时日本尚无举动臣自应仍照章巡阅上驶设或下江有警该提督李成谋老成谙练调度有方极为可靠再会同瓜洲镇总兵吴家榜督率水师舢板一志同心相机办理必可得力臣无论行抵长江何处一闻警报立即附搭招商轮船星夜下驶以重防务而慰宸合并声复伏乞圣鉴训示谨奏 密陈筹划片 再密陈者臣今年八月于吴淞上海忽见长星光如喷瀑忧心如捣怪异非常又前五月间各处蛟灾至有穿城垣破镇市毁村庄且在端午前后两日各省皆同不特为灾实亦异事大雪后冬至前雷声复大作亦非时令所应有上天示警必有由然凡我臣工皆宜深加儆惧务求各尽职分潜感天心忧民忠国勤政明刑总期弭患于无形制治于未乱南省克复至今元气未培风俗日靡人心日薄往往易动嚣争吏治兵事在在皆关紧要伏乞皇上念南方收复之功同于再造武汉为长江之要害南北之枢钮必须威名素着德望充孚方足以整兵保民控制全省关系半壁安危甚重此番营兵滋事亦由未娴急切整顿虑生变故敷衍苟安亦禳祸胎一处如此他处恐因而效尤小事如此大事将何以调度是皆足为隐忧不能急办而亦不可不早为筹划者也经权悉当恩威并济要使兵畏民怀足以御寇而不为寇是全在督抚之行事适机宜风裁可畏爱庶几可以长治而久安也是否有当臣戆直无知谨密为我皇上陈之 代陈海防管见疏 奏为据情代奏敬陈海防管见以备采择仰祈圣鉴事窃据在籍兵部候补主事梁宏谏呈称方今事势不患兵之不强之不坚而患于铁甲船之不足虽有劲兵巨亦将阻于重洋而弗能以互应伏见我国家讲武励兵孜孜求自强之道二十年来凡兵轮兵火器类多仿照泰西固将日起有功矣然观福建之船政局上海及粤东之机器局所费动以亿计为时不可谓不久用不可谓不多而所成就无非小轮船洋枪炸弹等项防内河则有余防外海则不足若移此巨以购买铁甲船亦或就内地各机器局自造约可得二十艘且将雄视欧洲闽省战事何至裂如斯上烦宸虑为今之计惟有吁恳天恩饬各省督抚联合官绅商民每省各捐购铁甲一号查铁甲船之小者价银约一百余万两其大者亦不逾三百万两船之大小视省分之大小以为差合一省之力为之似亦无难集事凡某省购置之船即以防御某省海口其无海口者则将船派往大沽口及旅顺口以拱卫畿辅近地遇警则互相应援先调邻省以次及于远省勿分畛域出全力以应之使海内之大俨成常山率然之势必于防务大有起色目今海氛未靖凡在臣民同深敌忾自当踊跃从事不日就功所有捐办各员俟船成之日钦派大臣查如果着有成效可否照河工事例核给奖以昭激劝之处恭候恩命遵行再兵轮交战专尚机器轰击机器一坏此船即废是以西人制船凡机器之式火药之柜其位置无相同者乃船政局所延法国匠人教造各轮船凡火药柜多在机器之旁识者皆知其谬此后须得公忠廉干之员认真经理实事求是必能洞悉利弊出奇制胜以仰慰圣慈念海疆之至意兹据该主事呈请转奏前来臣维今日筹办海防铁甲船似不可少所请每省购置一船然各行省有瘠之不同能否一律照办未可悬拟但所陈不为无见未便壅于上闻谨缮折代奏伏乞皇太后皇上圣鉴训示谨奏 海防善后事宜疏 彭玉麟 奏为遵旨筹议海防善后事宜谨就管见所及恭折具奏仰祈圣鉴事窃臣于五月二十七日准兵部火票递到军机大臣字寄光绪十一年五月初九日奏上谕现在和局虽定海防不可稍弛亟宜切实筹办善后为久远可恃之计前据左宗棠奏请旨饬议拓增船大厂昨据李鸿章奏仿照西法创设武备学堂各一折规画周详均属当务之急自海上有事以来法国恃其船坚利横行无忌我之讳画备御亦尝开立船厂创立水师而造船不坚制器不备选将不精筹费不广上年法人寻迭次开仗陆路各军屡获大胜尚能张我军威如果水师得力互相援应何至处处牵掣当此事定之时惩前毖后自以大治水师为主船厂应如何增拓台应如何安设枪械应如何精造均须破除常格实力讲求至于遴选将才筹划经费尤应谋之于豫庶临事确有把握着李鸿章左宗棠彭玉麟穆图善曾国荃张之洞杨昌浚各抒所见确切筹议迅速具奏江苏广东本有机器局福