杨盛云
向日本索取战争赔偿，是抗战胜利后民政府外交活动的重要内容之一。
日本长达１４年的侵华战争，给中人民带来了深重的灾难和巨大的财产损失。据军事科学院研究统计：在日本侵华战争中，中军民死伤３５００万人；中的财产损失，据估计，直接损失１０００亿美元，间接损失５０００亿美元。日本战败投降后，理应对中赔偿。而作为战胜的中，无论是出于民族感情还是按一般的际惯例，都有权向战败的日本索取战争赔偿。
开罗会议后，同盟各都把战后对日索赔提上了议事日程。民政府成立了行政院抗战损失调查委员会，加紧系统调查工作。１９４４年３月１９日，参事室外交组代表黄正铬参照苏联所订对德索赔办法，草拟了《战后对日媾和条件纲要》，指出日本除了应对中进行军费赔偿外，还应用以下方式对中予以经济赔偿：①赔款与债权。日本对华所得赔款无论已未交付，所享债权无论有无担保，一律取消。②损害赔偿。日本非法侵略中所致一切公私损害，日本应负赔偿之责，并以实物或金钱交付。③投资与建设。日本在华所有投资以及在侵占或割让地区公私建设一律交与中。④复兴资源。日本在若干年内应负责供应中复兴建设所需资源及制成品。⑤债票伪钞。日本及其所支持伪政权在中占领区域内所发行公债、伪钞、军用票及其他有价证券，应由日本政府以际通货全部赎回。１１月１８日，民政府外交部通过了《关于索取赔偿与归还劫物之基本原则及进行办法》。其中规定：①日本对中赔款以实物为主；②中与其他家相比，受害最巨，故对日索取各项赔偿，应有优先权，如盟实行总额分摊，中应占日本赔偿总额的５０％以上；③凡在中境内之日本公私财产，全部归中政府，以作赔偿之一部；④日本境内可以充当赔偿之各种实物，应交中以作赔偿之一部，这些实物包括军需工业及重工业工厂设备；⑤日本每年应将若干原料和产品，在规定期限内分期定量运交中作赔偿之一部。由此可见，抗战结束不久，民政府就已放弃了向日本索取军费赔偿和以货币支付赔款，所索要的实物赔偿也不是依中所受损害数，而是依据日本当时的赔偿能力而定。
索赔初期，民政府最关心的莫过于获得日本的军事装备，以增强内战实力。１９４５年１０月１日，民政府就向盟提出：“日本海军设备，航空工业生产设备，拟由我方接受，作为抵偿损失之一部。”为此，当时中驻美大使魏道明多次与美务卿贝尔纳斯洽商。１９４６年８月，远东委员会决定，从日本的残余舰只中抽出１３１艘，作为盟战利品，由中、苏、美、英４平均分配。自１９４７年６月２４日起，４代表在东京分４次抽签。在前３次抽签中，中共抽得驱逐舰、护卫舰、运输舰２４艘，每次８艘。
按照际惯例和美的要求，民政府将在华接收日本产业以作为赔偿中损失之一部。１９４６年６月１３日，民政府行政院赔偿委员会通过了《接受内日本产业赔偿我损失记帐原则及办法》，规定凡缴获日本方面的军舰、军械、飞机以及其他军事用品，皆为我方之战利品，战利品和伪组织、汉的财产不在赔偿之列。但由于东北的大批机器资产被苏军拆运走，民政府只接收到日本在东北资产的１／５。据当时统计，日本在华资产可供赔偿的仅约值３．５亿美元。
当时有关日本赔偿的核心问题是日本内的实物拆充赔偿，在这一点上，盟之间意见分歧很大。１９４５年冬，美赔偿专家鲍莱在经过对中东北、朝鲜、日本一些地区的考察后，向杜鲁门政府提出了一个方案，主张将日本工业限制在１９２６～１９３０年的准，而其余工厂尽速拆充赔偿，以“复兴东亚工业，监视日本之再起”。民政府则拟定了“日本赔偿设备紧急拆迁项目”，主张日本工业应限制在从事侵略前的平，拆充赔偿的工厂设备中，中不应少于５０％。但由于各争吵不休，至１９４６年底拆充赔偿工作仍无法进行。
从１９４６年９月起，民政府多次要求美单独行动，执行先期赔偿。１９４７年２月１４日，美向远东委员会提出《日本赔偿先期交付案》，规定拿出拆充赔偿额的３０％，先期分配给中、英、荷、菲四，其中中占１５％，英、荷、菲各５％。４月８日，《日本赔偿先期交付案》开始实施。中共运回三批工厂器材设备，第一批是机工具类，共７６８６部，重５２０３４吨；第二批是试验设备类，１９６０具，重７３５０吨；第三批是电气设备及剩余设备类，１６３９具，重１９１６６吨。其中电气设备有１．５万千瓦的蒸气发电机一套，４５０千瓦的汽动发电机三套。这三批器材设备从１９４７年４月底开始分别运往青岛、上海和台湾基隆，至１９４９年５月全部运完。
战后初期，美为了抵御前苏联在亚太地区的扩张，竭力扶持民蒋介石政权，一度积极支持民政府对日索赔。例如．在１９４７年９月远东委员会分配各摊赔额时，美不仅帮助中取得总额的３０％，而且表示愿意将自己所获的６％也给予中。然而到了１９４７年底，美便不再支持民政府对日索赔。因为一方面民政权在内战中连遭惨败，统治摇摇慾坠，美对它已不抱太大的希望。另一方
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