以免他国藉口既以重结欧洲各国之欢而尤要者在能借是以结英至利赖回民之善政同时施行则尤有益于贵国幸察度焉 初俄使之赴突都也意在假耶路撒冷案胁突廷立约冀得干预教务突廷从英使策分为二事俄使不察先议结其一而不知此为实事尚易措手也争端既息已无隙可乘矣俄忽命使臣复逼突廷立约以保将来限五日具覆所索共三款一希腊教及教士与其财产应享之利益毋稍损缺凡耶教别派所享者希腊派均沾之二新颁议结耶路撒冷案谕旨视与俄廷所立之约无异三两国据上二款立约以昭大信 士德赖福复告突廷曰俄使新索条款有无事疑惧可以即允者有为保大局亦宜许诺者有事势窒碍万难依从者第一款利益均沾等语虽属新增尚可勉从惟立约各节授人以专制教务之柄最为窒碍无已或将词意改重就轻由萨檀突厥皇号降谕申明保护之意复请四国作证第二款则前已将所颁保护谕旨送交俄法两国事已举行可勿议第三款若削其有碍者亦可允从总之所索之款可行者二重出者一突廷覆书许俄利益不宜过于显露此乃逾格通融之事宜使人知权操于己恩出自上也俄廷若有所责贵政府宜言婉意坚申辩剖白若俄廷愿修旧好固宜答以善言而俄使之骄横无理亦宜揭明至议结耶路撒冷案宜自表竭力退让美意再告俄廷嗣后遇有与希腊教派相关之事一经指实无不为之除害解怨以敦友谊
英使以俄强突弱不欲以突国内政授权于俄商之法使法使然之俄使意不慊责突廷轻俄不允与突大臣晤商突见事急复商英使六月九日士德赖福觐突主谓即有不虞已奉命调用海军矣翌日英使助突廷复俄使略谓耶路撒冷案尚未议结如建教堂医院允即开议教民应享利益当切实保护至立约一款有碍主权两国交际不当如此又于保护一事微示以突廷可再颁谕旨明日俄使覆书至谓突廷何不见信若此再限三日犹不从两国当绝交俄使亦知事不易定迭谒突执政大臣且觐突主突主不为动命商外部突相以俄此举失交际礼解职去突政府多有更调而拒俄者为多突廷以故请展限六七日俄使不许谓两国自此绝交矣而又微露暂留突都之意时六月十五日也越三日突外部往晤俄使谓惟议立专条不可行余悉如命俄使复不许颇以势力相慑士德赖福乃会商法奥各使六月二十日奥使晤俄使谓突廷有覆书倩他人交阅俄使受之自谓突不允我今夕必离突都盖俄使至是已再言绝交矣旋以书示突廷复又持归英法各使知调处无益告突廷事体重大主权所关未敢参预请突外部自夬英使复为筹覆俄使二十日之书以告突外部曰执事宜详察来书思所以复结俄欢者凡为萨檀及诸大臣夬计驳斥之事贵外部亦断不可允若俄可及时删改则彼虽有绝交之言自当力劝两国议结且突廷之所不能从者有二端一不允立约二不允因俄国有请特许以保护教民之权其第一事俄使来书虽已删去与立约无异等字然须详察其语意无论何人苟持书示之恐亦不敢谓无此语意也来书之意实力胁突廷永远切实依约行事脱有错误即授俄以口实耳其序文所载第二事则欲使突民知政府所许利益乃以俄国逼迫而成突主所为不足取信是欲以市恩于突民也贵国不复能自主矣且突国教民几及十兆凡有关教务与教民身家财产之事固贵国之内政也今一旦见逼于俄拱手以主权让之是非独让之而已且认为异国应享之利则贵国自主之谓何是不得不熟思而详度之也鄙见如此若有舛误不妨明告若以所言为然则俄使来书不过更易字句利害所关后固无异于前也有专条之实而仅去其名有约章之用而略变其体俄亦巧矣请言修改之法今特廷所不能允者俄使亦终不肯改其实突廷十八日复书已甚迁就凡可允者无不允之所未允者独哀的美敦所索数款而已然则俄使来书竟无可措手耶仆谓宜呈之萨檀与诸大臣再议耳亦知前已定计今或当翻然改悔尽允所请虽似有前后失据之嫌而贵外部既可尽免危险且省费多不无利益但既许俄请则必从此多事惟望萨檀一问旬俄请之诸大臣也执事与执政大臣深佩萨檀之拒俄而能以忍济之若贵国执政果允俄请而执事竟默然无所补救岂仆之所望于执事哉执事若答俄使书宜先谢其两次绝交尚信突廷重议办法志在修好之美意继述外部于立约与立专条字句之万难照办及允删改后突廷欣慰之忱末再言既有此举突廷自当请俄使暂缓启行据突廷十八日覆书及俄使二十日来书再议以息此事 突外部固不欲允俄所请比得是书意益坚俄使见外部之峻拒也翌日下旗渡海返于奥达萨越十日俄外部致书突廷词旨严厉切责突外部速依俄使后书所请否则俄兵即日入境必求其所欲得者而后已
