尊为世师表故以善道诏王者以自然之理而从容以告所以尊王也以徳教国子则自其所得者而仪刑诲训之使国子效灋之也文王世子曰师也者教之以事而谕诸徳是也至极也徳者心所得于天之理道则天人性命之防事物当然之则也苟不至徳至道不凝故至徳为道之本也敏速也敏徳者强志力行蓄徳广业之事行则人伦日用之间实履其事者也苟不勤敏则行不力故敏徳所以为三行之本也孝徳者国子所生之隆所籍之厚既与人殊自当深念罔极之防不可顷刻而忘于懐有得于此则为孝徳须臾而忘于此则为逆恶也故真有此徳笃实深固则必深知逆恶之事而自不忍为矣 朱子曰三徳者相须为用不可偏废盖不知至徳则敏徳者散漫无统固不免乎笃学力行有不知道之讥不务敏徳而一于至徳又无以广其业而有虚空之弊不知敏徳则孝徳仅为匹夫之行而不足以通神明然不务孝徳而一于敏徳则又无以立本而有悖徳之累此先王之教所以本末相资精粗两尽而不倚于一偏也
教三行一曰孝行以亲父母二曰友行以尊贤良三曰顺行以事师长
释曰教以徳者使之得于心教以行者使之习于事朱子曰不夲之以徳则无所自得而行不能以加修不实以行则无所持循而徳不能以自进然人之行莫大于孝故至徳敏徳亦惟孝徳足以尽之故三行亦以孝行为本推行友顺之目亦以尽孝也孝行如问安视膳之类亲者爱之也知爱其亲则知所以奉养之方矣友行如忠信辞逊之类尊者敬之也贤良道徳之可尊者顺行如恭敬奉承之类事者弟子之礼也师则敬我者也长则尊我者也是故事师长如事亲则可谓孝顺矣尊贤良如事兄则可谓友弟矣尧舜之道孝弟而已
居虎门之左司王朝掌国中失之事以教国子弟凡国之贵逰子弟学焉
释曰虎门王路寝之门也居左者立大小二学于门之左也师氏保氏居之司视察也察王之视朝有善道可行则以诏王中中于礼也失失于礼也盖王日视朝于路寝用人行政之善师氏诏之而教国子以为灋用人行政之失不在于语言诵授之间而直于行事之际教诲焉是以古人必于事而为学成材然后可以涖政而临民也夫师氏以诏王则王之所闻者善言所知者正道固可以格其非心然退而寒之者众则此心易摇所以必使国子宿卫王宫薫陶于徳行则在王所者长幼卑尊皆善士所以辅养君徳涵养气质而置君于无过者莫急于此此王宫之教所以为宻也
凡祭祀賔客防同丧纪军旅王举则从听治亦如之使其属帅四夷之隷各以其兵服守王之门外且跸朝在野外则守内列【从才用反治直吏反跸音毕】
释曰举行也听治坐朝而听政也王出而祭祀宾客防同军旅丧纪入而常日听朝师氏无不在左右者无往而不诏王以善也其属上士府史胥徒也四夷之乃司所掌者兵服各用其本国之旃布弓劔也门外中门之外跸止行人不得迫王宫也内列谓蕃营之在内者王在朝与出在野外师氏必帅其属与以守衞王者所以教国子皆守卫王宫之人且属官之多徒众之广掌威严之权则教道尊严而人摄服王亦恃以无恐矣况帅四夷之以守内列亦以逺人无觊幸非常之望可防肘腋之变故也先王于师氏之官所以处之委曲详尽如此则教道焉有不行者
叶氏曰师氏教三徳而不曰六徳教三行而不曰六行保氏既教以六艺又加以六仪与司徒三物不同以贵防子弟与六乡之民异其节目虽有详略之殊然为教则一也夫国子皆曰教而保氏独曰养国子以道者道非口舌之所能喻以之养其心则三者之教始可得而施焉此又与三物教民不言道同意也又师氏曰掌国中失之事以教国子中者教之以为灋失者教之以为戒如此则逹于政事然后可以涖政临民矣周人之于国子其教之也详其责之也深其养之也至则其任之也重盖以公卿大夫之子席父兄之宠豢宫闱之安未离襁褓已列缙绅不限才愚槩居禄位恬视世禄则鲜克由礼不学面墙则涖事惟烦苟无教养之素以变化其气质而保防其徳性将何以责其徳行之素而动容节奏必合于礼乐异时涖官临民而欲授之以政皆达得乎当成王时鲁周公之子伯禽衞康叔之子牟齐太公之子吕伋皆事成王他日皆为显诸侯此非周人详于教国子之验欤
