分掌六乡之政教禁令矣其爵乃卿而其职谓之乡大夫则以智帅人为主也观其职之所掌者徳行在所攷道艺在所察可任者在所辨贤能者在所兴讵非以智为主哉惟其以智为主则欲其智効一官名官以乡大夫使之服其名则思有以称其实矣乡大夫言各掌其乡之政教禁令州长言掌其教治政令之法党正言掌其党之政令教治族师言掌其族之戒令政事所掌不同者葢谓之大夫则以其智足以帅人帅人则宜有以政之故乡大夫所掌以政为先而教次之禁令则辅之者也谓之长则以其仁足以长人长人则宜有以善之故州长所掌以教为先而治次之政令则辅之者也谓之政则人所取正必有政焉故党正所掌以政为先而令亦辅政者也乃若教治则在正非所先矣谓之师则人所依附必有戒焉故族师所掌以戒为先而令亦辅戒者也乃若政事则在师非所先矣然则乡官谓之正则其所掌先政谓之师谓之长则其所掌先戒与教视其所掌而先后之意可知矣】
正月之吉受教灋于司徒退而颁之于其乡吏使各以教其所治以攷其德行察其道艺
【嵗终调制所当改易正月之吉乃始和布教之时也故乡大夫受教法于司徒而颁之以司徒为教官之长故也退而颁之于其乡吏使各以教其所治则六乡之吏又受教法于乡大夫乡大夫颁所受司徒之教法使之各教其所治民也然则六乡之吏所受之教法出于乡大夫乡大夫所受之教法出于司徒司徒所受之教法又出于天子上下之相承所由者一道所识者一徳风俗乌能而不同哉攷其徳行者攷知其实伪察其道艺者察见其精粗攷则按书而攷之察则审视之而已则察为详于攷也乡师言攷教察辞辞出于教既攷教矣又察其辞则察详于攷可知也盖徳行族师固书之矣欲知其实伪宜攷乡官所书则可知矣道艺欲见其精粗又当审视其事故审之察则非特攷之而已然则三年大比而兴之曰攷其徳行道艺于道艺并言攷者葢乡大夫于每嵗之正月既察其道艺矣及三年大比而兴之又欲见其实而已故并德行而攷之不必详察焉】
以嵗时登其夫家之众寡辨其可任者国中自七尺以及六十野自六尺以及六十有五皆征之其舎者国中贵者贤者能者服公事者老者疾者皆舍以嵗时入其书
【族师言以时属民而校登其族之夫家众寡乡大夫登之而不言校者其登也同族师之所校而已葢族师之职卑而所统者寡故使之校其数然后登上其籍乡大夫之职尊而所统者众故登其籍而不校其数小司徒颁此法于六乡之大夫使各登其乡之众寡则使登上其籍于大司徒也辨其可任者辨其力强而可任以事者也国中自七尺以及六十野自六尺以及六十有五皆征之者以其材舎之者以其齿七尺六尺以材言也六十六十有五以齿言也其材七尺六尺征之则以其材之强壮然后可征也其齿六十六十有五以上则以其气体之衰在所不征也先王寛民财力之意国中晚征而早舎为其近而役多故也野则早征而晚舍以其逺而役少故也其舍者国中贵者贤者能者谓爵禄列于朝廷徳业升于国学然后舍征服公事者老疾者皆舍则虽非国中亦舍焉故曰皆舍然则贵者舍之所以贵贵也贤者舍之所以尊贤也能者舍之所以优能也服公事者舎之所以优吏也老者舍之所以老老也疾者舍之所以寛疾也以嵗时入其书则入其书于大司徒欲知其征舍之数也】
三年则大比攷其德行道艺而兴贤者能者乡老及乡大夫帅其吏与其众寡以礼礼宾之厥明乡老及乡大夫羣吏献贤能之书于王王再拜受之登于天府内史贰之
【天道之运三年而一成先王于人材其教飬也备其书攷也详积三年之久人材亦足有成矣故因大比而兴贤能贤有德行者将承之以在位能有道艺者将庸之以在职兴之宜皆得其实焉故又先攷其徳行道艺攷之而得其实则所兴者皆真贤实能而在位在职者防有幸得之人矣且敬敏任恤其事易见其行易知故闾胥书其敬敏任恤者孝悌睦婣有学则其行难见其义难知故族师书其孝悌睦婣有学者谓之德行则非茍孝弟睦婣而已谓之道艺则非茍有学而已故党正书其德行道艺书之易矣攷之难矣故州长攷其德行道艺而劝之乡大夫攷其徳行道艺而兴之也乡大夫兴贤能而必以乡老帅其事者以尊贤能而兴之道之所存也乡老于司徒之官非属而无职岂非以事道者尊职事者卑故耶葢坐而论道者三公之事也作而行之者六卿之事也周官无三公之职以坐而论道异乎作而行之者矣此