各国变法功效考
易有之曰穷则变变则通通则久此法旧必变之说也语有之曰齐一变至于鲁鲁一变至于道此变必有功之说也是故五帝不相沿三王不相袭由草昧而变文明由揖让而变征诛其间文物声明大之若礼乐典章小之若车旗舆服无一事而不变无一代而不变非变何以推行尽利非变何以攸往咸宜呜呼变之时义大矣哉我 朝之开国规模经 列圣草创经营非不灿然明备惟是时移代易情势向殊宜古而或不宜今宜彼而或不宜此讵可狃胶柱鼓瑟之为故自去岁以来 朝廷痛定思痛屡以变法自强号召天下乃各省之承流宣化者徒有变法之名毫无变法之实未闻实行一政副 明廷诰诫之训慰天下期望之心岂以变法之时会未至欤抑以变法之功效难成欤讵知不变则已变必有成效可观于何征之则请征之各国各国之国富兵强蒸蒸日上无一不由变法而来而法国之君主民主尤为大变特变始臻今日之极盛请先考法国之变法以为我中国之取法焉按法国之初行改革肇于西历一千六百五十七年当时虽为草创而一切利民善政实以此为滥觞考其时执政为古耳比尔痛国政之衰靡创言改革提倡实学讲求民政尝谓富国本于富民富民之术无他不外乎务农桑兴物产使国民人人自给不仰给于外邦于是下令国中修陂池平道路减地租贬盐税禁米谷出口平水陆关税弛山泽厉禁一以利民为宗旨旋又改商律审法典招致四方贤士用以教导国人开制造之场兴农商之业国富民足冠绝一时复制预算度支簿册出入奇赢朗若列眉用杜侵挪之獘后各国均仿其法所谓既木算法者是也其王初本守旧一旦幡然变计网罗人才人物之兴时称极盛而实肇后日富强之基此法国变法之功效可法者一也西历一千七百九十一年九月法国又行新政颁布法典国律不分贵贱仕进不限门第兴工商之政通上下之情贸易制造租税则以民会议定官吏不得苛征而复改订刑律听讼始置陪审覆审二官设上等审院于州郡用达民情旋又设立议会名曰立法公会立议员四百四十七人均由公举不由官派由是上下懽悦富庶且康此法国变法之功效可法者二也富强第一要义莫要于人才学校而育才劝学之法则法王沙立曼为最良考万国史记载沙立曼扩充学校教育人材建招贤馆于宫中聚德行才学之士讲论国政利獘如亚快那安日尔耶寻法诸人最着于世并择有学术者授以爵位班视贵族暇则亲临学校考察勤惰尝有贵族子弟肄业不若庶人乃命分座席置庶人于首抑贵族于末国中闻风兴起莫不竞学而国势为之日张此法国变法之功效可法者三也西历一千八百二年拿破仑改革国政尤为热心实力当其时修都府改国宪筑博物欲建藏书楼辟土地以兴垦务浚海港以通航路推广学校以兴新学振作工商以厚民生无事不以民政为本而又创行褒赏式国人能发明艺术新义悉赐牌章奖励是为专利之权舆旋命学士制定人民交际权利义务之宪法亲自逐条论证折衷至当凡二千三百条命曰民法又曰拿破仑法典务在通达民情于是全国爱戴卓然以团体争雄盖民为邦本变法自民政入手则国势必无不强此法国变法之功效可法者四也于戏观是则法国之强岂无故哉按欧洲有四大强国焉曰法曰英曰俄曰德然其大者非生而大也其强者非生而强也由小而大由弱而强胥视变法为枢纽当其初国政之靡民生之蹙上务专制之治下无团结之心曾无殊于中国使其因陋就简苟且图安有利而不知兴有獘而不能剔盛衰悉诿诸气运则小者恒小弱者恒弱国安有今日之大势安有今日之强然则其成今日之大而臻今日之强者无他变法之功效故也彼法国之变法功效已详上篇爰再考英与德俄为我中国法焉按近译泰西诸史谓英国变法之功大着于十八世纪然在十四纪前后早植变法之基如其于达迷斯河南岸之仑尼米大会国人之时改订民政条规凡六十条名曰马格那查达之法大旨许国民自保利