建本有船厂然当时仅就一隅所见未合全局通筹现应如何变通措置或扼要设总汇之所或择地添设分局以期互相策应呼应灵通并着李鸿章等妥议奏办总之海防多年麋费业已不赀迄今尚无实际由于奉行不力事过辄忘几成锢习该督等俱为朝廷倚任之人务当广筹方行之以渐持之以久毋得蹈常袭故摭拾从前敷衍之词一奏塞责李鸿章左宗棠折着分别抄给阅看将此由六百里各谕令知之钦此伏见皇上干惕为怀励精图治当海氛甫定之时为未雨缪绸之计以期有备无患薄海永清诚国家亿万年无疆之福跪诵之下钦服莫名臣维泰西诸国自道光中挟其兵轮火器横行海上近者日本复从而效之与西夷狼狈相倚狡焉思逞凶焰益张海疆日以多故我之属国琉球已并于倭越南复入于法俄与日本又复垂涎朝鲜将肇端及今若不力图自强大修军政则舐糠及米后患何可胜言谨将臣愚所及胪具于后以备圣明采择焉 一曰分重镇以领水师中华濒海之地自奉锦以迄琼廉延七省万有余里其间海口亡虑千里若处处设防布重兵不使敌兵一人一骑登岸非惟无此兵力且亦无此办法同治中丁日昌请设三洋水师提督左宗棠谓海洋一水可通轮船闻警即至北东南三洋各驻师船常川会哨自有常山率然之势若分三洋转生畛域李鸿章亦谓宜以全力扼要隘而戒散漫分防臣按沿海地过广在在设防所费势必不给然但建一军府而三洋咸归其节制亦觉辽而运掉不灵如立军府于津沽则琼廉有事待请命而始赴援亦缓不济急矣且海口各防隔绝太远则稽察必疏难保不别生弊窦西洋英法等国兵制水师仅专设一海部统之者其疆域褊狭不逮吾华十之一势固有所不同也臣拟设一总统驻吴淞分设两大镇一驻大沽直及盛京山东江南各海口属之一驻门浙江福建台湾广东各海口属之每镇设铁甲船六号大小兵轮十二号其余海口分首冲次冲酌派兵轮驻守精选兵将勤加操练讲求驾驶攻击之方务期精熟察视险隘沙礁之处务使周详将则优其俸薪毋使有扣兵则厚其口毋使有滥充无事则出洋梭巡以习劳苦以练胆气遇有漕船可以护送兼可代运有警则出兵而应之邻镇亦调师船助剿察敌势之缓急以定调船之多寡不得歧视至于水浅溜急及多沙礁口岸敌船必不敢轻犯可檄派地方防营守之且水师闻警即至或迎剿或截击或尾追无难立时驱逐该两镇归总统节制其一切大事听总统调度惟吴淞一口为长江门口除臣于光绪六年具奏奉旨饬南洋大臣造二十丈长轮船十只自成一军因经费不给仅造成一只仍请饬催造九只外须添置铁甲兵舰二只并饬长江水师提督兼顾防范其两镇帅每年周巡各海口一次约期会哨于吴淞凡海防事务其有宜因宜改宜行宜革者酌议会同具奏以期悉臻妥善如此则军威可振海氛可熄矣二曰练陆军以辅水师沿海师船布防既密则陆防似在所缓矣然敌人狡谲彼以舟师攻我要隘如不能入则密探旁路以旱队绕出我后使我惊遽失措然后舟师乘隙而进务逞其志庚申天津之役其陆军绕道北塘畿辅震动以致大沽守师因而溃败可为前鉴今设一总统两镇专办海防水师各宜精练成为可靠之军再练陆军一万数千人厚给口严革虚伍扣之弊必期一人得一人之用择水师左近要隘驻务须声势互相联属倘敌或登岸有水师缀其后彼不能无返顾之雨吴有陆师截其前又难逞其豨突之毒首尾夹击不难一鼓歼即令其冒死弗退更番迭进而我以两军之力抗之彼亦断难久持如是则水陆相倚奇正相生外夷知守御之坚必不复轻于尝试陆军逻巡海岸则教民之私相勾结接济淡水煤米之路可绝而盗贼之出入海壖者亦必因之潜踪其裨益不尤溥哉 