良贵亦以人言籍籍,自陈括田之劳,乞从罢免。不允。由是公论顿沮。九月,贾似道请行经界推排法于诸路。由是江南之地,尺寸皆有税,民力益困。
度宗咸淳三年十二月,司农卿季镛言:“经界尝议修明矣,而修明卒不行,尝今自实矣,而自实卒不竟。岂非上之任事者每欲避理财之名,下之害成者又每倡为扰民之说,故宁坐视邑政之坏,而不敢诘猾吏奸民之欺,宁忍取下户之苛,而不敢受豪家大姓之怨。盖经界之法,必多差官吏,必悉集都保,必遍走阡陌,必尽量步亩,必审定等色,必纽折计等,奸弊转生,久不迄事。乃若推排之法,不过以县统都,以都统保,选任财富公平者,订田亩税色,载之图册,使民有定产,产有定税,税有定籍而已。臣守吴门,已尝见之施行,今闻绍兴亦渐就绪,湖南漕臣亦以一路告成。窃谓东南诸郡皆奉行惟谨,其或田亩未实,则令乡局厘正之。图册未备,则令县局程督之。又必郡守察县之稽违监司察郡之怠弛,严其号令,信其赏罚,期之秋冬以竟其事,责之年岁以课其成,如《周官》日成、月要、岁会以综核之。”于是诏诸路漕帅施行焉。
大抵南渡后,水田之利,富于中原,故水利大兴。而诸籍没田募民耕者,皆仍私租旧额,每失之重。输纳之际,公私事例迥殊,私租额重而纳轻,承佃犹可,公租额重而纳亦重,则佃者不堪命,州县胥吏与仓库执事人,皆得为侵渔之计。季世,金人乍和乍战,战则军须浩繁,和则岁币重大,国用常苦不继。于是因民苦官租之重,下有司括卖官田以给用,其初弛其力役以诱之,其终不免于抑配,此官田之弊也。嘉定以后,又有所谓安边所田,收其租以助岁币。后又限民名田,买其限外所有,谓之公田。初议欲省和籴以纾民力,而其弊极多,其租尤重。迄于宋亡,遗患犹不息云。
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