保氏掌谏王恶而养国子以道乃教之六艺一曰五礼二曰六乐三曰五射四曰五驭五曰六书六曰九数释曰保也者谨其身而辅翼之以归诸道者也以谏恶为职者绳其愆纠其缪使内无失徳外无失政乃所以保之也养国子以道者六艺道之寓也六仪道之着也师氏之徳行非可以语言直入必教之艺仪使之朝夕游焉以博其义理之趣优防浸渍以涵养之则徳行自然可造矣养之以道如此然师氏之教大学之教也保氏之教小学之教也大学教之以理小学教之以事二学之教亦于师保二官见之吉凶賔军嘉五礼也云门大咸大韶大夏大濩大武六乐也白矢参连剡注襄尺井仪五射也鸣和鸾逐水曲过君表舞交衢逐禽左五驭也象形防意转注指事假借谐声六书也方田粟米差分少广商功均输方程盈朒勾股九数也 六艺以礼乐为本礼乐者圣人所以治天下之具也而列于六艺何也曰礼乐有大小有始终有仪文度数之礼乐有大礼大乐和平天下之本焉有不可须斯去身焉保氏之五礼六乐亦仪文度数之间耳然大司乐成均之教専以乐成就人才故艺谓之曰道艺者正指礼乐而言之也
乃教之六仪一曰祭祀之容二曰賔客之容三曰朝廷之容四曰丧纪之容五曰军旅之容六曰车马之容凡祭祀賔客防同丧纪军旅王举则从听治亦如之使其属守王闱
释曰容即仪也以见于外者言祭祀有祼献荐彻故其容欲穆穆皇皇賔客有迎送燕餽故其容欲严恪矜荘朝廷则踧踖如也鞠躬如也曲礼曰朝廷济济翔翔丧纪始死则皇皇焉既殡则望望焉既葬则慨然如不及曲礼曰丧容累累色容颠颠视容瞿瞿梅梅言容茧茧军旅曲礼曰戎容暨暨果毅貌言容詻詻教令严肃貌色容厉肃视容则清明也车马曲礼曰车马之美匪匪翼翼鸾和之美肃肃雍雍论语曰车中不内顾不疾言不亲指艺乃道之所寓容乃道之所发养之以道者如此王举听治皆从者谓随事纳谏也其职事与师氏同闱宫中巷门使其属守之所以防出入严宫中之卫也师氏守门保氏守闱宫中整肃之权一由师保节制此教之所以必行而不敢犯也
叶氏曰周官分职聨事可谓纎悉而独谏官一职缺焉仅有师氏掌以诏王保氏掌谏王恶而已周公以三公之师保不必备乃设为师保二氏而以中大夫下大夫二人为之其职専其任重意者言责之所由系也然师氏诏不知所诏者何保氏谏恶不知所谏者何恶夫陈善闭邪顺美救恶臣子职分之当然也然谓之师保诏谏恶不过一言自教国子而外则帅而守王门帅属而守王闱其余则王举听治则从而已也其于拾遗补阙绳愆纠缪之事殆若有不屑焉愚以二官考之则皆守卫王宫者也其教国子亦皆守卫之人居王之左右前后备王之顾问应对盖以循诱其善于嘿嘿之中何以昌言为哉然师氏之教国子以徳者乃其诏王羙也保氏之养国子以道者乃其谏王恶也必有师氏涵养于先而后保氏正救于后是师氏之职尤重焉故书言师氏必侪于虎贲缀衣之列诗言师氏而伍于膳夫趣马之行诚以出入起居侍御仆从在王所而与为善者师氏之功居多也一或有过则保氏从而正救之故曰掌谏王恶一言而已岂必如后世以谏名官耶
司谏掌纠万民之徳
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