士固多在其中也以此万余而合今日见任科第岁贡监生出身文职适当其数其余一万以待吏员过矣九歳之中除进士暨乙榜举人愿受职者仅一千余人得出身外尚余九千余人以国初坐堂歴事除选日期计之大都亦须九年则是九年中九千余人无一人当选者也第一年之选在第十年第九年之选在第十八年则是十八年中九千余人始皆尽选者也以后九年之选而布前九年之人则是一年中止有一千人当选者也况乎九年之后时迈事更衰老物故又居二三者乎三年所选不及二三千人朝觐考察虽不过为宻网加以衰老物故罪免有几其数者矣即如画然顺次此一万余人皆以三年去二三千则是凡服官者皆有九年任也天下固无画然顺次之理而以衰老物故罪免去者亦不少不能九年者岁有一人则已九年者有一人可加一年矣不能九年者五十岁岁有一人则已九年者有一人可加五十年矣自非卿相大臣几人至此是故尊秩虽少而髙格不多卑职虽繁而下格亦众以来而乗徃以速而乗久此国初人才官职所以无有余不足之患也矧吏员固不能当一万者乎彼歉则此益舒矣自夫将士太蠧疆埸不宁司马无可奈何而病移于司农国用不轻边储告匮司农无可奈何于是推广之例兴上纳之徒滥监生吏员悉从赀得彝伦为纳贿之司铨衡乃偿债之府而病移于宗伯冢宰幸途既启正路弥榛监生选期垂二十载署教三年县令立至此所以部多乞恩之士而监无举人之迹也岁贡之次四十春秋即使受饩方将总角至于上部亦遂龎眉更迟一二十年其骨则已腐矣故皆不务进修惟求速化宗伯无可奈何而病丛于冢宰壅阏滞积葢数万人是以用之率皆苟且方今之病在结聚惟行倒仓之法去其宿症然后茹淡甘素渐以将之庶有瘳耳臣欲合上纳吏考之通者以次分役在京司府州县不通者给与冠带放还复其身需选者考较去留视其等合上纳生考之通者留监次者发回原籍府州县学肄业不通者给与冠带放还复其身需选者考较去留视其等葢彼上纳皆富厚有余之家所不足者非财也束带不事亦可以为荣矣朝廷恩意岂直百十金哉其三考满吏吏部严考通者次者留选不通者给与冠带放还复其身省祭于家者巡按藩臬会考亦如之巻解于部谬取者罚听选到部歳贡监生吏部会官严考通者次者留选不通者给与冠带放还复其身候选于家者巡按藩臬会考亦如之卷解于部谬取者罚以后不复再开上纳之门令督学岁贡生员才识明达可进于善乃遣廪虽多而文行不优者勿贡断自今日岁贡举人悉从坐堂积分歴事除选之制使前数种与举人已注选籍者得以分布于九年之间其亲老愿受教者验之果实亦必坐堂一年文行俱中方授不中仍从歴事而选迁必九载则与歴事之期亦适相当人自不求速化如歴事之人短于政而长于学亦授教职要择之严而得之不易岁贡在监在歴亦时罢去其老疾鄙陋不堪者则特科举保二三百人自不见其繁冗夫取之精则下有可用之才进之不滥则上无轻用之意由是择其人之最贤职之最重者久任之或赐金或增秩或褒以玺书而时纠劾斥去尤无良者则朝觐考察虽欲多罢亦不可得庶几哉官得人而民受福矣苟不求其受病之由而徒欲有所废置是以牵制而不能也或谓方面之臣率皆甲第其人不多胡为亦壅而不能久葢人之壅自下而上岁贡固可为幕尉也由上纳监生吏员多而岁贡壅于校官举人固可为校官也由岁贡而壅于知县矣进士固可为知县也由举人而不能久矣进士不能久于县则壅于部署不能久于部署则壅于藩臬况进士虽不肖人皆有不忍之心罢于县者百一耳是一进士当二三举人存一进士则去二三举人矣存一举人则去二三岁贡矣然则所谓取之精而进之不滥岂直举贡以下哉不如是则久任不行课法不立而治出于苟且其必果于自断而不夺于众人之论可也?
审举劾?
