<集部,别集类,北宋建隆至靖康,景文集>
钦定四库全书
景文集卷二十九
宋 宋祁 撰
奏疏
直言对【案仁宗本纪皇佑三年春三月诏求直言是时祁由龙图学士复为翰林学士本传作景佑中误】
翰林侍读学士兼龙图阁学士宋某昧死言伏以陛下躬至圣开大明数引近臣廷谋急政退托不敏开敢言之路日昃便坐以须告猷夫人君据安而念危则终不危操治而虑乱则终不乱何则几微之兆成败之端森然前判于胸中矣臣向已被诏对所欲言书闻於上未合明聪陛下赦其无状再降德音以欲竭尽下情以禆万一顾臣敢无辞而对臣闻羣臣之所以有朋党者何也由忠邪不早判耳且君子得位必引其类使恊济忠力不为私也小人获进亦引其类使扇动声势不为公也君子指小人所引固曰朋党小人指君子所引亦曰朋党君子常少而小人常多此人君所以易惑而难辨也陛下何不质之以事验之以言其言也阴贼忌害巧为迎合听之似可用察之而无实小人也其言也质直蹇正多所补益听之似逆耳察之而有实君子也又以其言验其人之行事与言合者为忠事与言反者为邪不黜其邪不进其忠则朋党终不除矣臣下之所以谗佞得行者何也由朝廷言之路太广也夫正人能言邪人亦能言古者称言之无罪者谓有道之言也若邪人构虚以害有位架妄以间忠臣亦以为不可加罪则是以言丧邦矣且邪人缘隙投诈寄事造奸诋人必以难验之文伤人必以似是之语使进不得自辨于主退有以离间于君于是正人幽愤有功抑退如此者陛下虽加罚焉可也正人则不然毅焉中立侃焉正论引古今之宜根刑政之本质之衆则无害措之事则可行不为势倾不为利夺如此者陛下虽加赏焉可也故言路大辟而正言不赏妄言不罚则谗佞终不去矣今议者皆曰朝廷诚安且治臣以为不然夫三患未去安得为治直乱之未作耳请试言之夫与贤人谋事而与不肖者断之一患也重选大臣而轻任之二患也大事不图而小事是急三患也何则贤人必为国计而不肖者专为身谋为国计者必恃至公故言直而援少为身谋者专挟己私故喻巧而援多人君不能察之则奸诈行美于是言长利者则破之以小害使终不能为利图大功者则急之以近效使终不得立功善令方下而谬令移之矣公议始行而私议夺之矣且不肖之人已不能忠而忌人之纳忠已为不善而能败人之为善改白作黑以是为非若朝廷已知其奸不能斥去郭公所以诫亡也已知其贤而与不肖者并任用之刘向所以获罪也此今患之最切者也夫大臣左辅右弼参赞权纲朝访夕对弥缝阙漏既以为忠且贤而擢之矣材且谋而任之矣是宜待之以无贰责之以一心今或指纎瑕采飞语小则被疑大则赐罢朝为臯夔夕为檮杌遂令家无全节人无完行何其有道之世而贤者之乏耶诚任之失其理矣徒使继至者瞻前畏後偷合取容事存形迹日防猜阻舍国事而不虑苟身谋以自安大臣如此陛下何须赖焉且君视臣如手足彼将以手足为报君视臣如路人彼亦将以路人为报此患之次也聚天下莫急於财镇天下莫切於兵制四夷莫神於机仕天下莫谨於官今财已匮而不肯计兵甚冗而不能择机至而不敢谋官滥而不知选而执事者但且计小利害责小经费羣对而旅前取旨而奉行日徇一日岁偷一岁陛下又不念此宁是朝廷之福耶此患之又次也假如万一边境有事盗贼相挺甲兵宿野寇发在路此时三患不去谁能出身为国与陛下共处安危耶谁能执节慷慨为陛下前死不顾耶臣故曰非能治也直乱之未作耳陛下诏中书门下使择天下之冗官澄清流品诏枢密院去天下之冗兵寖明纪律断自宸虑必取成功不使涣汗复收匪石中转则县官之财有数年之饶为万一不虞之备策之善者也机制夷狄臣前对已尝具之犹有可念者臣闻马者兵之大也边庭之所以常取胜中国者也今监牧弗谨牸畜无课而自蕃入中国既有定价则驵骏不至而疲驽实来地非所宜死者如积河南河北草地数万顷为郡县所侵挑田伐树半入民产且中国之兵步多骑少骑兵利平步兵利险夫自河以北地若砥平目与天尽不见堆阜此非用步之利也虽步卒百万讵能抗戎马之出入乎故莫如养马与之驰逐则契丹惧矣夫马政修举牧养得人五年之中可致良马十万外可以罢西边之入中令得与民通市内可以侈人心之驰突与契丹争衡此诚用武之急也臣又闻南方鑛冶地宝不乏但转运司与州县莫适为谋昔之本钱数十万庆历以来为官司侵耗略尽矣今既无粮货不能聚人上下掩闭止以坑穴不发为解采凿烹炼反为奸人所盗利夺于下货失于官禁帑之钱日朘月削今若留数十万缗置于饶信权为本钱精择材臣委之经度自今举吏专建官司庶几铜溢於山钱流於府此可以责数年之效未可以验于目前也铜足钱多此亦富国之一助耳臣智识庸暗不足上当清问轻率狂狷惟陛下裁贷其诛
论羣牧制置使
臣伏见旧有羣牧使昔以枢密院一员总领臣以为国之大事在兵兵在马今但以两制以上领羣牧使其于小臣浮议易为更易若枢密大臣兼总之不惟要见国马登耗大数准量骑数所用又免小臣狂妄议论所贵牧亊寖重速致成效
论复河北广平两监澶州两监【按历代名臣奏议系嘉佑六年祁为羣牧使时上】
西北二敌所以能抗中国者惟以多马而人习骑此二敌之长也中国马少又人不习骑此中国之短也每至敌来作过则朝廷常以所短御所长是以十战十负罕有胜理今议者但欲益兵破敌不知无马且不能为兵也用兵七年终不闻讲牧马之制此宁朝议未之思乎今羣牧司管河北凡十监其五监畜孶生马五监畜大马然未尝
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