劉壯肅公奏議 - 卷七

作者: 劉銘傳10,125】字 目 录

清賦略

量田清賦申明賞罰摺(十二年四月十八日)

整頓屯田摺(十三年八月初二日)

臺畝清丈將竣擬仿同安下沙定賦摺(十三年九月二十四日)

陳報臺灣啟徵新賦日期請獎各員紳摺(十四年六月十九日)

埔裏廳暨恆春縣田園減等升科請立案摺(十四年七月初八日)

全臺清丈給單未竣請展奏銷限期摺(十五年六月初十)

全臺清丈給單完竣覈定額徵摺(十五年十二月十九)

全臺清丈給單用款造銷摺(十六年六月初一)

釐定全臺官莊田園租額摺(十五年十二月十九)

臺灣清賦全功告成彙請獎敘員紳摺(十六年五月初十)

臺灣清賦全功告竣再將請獎詳細開單摺(十六年十月二十三)

·量田清賦申明賞罰摺(十二年四月十八日)

竊查臺灣糧課,自入版圖以來,循鄭氏舊規,每丁歲徵銀四錢八分六釐。乾隆元年,欽奉恩諭,臺灣丁糧著照內地例中減則,每丁徵銀二錢,以紓民力;歲徵銀三千七百六十餘兩。逮十二年,乃議勻入田園徵收。番眾所耕,概不完賦,仍照舊就丁納糧。道光間,通計全臺墾熟田園三萬八千一百餘甲,又三千六百二十一頃五十餘畝,穀種折地一千四百三十餘畝,年徵粟二十萬五千六百餘石,餘租番銀一萬八千七百餘元。至今數十年,墾熟田園,較前已多數倍。統計全臺額徵銀八萬五千七百四十六兩,洋銀一萬八千六百六十九元,榖十九萬八千五十七石。久無報丈升科。我朝輕徭薄賦,亙古所無,於臺灣尤厚。雍、乾之間,屢奉恩諭,臺灣賦稅,不准議加。其時海宇澄清,昇平無事,朝廷視臺灣一島,無足重輕。現在海上多事,臺灣為海疆險要之區,奉詔改為行省,事繁費巨,今昔懸殊。臣忝膺斯土,目睹時艱,值此財用坐匱之際,百廢待舉之時,不能不就地籌畫,期於三、五年後,以臺地自有之財,供臺地經常之用,庶可自成一省,永保巖疆。況節次欽奉諭旨,開源節流。今田園賦稅,率土輸將,乃司農歲入之常經,列代保邦之大法,舍而不計,徒乞鄰疆,雖舌敝唇焦,緩急終不可恃。

臣渡臺以來,細訪民間賦稅,較之內地,未見減輕,不勝驚愕久之。察所由來,皆係紳民包攬。如某處有田可墾,先由墾首遞稟承包,然後分給墾戶。墾首但呈一稟,不費一錢,成熟後,墾首每歲抽租一成,名曰「大租」,又有「屯租」、「隘租」諸名,不可枚舉。究之正供糧課,毫無續報升科。如臺北、淡水,田園三百餘里,僅徵糧一萬三千餘石,私升隱匿,不可勝窮。臣現由內地選調廳縣佐雜三十餘人,分派南北各縣,由各縣選派正紳數人,先行會查保甲,就戶問糧。一俟戶畝查明,再行逐田清丈,委派臺灣府程起鶚、臺北府雷其達,各設清賦總局,督率推行。至於賦稅重輕,應俟丈後再請飭部覈議。惟臺灣民風強悍,一言不合,拔刃相仇,聚眾挾官,視為常事。或言林爽文之變,實因升科逼迫,遂起戈矛。委員查賦,下鄉輒多畏葸。且萬山叢雜,道路崎嶇,若非勤實耐勞之員,協同正紳清查明確,不特無裨實濟,且恐蕆事無期。再四思維,不得不嚴定賞罰,以求成效。如各縣官吏員紳清查妥速,辦理認真,可否由臣請照異常勞績,從優奏獎,以示鼓勵?倘有賄託隱瞞,或畏難延誤,甚或需索擾民,即行參革。庶期上下鼓舞,實力奉行,為朝廷經久之謀,除地方吞欺之弊,便民裕國,莫大乎斯。是否可行,伏祈聖鑒。

光緒十二年五月初八日,軍機大臣奉旨:覽奏已悉,即著督飭派出各員紳認真辦理,出力人員,准照異常勞績奏獎;倘有賄託隱匿,畏難延誤情事,即著嚴行參革。該部知道。欽此。

·整頓屯田摺(十三年八月初二日)

竊臣等查乾隆五十三年,前大學士臣福康安以臺地林爽文之亂,番目潘明慈等隨剿有功,事平議選番丁四千,設屯十二所,就其社長授以千、把、外委土職十八員,按丁按地蠲免賦糧,每丁自一甲至一甲三、四分不等,屯弁遞加,共授番地五千六百九十餘甲。此外復撥民間溢額田園三千七百三十餘甲。每年徵收租榖四萬一千二百六十餘石,每石折徵銀一元。又九芎林租榖折銀八十元。共折徵番銀四萬一千三百四十一元有奇。此項租折番銀,專充屯兵弁丁俸餉。是為屯租。每丁年支銀洋八元,外委支銀洋六十元,把總支銀洋八十元,千總支銀洋一百元。每年支額餉番銀洋三萬三千二百四十元。其租地散隸臺南北各縣,由縣徵收,分解中南兩路理番兩廳,歲於二、八月間,由臺灣道委員會廳放領。又年支隘丁口糧。佃首辛工銀二千一百餘元。其餘留為屯費,以備旱潦之需。此昔年設屯、授地、徵租、支餉章程也。迄今百餘年來,屯租則徵不足額,屯餉則減半放支。歷年既多,不獨屯丁疲癃殘弱,甚且有名無實,半由廳書屯弁冒領瓜分。若一旦革裁,此輩視為世業,夫豈能甘。臣等熟思審計,非設法整理,改絃更張,萬不能收實效。

查番屯授地之初,名為獎功,實資捍禦內山番眾,故選壯丁屯傍內山,蠲其供賦,導令墾荒,其慮至為周密。今則事殊時異,生番多化,拓地日深,所設屯營,已居腹內,所授埔地,久為膏腴。且番地雖免

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