臣尝读史而叹齐威王得御臣之术也齐威王委政以来国人不治矣当是时即墨大夫最贤而左右乃日毁之也威王使人视之田野辟人民给官无留事东方以宁贤也则召而语之曰子不事吾左右以求誉夫封之万家阿大夫最不肖而左右乃日誉之也威王使人视之田野不辟民贫苦赵攻甄不救卫取薛陵不知不肖也则召而语之曰子其以币厚吾左右以求誉夫烹之誉者并烹之誉阿者即毁即墨者也于是羣臣震恐莫敢饰诈务尽其诚齐国大治夫即墨贤封贤阿不肖烹不肖可矣而私毁私誉之必诛岂非谗妬者即坏政之原朋淫者乃假手之道哉驩兜之放于崇山也其罪不可考见独故尝举共工耳而舜亦自言其堲谗说殄行也由此言之威王之所以奋其飞鸣以警动臣工者其即舜之术与今夫仓公之用药也将欲使之去邪而保正则必先制其性炮炙浸渍靡不备至苟不制伏而惟其性之所为则将横发烂纵邪气益张正气益耗几何其不溘然以毙也君之用人何以异此近日京朝保任久未见行科道封弹亦惟其巨天下司府州县官吏贤否独在抚按臣尝闻邸报矣其举者必方面大官也不然必进士州县也不然必其突梯韦脂善为媚者也不若是千百中之一耳其劾者必州县小官也不然必举人方面也不然必其倔强倨亢不善为媚者也不若是千百中之一耳是故东方明矣卑疵而候于门屏斥葢舆摈弃锦绣鴈行避影鹄立临厕伛偻唯诺口呐呐如有吞则大官莫不皆然况小官乎何者祈举而免劾也使车至矣喘汗而迎于途抱机视膳望尘展拜羞品极水陆供张拟王者凡所以恱耳目娯心意者纎悉具备则进士莫不皆然况举人以下乎何者祈举而免劾也大官进士薫灼未艾吾之举者常在焉而又速之以媚小官举贡止泊有所吾之劾者常在焉而又邀之以媚是以玉石混淆邪正杂糅公道榛塞人心几幸此国政之大蠧时俗之深痛也夫天下如此其大矣贤人君子如此其不少矣而臣安敢妄有以诋之哉人之言曰听言之道必以其事观之则言者莫敢妄言臣尝迹其事矣蒿藋成林仓庾告匮田野未见其辟也糟糠不厌裋褐不完人民未见其给也官怠而不勤吏奸而俟贿事未见其不留也贫苦失职闾里呻吟百姓未见其宁也天下一家固无敌国相侵之寇然郊门之外盗贼日屠乡聚老幼系累戾夫为之涕下典兵者未尝遣一卒以援之缓急其可使乎皆徃徃被举矣此臣所以妄议之也夫媸妍因乎强弱则刚者吐而柔者茹美恶视乎苦甘则佞人登而直人逺豺狼载道牂豕为辜狸鼠同游狐■〈或上虫下〉变态使遇威王必无事矣且药未有不制而可用者也臣愿陛下揽虞帝之权收齐王之柄审举劾之司重巡按之责令都察院堂上官保举强干廉明御史遣之俾察官吏果有贤能超异与贪暴尤甚者明着实迹特奏其中材之人可上下者别具考语以闻各为正副二籍正者留中省阅副发吏部与二三大臣杂治之考语俟考举劾验实如所谓使人视阿即墨之为者然后以行刑赏其有贤能徒以格卑或不善媚被劾仍迁之不肖被举与举劾不实者悉问如律使还堂上考察以进贤退不肖为称葢中人最多为治有要是以齐县七十止取二人公道昭明谁不怀畏而又操执干纲专治刺举之吏则其制乎御史即所以制天下郡县也夫天下至广人主安能尽知故寄耳目于左右目瞽而黒白不殊耳聩而淫雅相混则是必天子自为而后可耶甚矣人之不忠也天子固无自为之理而左右又不可尽信然则齐威之术可以其异于舜而弃之哉?
御尊卑?
臣惟寛严者岂非人主所以御臣工者哉用之而不得其当则将淫纵罢竭各求其归而意不在于上是以御尊者宜严而御卑者宜寛也何则上之责乎卑者甚繁而责乎尊者甚简防乎卑者甚宻而防乎尊者甚疎也责之繁防之宻而不寛以待之则其势有所不胜责之简防之疎而不严以待之则其势无所于惮且非独如此而已尊者制卑者也而其制于君则逺矣卑者制于尊者也而其制于君则逺矣心无所惮则肆然日乗乎卑力有不胜则葸然日投乎尊而皆不暇于朝廷之政故人君之御臣不可不异其术也方今承流宣化为天子惠养百姓其职最卑而与民最亲者非县令哉田赋戸口之赢朒徭役狱讼之轻重风謡俗尚之醇疵贤人君子之显晦礼乐教化之坠举鳏寡孤独之苦乐山谷津闗之警寂米盐琐屑节错丝棼皆集于令自此以上不过总其大凡官渐尊而事渐省矣故曰责乎卑者甚繁而责乎尊者甚简一人之身州察之也府察之也藩司察之也按察又察之也御史又察之也虽有深垢十目之所不容虽有匿瑕十手之所共指自此以上官渐尊而察渐少矣故曰防乎卑者甚宻而防乎尊者甚疎然而防之宻非为苛也责之繁不束缚也则其待之固未尝不寛凡之总责益大矣察之少防益精矣则其待之亦未尝不严而天下县吏每苦于烦文缛节多如牛毛不能尽心王事则制尊非也夫严者人君之