老稚死亡相继。且海滨瘠卤，稻麦少收，当兑纳盐米之时，概于外郡粮米上仓，船经大海，一遇强寇、飓风，人船俱没，盐户之害，莫此为甚。愿陛下垂悯此一方，减其折米，免其里甲杂办，与浯洲同例，或于所折盐米，照泉州府河泊所鱼课则例，每米一石，折银三钱五分，则流移者可复故土，而老稚亦免死亡，天覆地载之恩，至无外也。〔唐爱上巡按扣定米数议〕民盐二役轻重较然，每盐丁一岁扣办盐米三斗六升，该银一钱八分，盐户买民米一石入户，岁加办盐二斗五升，该银一钱二分五厘。若民户则每丁料银六分，机兵工食银一钱五分，均徭银约该银一钱二分，比之盐丁，岁办已多银一钱五分。民户每粮一石，每岁纳料银六分，驿传银一钱七分，均徭银一钱二分，比之盐户，每石岁多银二钱二分五厘，民盐二役，其轻重不伦如此。夫盐户所以宽其徭役者，为其煎办盐课也。乃复隐寄民米，巧作奸弊，诚以盐户在籍之丁，例该俱办盐课，因思丁多差重，故利在抽减盐户在籍之米，虽办盐课比民差实轻，故利在诡寄人情牟利，诡弊日滋，盐户人丁日减于昔，田米日增于旧。近查同安盐黄二册田亩，有自弘治年间，原额不上百亩，到今逐年新收条，有增至三千亩者。又将发下本府黄册本司盐册逐一比对清查，则盐户之异籍分房花分多于祖户，而添揑躲闪情状昭然。今据弘治十五年比对嘉靖二十一年见管为准，总计晋江县浔美场、■〈氵丙〉洲场，同安县浯洲场，惠安县惠安场，共清出民米二千二百九十三石六斗二升零，应合革出当差，请自今扣算见在米数若干，著为定规，后次盐户田米虽有增减，止照原定米数，再不许抽丁入米，仰请察夺。〔王慎中盐政碑记〕权天下之盐以资财计，其法至本朝周尽简便矣。而闽中之法，尤为便。闽中有八郡耳，下四郡皆濒海，盐所从产，其得以法行盐于其地者，上四郡也。行法之地法不行，则盐不售。盐不售，则商不通。商不通，则课为之亏，而财计匮乏之病必及于国。故必有禁戒之令，侦捕之科，以绝民间之私行者，而以法行鬻之盐，始得不滞，而其所从产之方，非法之所行也。于令甲未尝设为禁戒，而侦捕吏兵自以徼候非常不为鹾政置也。今乃不用于徼候，而每以其侦捕之威施于鬻盐者。舟告之任载，匹夫匹妇之负担，往往皆已执拘，民愚不习于法，不知其所鬻之不当得执，而骇于吏兵，辄出财赂之，而后得免，其不能具赂，则弃其所任载负担以去，而以盐与吏兵耳。夫所谓缘法为虐者，犹有禁戒之令，直于轻重多寡之间，托倚以为低昂。如于法不得以舟载者，而讥及乎牛任，不得以牛任者，而讥及乎人荷。虽其作奸起暴，尚寄于可援之条是也。今盐之所转徙，水浮则用舟楫，陆行则引牛马，而匹夫匹妇之负担不能以几于此乎！产于此乎！鬻第转之于淖漉荒卤之滨，而致之市落山谷，亦何以异乎！蔬菜谷粟之行于民间，而鬻此者，空以鹾名横彼讥求，是下自为法也。民苦此久矣。比者，余柏坡公以按察佥事分巡是邦，戢横刷奸，聪明旁烛，而司徒新山顾公，以重德高年为一方蓍蔡，部使者至郡，必礼其庐，以咨政俗之得失。顾公乃以民之苦，为告余公，为慨然出禁，于是载任负贩之家，晓然知所鬻之物之不当得执，无畏于议求，侦捕吏兵亦洒然濯去，昔日为暴之心，而无所觊于此也。已而，方西川公来，为郡晋江邑侯，朱肃庵君亦继至，敬事爱民，推行尤慎，于是盐之鬻于民间，无异果蔬谷粟之通行流市，而无所害，此盐转徙必集于新桥、浯溪之渡，近渡居民常资以为生，其党王宪达、罗德静甚私司徒公之德，群来涕泣以请曰：顾公已矣，吾等不忍忘。相与尸祝之于家，而尤愿一言以记于石，政俗安玩之久，事之不出于法而为民病者，盖多矣。为使者，有如余公，为士夫者，有如顾公，告焉必以忠，听焉而决行，推此以及于他，民犹有病者，鲜矣！兹事之细不足记，而使者与士夫相与尽心于民有可书者，日改月新，兹禁将有不复知者，暴行又作，则此石之记，尚若司徒公之存，而谆谆乎其言之也。予鄙不敢任政俗得失之论，问而不对者有矣，则其以不问而告乎，其为此记，盖嫌于为不问之告，而乡人思司徒公之情，不可但已也。