正光已尝乞合三省,则是道揆虽一,职守仍分。至如合二府於一堂,列两省於同局,则固不必为是区别。斯亦南渡简易之制也。"
○散骑常侍
散骑常侍。自秦置散骑,又置中常侍。散骑并乘舆後,中常侍得入禁中,皆无员。汉因之,并加官。散骑有常侍、侍郎与侍中、黄门侍郎。後汉中,初省散骑,而中常侍改用宦者。魏文帝黄初初,置散骑合於中常侍,谓之散骑常侍。後用士人,始以孟达补之。久次者为祭酒。散骑常侍掌规谏,不典事。貂璫插右,骑而散从。又有员外者,因曰员外散骑常侍。晋太始中,令员外散骑常侍二人与散骑常侍通员直,因曰通直散骑常侍,亦武冠,右貂金蝉,绛朝服,佩水苍玉。虽隶门下,而别为一省。自魏至晋,共平尚书奏事。东晋乃罢之,而以中书职入散骑省,故散骑亦掌表诏焉。宋置四人,属集书省。齐散骑侍郎、通直散骑侍郎、员外散骑侍郎并为集书省职,而散骑常侍为东省官。散骑常侍、通直散骑常侍、员外散骑常侍旧为显职,与侍中通官。其通直、员外用衰老人士,故其官渐替。宋大明中,虽革选比侍中,而人情久习,终不见重。寻复如初。梁谓之散骑省,天监六年,诏又革之。自是散骑视中,通直视中丞,员外视黄门郎,然而常侍终非华胄所悦。常侍亦四人,功高者一人为祭酒,与侍中功高者一人对掌禁令,纠诸逋违。陈因梁制。後魏、北齐皆为集书省。掌讽议左右,从容献纳,领诸散骑常侍、侍郎及谏议大夫、给事中等官,兼以出入王命,位在中书之右,其资叙为第三清。北齐常侍定限八员,如金紫光禄大夫。随诸散骑官,并属门下省。凡历代散骑官,有郎骑常侍、散骑常侍、散骑侍郎、员外散骑常侍、员外散骑侍郎、通直散骑常侍、通直散骑侍郎。唐贞观二年制,诸散骑常侍皆为散官,从三品。後悉省之。贞观十七年,复置为职事官,始以刘洎为之。其後定制,置四员,属门下,掌侍从规谏。显庆二年,迁二员隶中书,遂分为左右。龙朔二年,改左、右散骑常侍为左、右侍极,咸亨元年复旧。
宋散骑常侍不常置,与谏议、起居、司谏、正言,皆附两省班籍,通谓之两省官。
石林叶氏曰:"元丰既新官制,四十年间,职事官未有不经除者。惟御史大夫、左右散骑常侍,至今未尝除人。盖两官为台谏之长,非宰执所利,故无有启之者。或云元丰末,黄安中为中丞久次,神宗欲擢为常侍,会寝疾不果。崇宁中,朱圣子为中丞,尝请除二官,竟不行。"
按:神宗之初行官制也,尝谕辅臣,欲取新旧人两用之,又曰:"御史大夫非司马光不可。"蔡确进曰:"国是方定,愿少迟之。"王珪亦助确,乃己。盖台谏之长,上意必欲取负天下重名如温公者居之,尤非小人之便,故遂终不除人也。
○谏议大夫
秦署谏议大夫,掌论议,无常员,多至数十人,属郎中令。至汉武帝元狩五年,始更置之。後汉增谏大夫为谏议大夫,亦无常员。二汉并属光禄勋。後魏亦曰谏议大夫。北齐有七人,属集书省。後周地官府有保氏下大夫,规谏於天子,盖比其任也。隋亦曰谏议大夫,置七人,属门下省,炀帝废之。唐武德五年复置,属门下。龙朔二年,改谏议大夫为正谏大夫。後又置谏议大夫,属中书。开元以来废正谏大夫,复以谏议大夫属门下。凡四人,掌侍从规谏。
宋承五代之弊,官失其守,官、职、差遣才以定俸入而不亲职。谏议大夫、司谏、正言,皆须别降敕,许赴谏院供职,方为谏官,亦有领他职而不与谏诤。其由他官领者,带知谏院,以两省官充。掌供奉谏诤。凡朝廷阙失,大则廷议,小则上封。明道初,陈执中为谏官,屡请置院,於是以门下省为谏院,徙旧省於左掖之西。真宗天禧元年,诏两省置谏官六员,不兼职务。後复兼职如故。庆历初,诏除谏官毋得用见任辅臣所荐之人。元丰寄禄为大中大夫,始正名左、右谏议大夫为谏垣之长,专言责焉。左隶门下,右隶中书,同掌规谏。凡朝政阙失,大臣至百官任非其人,皆得谏正。靖康元年,诏宰执毋得荐举台谏,当出亲擢,立为定制。建炎三年,诏谏议大夫不隶两省,别置局於後省之侧,许与两省官相见议事。以登闻检、鼓院专隶焉。又诏台谏言事官,系非时上殿,不合在轮对条具之数。绍兴三年,曾统言:"本朝多以谏议兼记注,且听直前奏事。元丰始不任谏列,然亦许直前。顷者权臣用事,言路壅塞。"诏依元丰旧制。