大用严之所在心之所归也今之待大吏亦稍寛矣是以上下相反心志乖背令之当责者未尝责而其不当责则责之也令之当防者未尝防而其不当防则防之也小吏见其如此亦皆折而归之鳃鳃焉日罢其力而不知倦而何暇其它哉葢朝廷之寛夺于大吏之严朝廷之当然夺于大吏之不当然矣是故叅谒之劳踰旬经月迎送之苦宿水暴岭供具之夙弃旧腐新伺揖之勤废时昃日丽省之邑孔道之令所最病焉鸣钟而兴束带而出奔走于十数人之庭趋于东而恐其失于西呼叱舟舆督促程饩怔怔数日前者方已出境而后者复告至矣乃若遨游灵胜流连燕饮莫不随而候之穷日而不得休达曙而不得寐此台仆之伦而胥史之耻也登堂未几据座未暖图书朝来又为之营馈遗矣狱词夕下又为之计赎锾矣烦文瘁其形缛节斗其心卒卒无一日之间则夫田赋戸口之类而为政宜知者何时理哉是以天下之令皆自谓俗皆自谓奴夫俗者辱行也奴者贱名也而不辞焉此无他故矣朝廷之法弛而大吏之焰张也拜伏少愆睚眦成隙即如朱卓孰则明之进士以台谏见严举人则谴诃不免欺誷刑章讇媚权贵其势然矣且其防责亦曷尝不本朝廷哉名是而实违故此轻而彼重也夫虎之威百兽震慑苟不能用则狐窃而行今大吏以其严恐悸小吏使之归心而吾不能以严而制大吏是亦不能用其威也臣愚谓宜严责御史正已格物防护随从之人马驴舟车之具廪食楮墨之需迎送伺谒之礼悉如宪令毋以烦文缛节重扰下邑守巡违宪必劾奏之则令得有暇裕尽心王事其有荒怠孰逃罪哉葢大吏畏吾之严必以朝廷之心为心而不敢以私乗乎其卑小吏藉吾之寛自以朝廷之事为事而不致以私投乎其尊此人主所以制御臣工之术也鸷本善击扬之益迅卵本易糜压之益败人君之于寛严信当异其用矣?
择将帅?
臣观苏洵之论将帅曰将特一大有司耳非相比也岂不然哉虽然王良造父天下之善御者也使之策躄驷而驾敝车骨苦筋劳踯躅而不能进非长于尺而短于寸也敝车非任重之资而躄驷非致逺之器也则将固非相比亦乌可不慎择乎哉方今天子忧勤于上大臣宣播于下而甘澍之洒不能及于覆盘辇毂之地泳沫闿怿而边郡之氓肝脑涂荒墟膏液润腐草老稚系累父子夫妇不相保此将吏不肖也昔我太祖皇帝以马上得天下擐甲厉剑与诸公并驰于中原者十余年御将之道筹之审矣都司卫所绣错宇内要害之处置镇戍焉阃外之寄悉属武臣以为指刃挥兵搴旗陷阵非竖儒所能办也升平既久法令益弛纨袴之子豢于酲醲甘膬之中沉于丝管娥姣之际肌节驽缓智识钝眊故仁宗皇帝命文臣临镇治文书议机宻参军务理边储后皆改都御史称提督矣天下治安缙绅用事介胄之夫俛首下气唯唯听命是以总副参游有将之名束缚而不能振军旅大权上归提督下属备兵屹然将帅之任矣故此两者不可不慎择也今之所任者谁也章句小生持方幅之纸揺手而攫髙第安坐数年富贵逼人遂据而有之入则列兵而居出则陈戟而游击鲜饮醇葢光宠福厚矣盗贼满山耳聩而不闻百里之内攻下乡聚屠戮黔首掳掠子女目眙而不见巢夺民田亏损国赋心懜而不知惴惴然幸不攻城刼库自可数日而迁画隍以外委以啖贼倍力为巧诈匿不上闻饰虚功执空文以誷主上此民之所以哀吁而无告也岂其与贼昵而利民死哉身家重而勇畧微詟然一竖儒耳鸷悍跿跔奋臂而善斗者壮士也妇人女子缓步柔声珥玑曳缟闻閧则闭戸缩颈矣奈何令妇人女子斗哉臣观三代之时多以车战故士自少即学射御司徒大比亦以是而兴之与徳行礼乐书数同选用之于战皆能致师非苟而已是以太祖皇帝洪武三年定科举格中者后十日试以骑射意念深矣非大圣人孰能如斯臣欲令乡会中式举人愿试骑射者如洪武三年例试中注于其籍授官时以为捕盗通判兵部主事使之治寇行边讲方畧习韬钤以待备兵提督之用然而论者以为骑射一人敌耳不足以得大将殊不知武之弓矢骤驰犹儒之椠觚揖让也善椠觚揖让者未必能为圣贤未有圣贤而不善椠觚揖让善弓矢骤驰者未必能为将帅亦岂有将帅而不善弓矢骤驰哉论者不称太公之鹰扬而称张良之似妇人不称孔子之却莱而称杜预之不穿札是皆猎取一二以自解说其无能而已且夫军旅之事以志为主以气为用者也章缝之人而善骑射之技其志深其气壮矣备兵提督固不必出入行阵与敌角一技之间然而定议运谋鼓鋭制胜非志气何由哉驾万斛于大海楫之橹之非长年也而惟其命之听苟不尝习闻洪涛而股栗见巨浪而心悸尚安敢置身其中左顾右盼示水道乎科举之学较士于椠觚揖让本不足以得人豪杰由之而出何况
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