其变而有常用之道故曰庸先王之于天下莫非为民也故六功皆以民功为主有庸而能保则妨功害能之人不乘间投隙以肆其欺而英姿茂烈无蹈于摈弃之地此庸所以必保之也保者若保赤子然左右而无使犯害矣驭以保庸则民知功实之不可害而日奋于有功故大司徒曰以庸制禄则民兴功】
六曰尊贵
【孟子曰天下有逹尊三而曰朝廷莫如爵则爵以驭其贵而朝廷之所尊也万物莫不尊道而贵徳先王以徳制爵则爵固贵矣未必尊也然有徳进则朝廷尊而徳固有可尊之实先王因其实而致劝焉此贵者所以必尊之也葢以徳对道则道为尊而徳为贵合而言之则徳出于道亦道之在我者也则有徳者岂特爵之使贵哉固在所尊矣驭以尊贵则民知爵命之不可陵而小大各安其分孟子曰贵贵尊贤其义一也此曰进贤尊贵者葢贵贵者臣之于君也尊贤者君之于臣也臣之于君贤有时而屈故曰贵贵君之于臣贵有时而不用故曰尊贤所以驭万民者独言君之行事而已故曰进贤尊贵】
七曰逹吏
【治以致其事者吏也吏之于下有以贱事贵有以小傅大而其志能常患于有所不逹故六计之法以廉善为先凡以逹之也有以逹之则其美发于外而不穷于下尚安有莫知我勚之嗟者哉驭以逹吏则民知壅蔽之不可为而天下无屈致矣故司冦以八辟丽邦治以有议勤之辟】
八曰礼賔
【先王之制五礼而賔礼与居其一则賔者人治之大在所礼矣故聘頫存问食享牢礼凡致于賔者其小大有度多寡有数灿然之文懽然之防见于相授接之际者凡以礼之也驭以礼賔则氏知交际当以礼而侮慢僣渎无自生矣八者之序则亲亲孝也仁也敬故弟也义也是王之行也故一曰亲亲二曰敬故行立然后可以施之政进贤使能保庸尊贵达吏礼賔则有政存焉进贤使能然后有庸可保故三曰进贤四曰使能五曰保庸贤也能也庸也固在所尚然爵亦天下之逹尊故六曰尊贵尊贵则抑贱而吏之志能嫌于不得逹故七曰逹吏自达吏以上皆内治也礼賔则所以接外也故八统终于礼賔】
以九职任万民
【任者如人壬子然因其力之所能胜也自道之降而丽于有形者未尝无职故天职生覆地职形载圣职教化物职所宜先王因物之有宜而设为职内不拂其所性外不逆其所习因其力之所胜而不强其所不能故曰任万民夫善教得民心善政得民财非教无以化之非政无以正之八统者教也九职者政也导之以教必齐之以政此九职所以次于八统之后】
一曰三农生九谷
【农有山泽平地之三等故曰三农谷有黍稷稻粱秫苽麻麦之别故曰九谷九谷生生不穷其种虽本于天然不能自生所以生之者实赖乎人故曰三农生九谷然则播厥百谷实函斯活驿驿其逹有厌其杰厌厌其苖以至于实坚实好实颖实栗者非三农之所生孰使之然哉不然帝命率育诞后稷之穑何以谓之有相之道】
二曰园圃毓草木【圃布古反毓古育字】
【圃有樊蔽谓之园园有众甫谓之圃即载师所谓场圃任园地是也枝叶上出而下幂者谓之木蔓延而柔脆不能以自立者谓之草草木能自生而不能相毓待园圃而后毓毓者顺其性而养之也】
三曰虞衡作山泽之材
【山泽之官谓之虞川林之官谓之衡虞以度物之为害衡以平多寡之政山泽皆虞而曰虞衡作山泽之材者山虞掌山林之政令则其政令施于林衡川衡掌廵川泽之禁令则其禁令施于泽虞矣虞衡山泽之官而作山泽之材者民职也则此所谓虞衡言其地之人而已举官以明民亦与园圃薮牧之类举地以明民同意作与诗所谓遐不作人之作同兴而起之之谓也葢先王于山泽之材非特顺其自然之天性又从而加之栽培壅灌之人功使小以成小大以成大各遂其生各适其用夫是谓之作】
四曰薮牧养蕃鸟兽【薮速苟反蕃扶丸反】
【泽草所生谓之薮一易再易之田可以放牧谓之牧羽禽谓之鸟可狩而获者谓之兽草木有生而无知故待人而后能毓鸟兽有知则能相毓而不能自养蕃故待薮牧而后养蕃养蕃者养之而使蕃也食之使充之谓养如草之盛而可蔽蕃谓之蕃葢交之以道取之以时不麛不卵不杀胎不覆巢使之既生且悉既繁且殖有鱼丽盛多之美而无鱼藻失性之讥此养蕃之效也】
五曰百工饬化八材【饬音勑】
【兴事造业之谓工工具人器者也故攻木之工七攻金之工六攻皮之工五设色之工五刮摩之工五抟埴之工二夫五材而加皮玉设色故曰八材八材虽有自然之质必人功加焉然后可适用故待百工而饬化者饬而后化之致力以饬之谓之饬因形移易谓之化如致力以饬木则化之而为舟车之属致力以饬金则化之而为鼎量之属皆是也】
六曰商贾阜通货贿【贾音古】
【行曰商处曰贾化之以为利曰货有之以为利曰贿先王之于货贿欲其有无相资多寡相济故使之阜通阜通者阜之而后通也聚之使盈之谓阜迁此以就彼之谓通货贿不阜则其求为易竭故使之阜而后通与书所谓懋迁有无化居同意】
七曰嫔妇化治丝枲
【女之顺化于人者谓之嫔嫔有夫者也女之执箕箒以事人者谓之妇妇有姑者也书曰嫔于虞虞舜夫也故称嫔春秋书伯姬来逆妇伯姬姑也故称妇有夫有姑则任之以职然则非嫔非妇则无职矣丝枲者女工之事故待嫔妇而后化治丝者茧之已缫者也枲者麻之未缉者也化治者化而后治之也八材谓之饬化始乎朴而终乎化化则器成而可以致功矣故曰饬化丝枲之为物徒化之而
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