所以惟乡大夫兴贤能而三公与之矣葢务引其君以当道者大人所以事君也乐得天下英才而教育之者大人所以治民也虽帝王之盛而立三公不必备谓非大人不足以为之故老子曰容乃公公乃王其作人也有教而无类可谓能容矣其取人也有类而无方可谓能公矣能容能公而民之有士君子之行者鲜不由之矣教其德行道艺则大司徒可也攷其德行道艺则乡大夫可也若以乡饮酒之礼礼而宾之而献其贤能之书于王非公其孰能与之必以礼礼宾之所以致敬而尊之也王之于臣苟其道隆德峻者犹且賔之而弗敢臣况乎兴贤之初可不致敬而尊之乎又必帅其吏与其众寡者吏谓乡官也众寡谓乡民也乡官与民皆在以明兴贤能非出于上之私意而本乎下之公愿所谓使民兴贤能也厥明乡饮之明日也既兴之于乡遂进之于王献其书所以进之王必再拜而受其书者尊其所献也登于天府者寳其所受也内史贰之者为诏王制爵禄也先王之于人材于大有则以柔德而有之于大畜则以刚德而畜之以柔德有之非贤能不足以为大有以刚德畜之非爵禄不足以为大畜也】
退而以乡射之礼五物询众庶一曰和二曰容三曰主皮四曰和容五曰兴舞此谓使民兴贤出使长之使民兴能入使治之
【先王之于人材之未成则在所教材之既成则在所兴三年大比既攷其德行道艺而宾兴之然犹虑或有未尽取其大矣而或遗其小取其详矣而或遗其畧故献贤能之书既退而又以五物询众庶也所谓乡射之礼则州长以春秋二时习射于州序今乃以此乡射之礼询之也询之者徧谋之谓也与小司冦致万民而询焉同意一曰和者易曰利者义之和谓和于义而不乖二曰容者语曰动容貌思逺暴慢矣行之见于藐而可观莫非徳也徳不及仁圣则其为徳也和而已莫非行也行不足忠信则其为行也容而已君子以成徳为行则内有以充实而不止于和和于徳为下是义徳而已而不足于道外有以辉光而不止于容容于行为外是貌行而已而不足于徳三曰主皮者孔子曰射不主皮葢射虽以不失正鹄为贤然以观徳行非特取其中侯而已则主皮者射之末也四曰和容五曰兴舞者古之射其容欲比于礼其节欲比于乐则和其容仪者不足于礼之节特礼之末而已兴舞以比于乐节者不足于乐之和特乐之末而已于徳也不责其道徳而取其义徳于行也不责其徳行而取其貌行于艺也不责其本数而取其末度于礼乐也不责其礼乐之本而取其礼乐之末则询之者亦已恕矣民之行能其有逸哉且所询如此则有卓然者以告可知也然先王使民宾兴者必其贤能今所询者曰和曰容则可与明徳行之末而已曰和容曰兴舞则可与明礼乐之末而已曰主皮而中的亦艺之未而已不责其本而取其末何足以为贤能乎葢先王之取人不求其备而其使人也器之犹芃芃之棫朴而薪槱必用犹泛泛之杨舟而浮沈备载长短小大兼收而并蓄曷甞责人之全乎易曰包用凭河不遐遗殆谓是欤盖曰和曰容者虽徳行之末而茍不失焉亦可谓之贤主皮和容兴舞虽道艺之末而茍不失焉亦可谓之能如取其大而废其小取其详而废其畧是亦弃人而絶之岂其为恕者乎贤能虽以射而询之其实因民而已因民以兴贤能而上之人无容心于其间故曰使民兴贤出使长之使民兴能入使治之贤者可使服休故使民出之民上而为之长能者可使服采故使民入之民间而为之治夫举措皆当于民心斯民所以恱而服矣先明道徳以教民因民以兴贤能因贤能以治民此好恶所以一而民无不安其治也夫知人则哲尧舜犹难之成周之民可与宾兴之大者葢斯民也三代所以直道而行以谁毁谁誉如有所誉其有所试也其既知之则以乡饮之礼而宾之其未知之则以乡射之礼而询之其待之为己详其求之为已尽此所以野无遗贤而隰桑之刺不兴于雅朝无幸位而伐擅之刺不兴于风然则舍成周乡举之法而欲尽得人之实者未见其能致也】
嵗终则令六乡之吏皆防政致事正嵗令羣吏攷灋于司徒以退各宪之于其所治
【令六乡之吏皆防政致事则小司徒所谓正要防而致事也然小司徒所令者详故兼正其月要乡大夫所令者畧故但正其嵗防而已令羣吏致法者正月之吉乡大夫受教法于司徒退而颁之于乡吏使各以教其所治正嵗则又命羣吏攷法于司徒以退各宪之于其所治如是则教无异法法无异义所由者一道所循者一徳风俗翕然而大同矣】