权时在西历一千二百十三年实变法之权舆也六十四年复订公议院章程迨一千四百余年北蓝大日奈朝时创为扶达尔服役之法国中治民律令多所增订民情得以自伸审刑衙门听讼则令加力代诉加力者讼师也辨其是非证其曲直有司乃衡情度理从而按律判断民无冤抑法无枉施盖律师办案之法此实为其滥觞而复改定官制大小相属内外相维为官必须学堂出身终身易历一途故能收人与事习之效旋定赏格以励工商创作新法发给丕登丕登者执照也准其专利若干年用保创始之业着新书有裨实用则二十年不准私翻由是民智日开国势日劲驯致十七八世纪庶政皆变通尽利巍然为地球之雄邦此英国变法之功效彰明较着也
德本昔之普鲁士当十八世纪之初国政颓靡无异中国西史谓其时国制虽不无改革而政事因循诸国侮之一千八百七年普为法蹶割全国之半人民五百万兵费一亿四千万佛郎以献拿破仑拿破仑驻兵十万令普王供其粮饷而复限其兵额使其无强兵之望普王俯首听命斯时也普之弱亦已甚矣普王乃引为己耻发愤自雄急急焉拔掇贤才厘正法度振兴商业鼓励农工一以剔獘为宗定民政之律法使庶民与贵族均有土地产业免上下之不均尤为得民之本兵政则定新例男子二十以上皆入伍习兵练兵则明照拿破仑限定之额阴实轮流抽练故十载而后突增数十万精兵旋又颁令国中推广设学令民及岁者秀入学工入肆否则罚其父母有志之士合君羊而设一会名曰德会谋敌法以固国本由是国法日善民心日固人才日多延至一千八百七十一年竟复法仇索兵费五千兆佛郎而法转俯首听命此德国变法之功效彰明较着也俄当十六世纪以前在欧洲不足齿数西历一千六百九十一年彼得羡欧洲法制之精立志变法维新此实俄强之始考是年彼得选派国中英俊都三百人游学于义荷日耳曼等国翌年彼得变易服饰改换姓名自游欧洲先就学于荷兰船厂与工匠为伍而默讲政治法律地理诸学旋入英国海军武库习其法制孜孜讲求既而游普鲁士经义大利往奥地利宗迹所至访求贤哲讨论利病回国而后乃聘英俄贤士数十人极力变法观俄罗斯变通兴盛记可知其锐意维新改革国政兴利剔獘成效昭然而俄遂为欧洲之强国此俄国变法之功效彰明较着也由是观之国家不变法则弱变法则强强弱之机有速于置邮而捷于影响者矣 难者曰英法德俄当其变法维新有善皆互相仿效由中国视之则以欧洲学欧洲以白种学白种风气不甚相远仿行自易为功若我中国则专制之政二千余年矣上既锢于积习下复圃于风俗试举西北各省人民而与之谈新学讲时务则愿闻其事者十无二三焉能知其故者百无二三焉如是而欲骤言改革媲美泰西是何异聋俗鸣球修陵蒂藕其不可得也必矣则应之曰否否论天下之大势地虽有欧洲亚洲之别人虽有白种黄种之分要之变法自强环球实同一理在外国未见其易在中国亦未见其难也如以中国在亚洲华人为黄种恐学欧洲白种之不易则请舍欧洲而言亚洲则请舍白种而言黄种有如日本者非我同洲之国乎非我同种之人乎考日本在维新以前学术之譾陋政事之废弛风气之闭塞视今日之中国殆有过而无不及日本纪之言曰孝明天皇前后八十六年外人伺边日甚天下嚣然倡攘夷说或有排之者则目为奸党诚使当时君子早见及此首开长崎箱馆讲求西学时务以通万国事情则必无此纷扰也无如其固执旧政何此正与中国闭关守旧不通时务不达外情者前后如出一辙矣又日人井上氏论政曰维新以前权在上将军将军以下官员往往贿赂公行罔知法纪岩穴之士怀才猷抱经济恒终老而不获遇私门之为政则因循泄沓事权纷错民事漠不关心遂至上下营私酿成德川氏之乱此又与华官舞獘营私不恤民瘼不顾国体者情形无甚悬殊矣然则日本之獘政初不异于中国一旦励精图治遂驾中国之上而与泰西诸国并驾齐驱则变法之功效故也考日本之变法倡始于明治之初明治元年削上将军之权逐其党之为诸[侯](候)者二百五十国而政权仍归君上故复君权者日本自强之本也王既复握政权一意仿行西法知国用之
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