者推之是故治教礼政刑事无不皆然但有制节于其间耳观其畿封之正仪等之辨则列爵惟五分土惟三之制立矣建牧立监比小事大则方伯连帅之职举矣贤能之进军禁之诘则诸侯之功罪明矣施贡分职均守平则侯国之民事察矣又简稽其军赋则诸侯征役之用民不得而自专矣夫惟征伐听简稽则兵不得而妄用贡赋定疆理正则财不得而妄取功罪明则善有劝而恶有惩爵禄之班畿封之制一定而不移则小大相统而无侵夺吞倂之虞矣使天下如身之使臂臂之使指逺近迟疾轻重强弱各得其平焉此之谓平天下之要道絜矩之义也后世郡县之法是以治国之道而平天下令天下为一国无逺近之等无轻重之权虽曰天下一家中国一人之道然国与天下不可无别亦天道之自然分天下英贤共治亦至公之理大同之世也有天下者试思之
以九伐之法正邦国冯弱犯寡则眚之贼贤害民则伐之暴内陵外则坛之野荒民散则削之负固不服则侵之贼杀其亲则正之放弑其君则残之犯令陵政则杜之外内乱鸟兽行则灭之【冯皮氷切眚所景反坛音善】
释曰九灋用以定诸侯之职守故曰平九伐所以问诸侯之有罪故曰正先以九法平之然后以九伐正之一教一治先王所以治天下之权也以强凌弱谓之冯以众暴寡谓之犯瘦也若人之瘦使其强更弱众更寡所以正其冯犯之罪也王覇记曰四面削其地曰贤者国之寳宜任之尊之而贼之则伤义而为暴民者国之本宜教之养之而害之则伤仁而为虐有钟皷曰伐则伐者兵入其境鸣钟鼓以声其罪而伐之也内暴其臣民外陵其诸侯是徳不宜君者故伐之而出其君置之空坛之地以夺其权更立贤者焉野荒而不治民离散而不安则削其地明其不能有焉 张氏曰先王深知礼义之本原起于稼穑之际故于农事常首天下之政诸侯助祭成王作臣工之诗而戒以农事者由此故也先王巡狩四岳较诸侯之善恶其庆始于土地辟田野治其罚始于土地荒芜夫惟戒诸侯之事莫急于新畬之勤制诸侯之赏罚莫先于田野之政则先王之意可知矣负犹恃也固者国有山谿之险可依诸侯因之而不服上之教令者则潜师深入其地以伐之则罪人斯得固斯不能负矣亲者其兄弟亲属也贼其亲则不仁杀其亲则不义正之者执之而治其罪论轻重加刑灋焉若春秋晋人执卫侯归之京师坐杀其弟叔武也放逐也弑下杀上也残灭也臣下有放其君则无上弑其君则大逆故并其徒党而残害灭絶之也上文君无道而杀臣此臣无道而害君故皆以王灋诛之令犹命也犯令者违王之教令也凌轻忽之意政则所颁之政教也杜闭塞之意不许其施令于属国也故犯令则违命陵政则干灋故削其属国而杜絶之也外乱若陈灵与其臣淫于夏姬内乱若齐襄通于文姜是也若是则悖人伦灭天道无以异于禽兽则不可以亲百姓当诛灭而尽除之如草木之除其根本使不复生也 王氏曰先王之时其所封建诸侯莫非贤也安有诸侯造恶至此者乎盖先王制治于未乱思患而预防之故九伐之灋虽设不欲尝试也垂之使知惧而已
袁宏曰古者帝王必建万国而植亲贤置百官而班羣才所以不私诸已共飨天下分其力任以济民事周礼天子之地方千里公之地方五百里侯伯子男之地降杀之谓之五等虽富有天下综理不过一畿临飨一国政刑不出封域故政事简而才有余所任轻而事不滞诸侯朝聘所以述职纳赋尽其礼敬也天子巡狩所以观察风教知其善恶也功徳着于民加地进律其有不善者则明九伐之制是以世禄承袭之徒保其富厚而无苟且之虑脩职述守之畴务善其礼不为进取之计故信义着而道化成名器固而风俗淳推之百世可乆之道也自周室防弱政教凌迟桓文翼戴二国皆赖是虽楚恃江汉秦据崤函然畏迫宗周忌惮齐晋歴观八百岂非扶持根深难拔已然之效哉
正月之吉始和布政于邦国都鄙乃县政象之灋于象魏使万民观政象挟日而敛之
释曰正岁建子月朔布王政于天下至建寅正月朔旦乃县政象之书如九灋九伐之类有推行条节故也易氏曰布政于邦国都鄙者于万民何与焉圣人唯能合民之情内外逺近通行无间而后可以言政愚谓大司马职掌不宜止此数章田穰苴司马灋
盖亦祖述九伐之灋而推演之或有古意在焉今传司马灋与周礼不合或曰文王治岐之政愚以为井田贡赋非司马灋则简稽之灋不眀而周礼不可行矣今取班固之说附之于此庸补司马之阙文而井田军赋可得而通行焉 班固曰殷周以兵定天下矣天下既定戢藏干戈教以文徳而犹立司马之官设六军之众因井田而制军赋曰六尺为步步百为畮畮百为夫夫三为屋屋三为井井方一里是为九夫八家共之各受私田百畮是为八百八十畮余二十畮以为庐舍井十为通通十为成成方十里成十为终终十为同同方百里同十为封封十为畿畿方千里有税有赋税以足食赋以足兵故四井为邑四邑为丘丘十六井也有戎马四匹兵车一乗牛十二头甲士三人步卒七十二人干戈备具是谓乗马之灋一同百里提封万井除山川沈斥城池邑居园囿术路三千六百井定出赋六千四百井戎马四百疋兵车百乗此卿大夫采地之大者也是谓百乗之家一封三百一十六里提封十万井定出赋六万四千井戎马四千匹兵车千乗此诸侯之大者也是谓千乗之国天子畿方千里提封百万井定出赋六千四万井戎马四万匹兵车万乗故称万乗之主戎马车徒素具春振旅以搜夏茇舍以苗秋治兵以狝冬大阅以狩皆于农隙以讲事焉五国为属属有长十国为连连有帅三十国为卒卒有正二百一十国为州州有牧连帅比年简车卒正三年简徒羣牧
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