《容斋随笔》论谏官与台官旧不相见事。
绍兴间,致堂胡氏寄政府书曰:"古者人臣皆得进谏於其君。後世专设一职,既己乖谬,居是职者又多以立异为心,挠乱政事。人君难於尽从,故员多不备,难於尽废,故姑设一二人,比诸饩羊,惟台官亦然。方祖宗时,充台谏之选者皆天下望士,或中外践更己久,无所不知,故能有补。後世乃以新进利口为之,宜其观望喋喋,而莫可遏也。然事有随时,官与世建。方汉光武、唐太宗马上经营之日,与齐小白、秦符坚专任一相以成霸业之时,未尝闻有台谏官喋喋於其旁,诚以三军五兵之运,伐人制胜之谋,不可以告人,亦非人所能与故也。及夫平定之後,法制既立,则必设置台臣,使纠违犯,开通谏诤,以补阙失,时势当然耳。今宜以给事中兼谏大夫,中书舍人兼司谏,左、右史兼正言,政事下省,便可救正。谏员既广,院额可废,而御史台只合弹击官邪与夫坏败己成宪度者。至於政事得失,专责大臣与谏者。若夫四方诉讼,自有州县、监司、台省节次;又不得直,则有登闻检、鼓两院存焉。宪台亦非受讼之所也。如此,则治有体统,朝廷增重,国势不摇,可以言治。"
按:以立异为心,以利口为能,此谏官之所以使人厌也。况处多事之时,运筹决胜,其机贵密,其发贵果,尤不宜使好异利口者喋喋其间。然欲遂从而废其官,则过矣。昔司马温公言,凡择言事官,当以三事为先,第一不爱富贵,次则重惜名节,次则晓知治体。此乃名言。诚使为谏官皆得如此之人,何至如致堂所言哉?
○起居
起居,周官有左、右史,记其言、事,盖今起居之本。汉武帝有《禁中起居注》。後汉马皇后撰《明帝起居注》,则汉《起居注》似在宫中,为女史之任。又王莽时,置柱下五史,秩如御史,听事侍傍,记其言行,此又起居之职。自魏至晋,起居注则著作掌之。其後起居,皆近侍之臣录记也,录其言行与其勋伐。历代有其职而无其官。後魏始置其起居令史,每行幸、宴会,则在御左右,记录帝言及宴宾客训答。後又别置修起居注二人,以他官领之。北齐有起居省。後周有外史,掌书王言及动作之事,以为国志,即起居之职;又有著作二人,掌缀国录,则起居注、著作之任,自此而分也。至隋初,以吏部散官及校书、正字有叙述之才者掌起居之职,以纳言统之。至炀帝,以为古有内史、外史,今著作如外史矣,宜置起居官以掌其内,乃於内史省置起居舍人二员,次内史舍人下。唐贞观二年,省起居舍人,移其职於门下,置起居郎二人。显庆中,复於中书省置起居舍人,遂与起居郎分掌左右。龙朔三年,改为左、右史,咸亨元年复旧。天授元年,又为左、右史,神龙初复旧。每皇帝御殿,则对立於殿,有命则临陛俯听,退而书之,以为起居注。凡册命、启奏、封拜、薨免,悉载之、史馆得之以撰述焉。
宋沿唐制,起居郎隶门下,起居舍人隶中书,号小两省官,皆为虚名,不典本省事。而典职者自号修起居注,凡二人,多以馆阁官兼。掌更番侍立於崇政殿,又从行幸,以备记录。国初,院在皇城外,但关敕送史馆而不撰集。淳化五年,史馆修撰张佖上书,请依故事,复左右史之职,为起居注。乃诏从,置院於禁中,命起居舍人史馆修撰梁周翰、秘书丞直昭文馆李宗谔掌起居郎、舍人事,通撰注记。凡宣徽、客省、四方馆、阁门、御前忠佐引见司制置、进贡、辞谢、游幸、宴会、赐赉、恩泽之事,五日一报;翰林麻制、德音、诏书、敕榜该沿革制置者,门下中书省封册告命,进奏院四方官吏风俗善恶之奏、礼宾院诸蕃职贡宴劳赐赉之事,并十日一报;吏部文官除拜选调沿革、兵部武臣除授、司封封建、考巧谥议行状、户部土贡旌表州县废置、刑部法令沿革、礼部奏贺祥瑞贡举品式、祠部祭祀画日道释条制、太常雅乐沿革、礼院礼仪制撰、司天风雲气候祥异证验、宗正皇属封建出降、宗庙祭享制度,并月终而报;盐铁金榖增耗、度支经费出纳、户部版图升降,咸岁终而报,每季撰集以送史馆。