于是乎书。〔蔡献臣下四场增课议〕天下事利多而害少，则人情不令而自趋。利少而害多，则虽招之而不从。浔美、■〈氵丙〉洲、浯州、惠安四场之盐户，其以竈丁米石晒盐上仓而召商开中者，自洪武间始也。后因仓盐低黑，海道险远，商贾弃去，畦丁逃亡，其浔、浯、■〈氵丙〉三场，每一引折米一斗，而摊派丁米，科纳不等，月给卫所官军者，自正统八年始也。其惠安场比照浯场，改折每引徵银七分解部济边者，自弘治十六年始也。其浔美场，每米一斗，折银五分三厘，解府给军者，自嘉靖九年南道黏御史疏请始也。其浯、■〈氵丙〉二场折米亦如浔美，每斗折银五分三厘解府者，自嘉靖十九年始也。其浔、■〈氵丙〉、浯三场，每米一斗加银二分，如惠安场七分之例，名曰加复，共加银一千一百五十七两六钱七分零者，自万历二年始也。其议移运同分司于漳泉，召商开中给票纳税，计盐三千斤，税银一钱五分，两府岁派一千八百两者，亦自万历二年始也。然自晒自卖，相沿已久，骤见召商，民已心骇，况埠头盘掣之严，哨兵巡索之扰，益苦不堪，告诉纷纭，于是乎税盐坵四场坵盘丈分三则，上则方丈七厘，中则六厘，下则四厘，民犹苦诉不前，于是乎税盐船百石之船，税银一钱五分，递而加之，以足本府九百两之数，而分司官商议罢矣。逮万历十二年，吏科杨给事疏下抚按司道议，而免加复，又免坵船税三分之一，盖盐民始获稍甦。而部疏所谓反出依山折价之下者也，不知上里、牛田、海口三场，虽每引纳银二钱五分，然丁米之额甚轻，每丁尚不满一引之盐，每亩或止十斤、二十斤者，下四场引折虽仅七分或五分三厘，然浔美一丁受盐七引三百十九斤，民米一石，派盐五引二百斤，■〈氵丙〉洲一丁受盐四引二百五十斤，民米一石，派盐五引八十斤；浯洲一丁受盐三引二百三十八斤，民米一石，派盐二引二百斤；惠安一丁受盐二引二百八十五斤，民米一石，派盐一引一百二十斤。丁米之重，视上场不啻数倍，矧上三场通舟行盐之地广，下自福、兴，上至延、建、汀、邵，故商贾辐辏而盐利多。下四场通舟行盐之地狭，仅仅行于本府，而漳又自有南盐，故商贾不至而盐利薄，甚且积久而耗蚀矣。且彼盐民非竈丁也，乃民丁也，其真晒卖者不能十之二三也。所纳非第盐课也，乃民粮也，十七供差税，十二三供课也。产米一石，派粮科银若干与民同，今加辽饷与民同，旧例概免杂办，而今酌量派差与民同，十年里甲大造与民同，而十年总催秤子团首大造其费更倍，则民部所无，而盐户所独苦。浯洲弹丸，大海中飞沙走石，田屋坵盘半被沙压，尤为独苦，即四场所派引额，不过防馆谨藏之，若故纸然，第俟完课之日销缴而已。今辽饷紧急，倘获加课万余，岂不甚善。然国朝垂三百年，有减无增，非不析秋毫也。万历初年之设官招商税坵税船，心计非不工，法非不密也，且当闽省倭患军兴之后，江陵为政操切之时，不过加复之一千一百五十余两而已，不过税坵船之九百两而已，合四场尚不足二千之数，不彀设分司之用，故未几停罢，盖真有不便者，而今可易言哉即使尽复万历初年之旧，亦何能有裨辽饷之万一乎？若以盐折隶海防军饷属抚院，盐司不欲问，盐法道不敢问，按院不便问，则自盐折正额之外，不闻分毫有入于官，亦不闻分毫有入于豪富牙贩之家，此可见法穷于无可加矣。职考之前事，揆之人情，窃以为仍旧便。蔡献臣下四场裁盐场官议浔美、■〈氵丙〉洲、浯洲、惠安四场盐户，其丁米折课有定额，而与民异，其田产之差税无定额，而与民同，特差稍轻耳。乃里甲十年一编盐既与民同，而总催十年一编又民户之所无，是民籍役一，而盐籍役两也。即以浯洲一场而论，岁课不过七百四十八两耳。万历初复益以坵船税二百有奇，且而赘之，以场官重之以总催其为分例杂费已鞭系不可堪，后又督以海防，真不啻九羊而十牧之矣。使当年并归县官，第谨别其户籍，而时徵其课入，不尤径省乎哉，何必另编役为顷！该乡绅建议，盐民苦诉，已蒙院道允行，而郡太守复议四场各加课银若干两、纲银若干两，即浯洲一场，共加银二百四十六两四钱，已不啻四分之一，计三场亦犹此矣。至坵船二税，则责令邑幕追解，而要在裁场官省总催，以少舒盐民增编之苦，甚盛心也。今县已徵，而场官仍复下场以图朘削，法无画一，民谁适从？此辈钻营究不仍归盐司，不止则裁革，场官之疏，不可不蚤题，即捧檄至者，或留司别委，或送部改铨可也。
