成王归自奄，在宗周，诰庶邦，作《多方》。
多方
惟五月丁亥，王来自奄，至于宗周。费音秘。
[疏]“成王”至“多方”正义曰：成王归自伐奄，在於宗周镐京，诸侯以王征还，皆来朝集，周公称王命，以祸福咸告天下诸侯国。史叙其事，作《多方》。传“众方天下诸侯”正义曰：自武王伐纣，及成王即政，新封建者甚少。天下诸侯多是殷之旧国，其心未服周家，由是奄君重叛。今因灭奄新归，故告天下诸侯以兴亡之戒，欲令其无二心也。语虽普告天下，意在殷之旧国。篇末亦告殷之多士，独言“诸侯”者，举其尊者，以其篇王告殷之诸侯故也。传“周公”至“镐京”正义曰：以《洛诰》言归政之事，《多士》之篇次之，《多士》是归政明年之事，故知此篇亦归政明年之事。事犹不明，故取《费誓》为证。以《成以政》之序言“成王东伐淮夷”，《费誓》之篇言“淮夷、徐戎并兴”，俱言“淮夷”，明是一事，故言“鲁征淮夷，作《费誓》，王亲征奄，灭其国”，以明二者为一时之事也。上序言“成王伐淮夷”，而此传言“鲁征淮夷”者，当时淮夷徐戎并起为乱，鲁与二国相近，发意欲并征二国，故以二国誓众，但成王恐鲁不能独平二国，故复亲往征之，所以《成王政》之序与《费誓》之经并言“淮夷”，为此故也。传言“五月还至镐京”，明此“宗周”即镐京也。《礼记·祭统》卫孔悝之鼎铭云“即宫於宗周”，彼“宗周”谓洛邑也。是洛邑亦名宗周，知此是镐京者，成王以周公归政之时，暂至洛邑，还归处西都，镐京是王常居，知“至于宗周”，至镐京也。且此与《周官》同时事也，《周官》序云“还归在丰”，经云“归于宗周”，丰、镐相近，即此“宗周”是镐京也。
周公曰：“王若曰，猷告尔四国多方。别，彼列反。惟尔殷侯尹民，我惟大降尔命，尔罔不知。
[疏]“周公”至“不知”正义曰：周公以成王之意告众方之诸侯曰：“我王顺大道以告汝四方之国多方诸侯，惟尔殷之诸侯正民者，我武王大下汝天下民命，诛杀虐纣。汝诸侯天下之民，无有不知纣以暴虐取亡。”欲令其思念之。传“周公”至“自告”正义曰：成王新始即政，周公留而辅之。周公以王命告令诸侯，所告实非王言，故加“周公曰”於“王若曰”之上，以明周公宣成王之意也。“猷”，道也，周公以王命顺大道告四方也。既言“四国”，又言“多方”，见四方国多也。不直言“王曰”，称“周公”，以别王自告也。王肃云：“周公摄政，称成王命以告。及还政，称‘王曰’嫌自成王辞，故加‘周公’以明之。”然《多士》之篇“王若曰”之上不加“周公曰”者，以彼上句云“周公初于新邑洛，用告”，知是周公故也。传“殷之”至“取亡”正义曰：诸侯为民之主，民所取正，故谓之“正民”。民以君为命，死生在君，天下之命，在於一人纣，言我大黜下汝之民命，正谓武王诛纣也。言天下无不知纣以暴虐取亡，欲使思念之，令其心弃殷而慕周也。
洪惟图天之命，弗永寅念于祀，惟帝降格于夏。谴，弃浅反。有夏诞厥逸，不肯慼言于民，乃大淫昏，不克终日劝于帝之迪，迪，徒历反，马本作攸，云：“所也。”行，下孟反。乃尔攸闻。
[疏]“洪惟”至“攸闻”正义曰：以诸侯心未服周，故举夏殷为戒。此章皆说桀亡汤兴之事，言夏桀大惟居天子之位，谋上天之命，而不能长敬念于祭祀，惟天下至戒於夏桀。谓下灾异谴告之，冀其见灾而惧，改脩政德。而有夏桀不畏天命，乃大其逸豫，不肯忧言於民，惟乃自乐其身，无忧民之言。夏桀乃复大为淫昏之行，不能终竟一日勉於天之道。言不能一日行天道也。桀之此恶，乃是汝之所闻。言不虚也。传“大惟”至“灾异”正义曰：上天之命，去恶与善，凡为民主，皆当谋之。恐天舍己而去，常须敬念祭祀。天所谴告，谓下灾异。天不言，故下灾异以谴告，责人主，冀自脩政也。
厥图帝之命，不克开于民之丽。丽，力驰反。乃大降罚，崇乱有夏，因甲于内乱。重，直用反，又直龙反。不克灵承于旅，罔丕惟进之恭，洪舒于民。亦惟有夏之民叨懫，日钦劓割夏邑。懫，敕二反。劓，鱼器反。
[疏]“厥图”至“夏邑”正义曰：又言桀恶。桀其谋天之命，不能开发於民之所施政教。正谓不能开发善政，以施於民。桀乃大下罪罚於民，重乱有夏之国。外不忧民，内不勤德，因复甲於二者之内，为乱之行。桀不能以善道奉承於众民，无大惟进之恭德，而大舒惰於民。言桀不能进行恭德，而舒惰於治民。桀既舒惰於民，故亦惟有夏之民贪饕忿懫而违逆桀命，於是桀日日尊敬残贼之臣能劓割夏邑者，任用之，使威服下民也。传“桀乃”至“昏甚”正义曰：《释诂》云：“崇，重也。”桀既为恶政，无以悛改，乃复大下罪罚於民，重乱有夏之国。言其残虐大也。“夹”声近“甲”，古人“甲”与“夹”通用。夹於二事之内，而为乱行，故传以二事充之。外不忧民，内不勤德，桀身夹於二乱之内，言其昏暗甚也。郑、王皆以“甲”为狎，王云：“狎习灾异於内外为祸乱。”郑云：“习为鸟兽之行於内为淫乱。”与孔异也。传“言桀”至“治民”
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