国大询于众庶则各帅其乡之众寡而致于朝国有大故则令民各守其闾以待政令以旌节辅令则达之【国大询谓询国危询国迁询立君也与洪范谋及庶人同意夫先王教法出于一而好恶无异情此所以有询及于众庶也若夫教法不一家异尚人殊俗好恶不同而是非不足以取信虽欲询之适所以自惑也此谋夫孔多所以见刺于诗耳各帅其乡之众寡则乡官咸在焉若州长则所帅众矣若闾胥则所帅寡矣国有大故令民各守闾以待政令者若大司徒致万民于王门令无节者不行于天下所谓政令也待政令则聴而待之于大司徒将以防非常之变矣民既以国令行而必辅之以旌节恐奸人乗间投罅以肆其慝也大司徒既令无节者不行于天下而乡大夫又令之所以叮咛告戒而其虑患也悉矣此所以措国于不倾之地而天下有磐石之固用此道欤】
周礼详解巻十一
钦定四库全书
周礼详解卷十二
宋 王昭禹 撰
州长各掌其州之教治政令之灋【治直吏反】
【乡大夫以智帅人为主故所掌先政以政者帅人而正之智之事也州长以善道人为王故所掌先教以教者道人而化之善之事也有教则不可以无治故乡师亦各掌其所治乡之教至于政令则所以辅教治也故又次于教治之后教治政令各有度数存焉谓之法则州长非特掌其事而已并与其法而掌之矣】
正月之吉各属其州之民而读灋以考其徳行道艺而劝之以纠其过恶而戒之若以嵗时祭祀州社则属其民而读灋亦如之【行下孟反】
【防然而无知者民也莫知就善莫知避恶非详为之训宻为之戒开公正之路而利之使趍闲私邪之门而威之使避则善将弃而弗为恶将蹈而屡积先王使乡官读法凡以训戒之而已自州长至于闾胥或言读法或言读邦法者葢读法者乡之大夫也故州长掌州之教法以嵗时祭祀州社属其民读法正嵗则读教法如初前言州长之教法后言读法如初则所谓读法者乡之教法明矣以法为教法则所谓邦法非乡之教法亦明矣葢所以道六乡者有邦法有乡之教法乡之教法有州长以嵗时祭祀州社正嵗正月之吉读之而既比则闾胥又读邦法则四时盂月吉日春秋祭荣党正读之而春秋祭酺与每月之吉日则族师又读之社荣酺此则因民聚而读之惟州长嵗属其民者二党正嵗属其民者五族师嵗屡其民者十二为无所因而属也然州长之属也一与党正同日一与族师同日党之所属五百家而已近属而亟散之民亦无所病焉而所以戒饬之则至矣如是而有犯然后以刑戮随之孰以为防民哉然而读灋或因于时成因于事有因于时则如正月之吉之类是也有因于事则若祭祀之类是也因于时则时之所在为易知也因于事则众之所聚易为力也攷其徳行道艺而劝之者所以勉之使进也纠其过恶而戒之者所以威之使避也祭祀州社属民言嵗时则嵗一属而已以礼防民射于州序言春秋则嵗再防也因祭社民之所聚而读法亦无所劳其民矣言亦如之者亦并攷其徳行道艺而劝之纠其过恶而戒之也】
春秋以礼防民而射于州序
【学所以致道道不可湏臾离而学可湏臾废乎是以先王立学校以教之设官师以道之家有塾党有庠州有序凡所以作成人材而已序者州之学也党正言饮酒于庠亦属民而防饮于州序矣孟子曰序者射也葢射以序追且以别其贤否也古者男子生以桑蓬矢射天地四方示其有四方之志也葢不能杆患则不能有身不能有身则不能有天下国家先王之为射礼因以习武事焉因以绎志而观徳行焉故必内志正外体直持弓矢审固满而后则无不中矣彼不肖之人又安能以中哉州长春秋以礼防民而射于州序凡以观徳行而已和以观其徳容以观其行和容以观其比于礼兴舞以观其比于乐而不失诸正鹄者其为贤反此则不肖矣无事而习之则足以观徳行之贤有故而用之则足以为干城之略防射之礼岂小补哉必以春秋则以春秋者隂阳之中能得中则动而中矣然春为阳中阳主出也秋为隂中隂主入也射之为事有揖让之礼有征诛之义出而征诛入而揖让其义一也】
凡州之大祭祀大丧皆以其事若国作民而师田行役之事则帅而致之掌其戒令与其赏罚嵗终则防其州之政令正嵗则读教灋如初三年大比则大攷州里以赞乡大夫废兴【比毗志反】
【州之大祭祀则祭社稷也州之大丧则乡老乡大夫
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