国初仍之，后屡更改，至雍正年间，始题定附入图甲。今将盐课盐折二款分晰列后。
盐折
国初盐折归县并徵，如天启间旧制。顺治六年，以卫军既革，将盐折清入解京责成防厅，于是仍归厅比。十五年，邑人吏科左给事中黏本盛奏请，仍归县徵。十八年，海氛迁弃，又复归厅。雍正年间，张防厅以钱粮就近易清等事通详，归县并徵，经督抚题准，惟地丁分都图甲户，易于输将。而浔、■〈氵丙〉盐折，笼统混淆，一户未清，遍累众户，丝毫未完，妄指混拘，蠹书从中舞弊，增减靡定，时盐户受累，终无已时。先是，盐折归县，未奉部覆，即有进士张焕登、举人蔡为东等，同盐民四十余户，呈请盐折归入版图。邑令以归县徵收，尚未奉准，姑俟部覆，到日酌夺。及奉部准，有举人吴九美、生监张登解等，呈请俯从民便，饬令户总书核实盐折，照地丁则例，同民里书造附图甲册后，如条鞭法。随经邑令王之琦，转详运司兼盐道杨公宏绪，通详督抚准行，自是，盐民始得便于输纳矣。〔黏本盛奏疏〕为盐弊多端，去弊即所以生利，画一即所以宁民，请睿鉴饬行以增国课，以便民生事。臣惟裕国之道莫过于盐，利甚薄也。然因其利薄，而官与商之积弊，上与下之交比，有不堪明言者矣。臣敢就所知最真者，竭诚披沥陈之。臣于初进垣时，有修明盐法之久湮，仰佐国计之一得，疏内称关桥割没宜同徵，岁获之盈余必倍，部覆请敕巡盐御史查明具奏。往返驳议，已及二年。昨于十月内接原盐臣周宸藻回疏，称商人携资千里，为国转输，自纳课领引支盐捆运出场以抵北桥，诚不知其费几百艰辛，北桥里至南关，而又令其阻滞多日，糜费淹消可虑，关桥并徵，诚为便商等因，部覆请勅新任巡盐御史酌议妥确具奏。臣谓盐臣身在地方，代籲必真，而并臣割没同徵之议，俱可勅新盐臣详察酌行者也。盖臣前疏，原为一事两截，徒饱吏胥，今宜并关桥为一处，部发印钤割没簿即在关桥登记，徵收公同，商纲人等照引称验，每日填注，万目共睹，不许捱日隐漏，则两淮岁共行盐一百六十七万余引，每引俱照例清出溢斤，所积之银，何可胜计？国计自可以日增矣。盖两地科算，反似无名之徵，何如一处核实，而商免守候之苦，回疏甚明，是在盐臣设诚力行耳。所谓去弊即所以生利者，此也。至于福建盐政，其弊尤甚，臣属本乡，知之更真。察各府皆徵盐引，惟泉州为濒海产盐之区，令民办盐入仓，岁照丁给盐徵粮，而输纳之法，只就民间丁米内摊派，设盐场官掌之，以充永宁卫州军粮，是一民也而有粮差、盐折二衙门之徵。粮差徵之于县，盐折徵于场官，而转解于防厅。县徵有当里长之役，凡经承催差保歇之需索，已为极苦；厅徵又有当总催之役，凡经承催差保歇之需索，更无所不至。于是天启年间，盐民来京沥疏，奏准裁去盐场官，归县并徵，百姓称便，垂三十余载。我朝鼎新之初，徵亦如旧。至顺治六年间酌定盐政，以卫军既革，将盐折清入解京，而责成于防厅。乃防厅以责成故，请吊厅比，而不知一民两徵，从前衙役需索诸苦，又复再见矣。县差、厅差接踵盈门，无名勒骗，典鬻难继，方今兵燹之余，濒海之百姓破家殒命者，已十去其五，又遭此重叠之追比，何以聊生？伏乞鉴怜。盐丁即县民丁，盐米即县民米，归县并徵，不过用一里长，与民间之丁米同输省一衙门，而所全于海边颠连之孑遗，有无外之恩波矣。所谓画一，即所以宁民者，此也。若夫追比之苦，尤当速除，害在旧里役等拖欠不纳，见役倾家代赔，惨系难堪，民户盐户均有此弊。伏乞勅下抚按从长酌议，凡徵粮之法，令历年旧里役赴比，各完正供，庶见役者无代赔之苦，而以后应
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