是岁,令审刑院奏覆有所谕旨可垂戒者,并录送院。熙宁初,诏谏官兼修注者,因後殿侍立,许奏事。元丰中,兼修注王存乞复起居郎、舍人之职,使得尽闻,明天子德音,退而书之。神宗亦谓:"人臣奏对有颇僻、谗慝者,若左右有史官书之,则无所肆其奸矣。"故事,左右虽日侍立,而欲奏事必禀中书俟旨。存因对及之。乃诏虽不兼谏职者,亦许直前奏事。五年,官制行,罢修注,而郎、舍人始专其职。起居郎、舍人掌记天子言、动。御正殿则俟於门庑外,便殿则侍立,行幸则从,大朝会则对立於殿下螭首之侧。凡朝廷命令赦宥、礼乐法度损益因革、赏罚劝惩、群臣进对、文武臣除授及祭祀燕享、临幸引见之事,四时气候、四方符瑞、户口增减、州县废置,皆书以授著作官。六年,诏左、右史分记言、动。元祐元年,仍诏不分。七年诏:"迩英阁讲罢,续有留身奏事者,许侍立。"绍圣元年,中丞黄履言所奏或干机密,难令旁立,乃止。隆兴元年,胡铨奏记注之失有四:一、人主不当观史;二、立非其地;三、前殿不立;四、奏不直前。诏前殿依後殿侍立,馀并依旧制。淳熙间,罗春伯自户部员外郎除右史,避曾祖讳,以太常少卿兼侍立修注官。其後两史或阙,则降旨以某人权侍立官,盖自此始。《元丰寄禄》起居舍人为朝散郎。
○拾遗补阙
补阙、拾遗。武太后垂拱中置补阙、拾遗二官,以掌供奉、讽谏。天授二年,各增置,通前为五员。三年,举人无贤愚咸加擢用,高者试凤阁侍郎、给事中,次或试员外郎、侍御史、补阙、拾遗、校书郎,当时颇为滥杂,著於谣诵。自开元以来,尤为清选,左、右补阙各二人,内供奉者各一人,左、右拾遗亦然。左属门下,右属中书。
宋端拱初,改左、右补阙为左、右司谏,左、右拾遗为左、右正言。是时,太宗欲令谏官修职,故诏改其官。後亦有兼他官不供谏职者。真宗天禧初,诏两省置谏官,不兼职;用刘烨、鲁宗道为左、右正言。元丰肇新官制,左、右司谏各一人,正七品;左、右正言各一人,从七品,同掌规谏讽谕。凡朝廷有阙失,大事则廷诤,小事则论奏,分隶两省,寄禄左右司谏为朝奉郎,左右正言为承议郎。中兴初,诏不隶两省,绍兴二年复。淳熙十五年,兵部侍郎林栗奏言:"谏诤之官尚有阙员,居其位者往往分行御史之职。至於箴规阙失,寂无闻焉。愿依唐制,置拾遗、补阙,左右各一员,专掌谏诤,不许纠弹。"从之。以许深父、薛象先充其职,班著在监察御史之上。光宗立,复省。
○典仪
典仪二人,唐置。《周礼 秋官》有司仪上士八人、中士十六人,盖此典仪之任。《齐职仪》云东宫殿中将军属官有导客局,置典仪录事一人,掌朝会之事。梁有典仪之职,未详何曹之官,掌唱警唱奏之事,朱服武冠。陈亦有之。後魏置典仪监,史阙其员及所掌。唐初,隶门下省。初用人皆轻,至贞观李义甫为之,是後常用士人。领赞者以知赞唱之节及殿庭版位之次。
○城门郎
《周礼 地官》有司门下大夫一人、上士四人,并城门郎之任。初,汉置城门校尉员一人,掌城门屯兵,有司马及丞各一人,十二城门候各一人,出从缇骑百二十人,盖兼监门将军之职。魏因之。晋制,银章青绶,绛朝服,武冠,佩水苍玉。元帝省之。宋、齐俱以卫尉掌宫城屯兵及管钥之事。梁、陈二代依秦、汉,以光禄卿等掌宫殿门户,亦无城门之职。後魏置城门校尉。北齐卫尉寺统城门寺,置城门校尉二人,掌宫殿城门并诸仓库管钥之事。後周地官府置宫门上士一人、下士一人,掌皇城十二门之禁令,盖并在其任。隋氏门下省统城门局,校尉二人;炀帝大业三年,又隶殿中省;十二年,又减一人;後又改校尉为城门郎,置四人,又隶门下省。唐因之。
○符宝郎
周官有典瑞、掌节二官,掌瑞、节之
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