三曰东三省之筹防宜豫东三省之筹防直豫东三省为圣朝龙兴之地屏蔽京畿其地黑龙江以西兴安岭以北皆为俄壤南与朝鲜接界目今俄与日本又复窥伺朝鲜边界蠢蠢有欲动之意三省之防自不可缓可否请旨饬下东三省将军都统等除各海口归北海防一体筹防外其黑龙松花珲春等内江设法创设兵轮配购枪分置要隘不时巡阅操演务令技艺娴熟驾驶灵便庶可有备无患至于陆兵则吉林劲旅天下无敌其人率多材武招练成军自可得力惟西夷陆战全仗开花大其最能及远奇中近越南谷松等战之败皆职此故避之之法在立地营南方卑湿入处地营多生疾疫东三省地势高燥自无虑此宜择善为地营者往教军士俾人人皆知此法由是水陆皆有战备一旦有警不难修矛偕作迅扫凶锋则此丰镐上都金汤永固矣四曰台湾以练勇办团为先东南洋面定海地仅弹丸琼州土地硗确又多瘴疠皆非敌所措意或旁务及之我有两大镇铁甲兵轮调以御之彼何能为也物产富饶矿利尤旺为外夷所歆羡者其台湾乎道光中英夷内犯江浙旋犯台湾近则倭人窥之于前法夷优之于后蠢尔夷其心盖无一日忘台也我有台湾濒海数省可资其藩卫如失台湾则卧榻之侧任人鼾睡东南洋必无安枕之日故防海以保台为要保台尤以练土勇为要何则外来客兵皆非土著多增一兵即多一寄食之人台湾地孤悬海外饷由内给则筹运维艰取之一台则久必中匮再值兵事严急海道阻遏即欲援济而无从如日前之事已岌岌乎殆矣惟募本地之勇以台产养台人而食不加多即以台人护台地而奋勇可必须招集二十营分为水陆两军饷必从重练必期精俾成劲卒用当前敌敢死之锋至于防守险要接应声援御备缓急为长久之计又非团练不可盖台之情形与内地不同台民性情直遂易为感发一也好勇轻生敢于战斗二也赀产殷沃重顾身家三也进有所赀退无所往四也近者暖暖村义民之战月眉山土勇之战皆能愤切同仇力抗骄虏若能认真举办简任贤能专领其事随时随地亲身督劝区画经营一如自谋其私更不时操阅以督率之酌加犒赏以奖励之行见民皆同泽志可成城此外兵轮铁鉴分置于海口水雷浮标潜存于港汊其鹿耳鸡笼淡水不屹然为外海一巨镇乎 五曰学习技艺增造船务求实效也西夷挟其坚船利驿骚海上而我不能制其死命者徒以器械不及其坚利耳然则欲求制胜之道自非师其所长去我所短不可左宗棠请增拓船大厂李鸿章请造武备学堂诚为深谋远虑然同治初曾遣学徒出洋习艺迄今二十年未闻学徒有西学卓绝制造精妙者闽中管带兵轮之张成学徒中之稍著者也马尾之战大帅误信其言遂至偾事查船机器局闽之马尾苏之沪上创立业已多年所造船皆不堪为重洋角逐战阵之用悉因西匠技艺不精为该国不用之人而中国用之西人议论有谓闽局洋匠日意格督造苟简且故以火药舱与机器舱相连其用心实为叵测又有谓沪局所造之船率皆脆薄所造之均不精致不能御敌出洋历年花费不免不为局员中饱者是学徒与船二事举行不为不久糜饷至数百万不为不多成效固茫乎无有也今复踵事加增其果能日起有功乎抑犹不免因循而蹈故习乎若以艰难罗掘之饷仍供无益之一掷甚无谓也为今善后之计如臣光绪元年专折所奏各疆臣宜认真讲究吏治军政士气民情四大端以立自强之基已奉旨通饬照办在案外兹惟乞饬沿海疆臣于闽沪广东各机器局厂广筹经费拓增船以大自强之势为急务臣赋性迂拙深恶夷人兼恶夷学于外洋制造之精微器物之良窳从未留心讲求故于洋务毫无所解窃见出使英国使臣曾纪泽平昔究心洋务致力颇深近奏使西域驻彼且及十年阅历既久推究必益精详可否请密谕该使臣细加考察西人之船何者为不佳制造之事若何则不佳一一寻究其所以然之故绘图列说以发明其理俾董理船政者有所资以考证并密访夷匠之极精于治船及水雷鱼雷铁浮标一切之事者以重赀雇倩数人瓜代时携其来华分置闽粤沪津各船厂局助其工作共相讲贯作精益求益必能有益六曰饷糈艰绌务须广筹也今兹筹防方亟需用日繁自非设法图维何以支持时局上年户部会议筹饷开源节流则例综核精密斟酌罄宜若能永远遵行于度支岂曰小补惟一时欲骤增千数百万金钱以济军用亦恐未能臣再四筹度似有数事尚可举行各省厘金咸丰同治之交发逆捻回相继作难蹂躏几天下需用浩繁而皆取给于厘金未尝不足其后军事稍定多拨作他项支用且有办理不善以致收数短拙者宜请旨饬下各省督臣抚臣清查厘金如有拨为不急之用宜即移缓就急改充船经费其卞局员役如有侵吞入己及私行买放者查出重惩严参治罪务期涓滴归公果能切实奉行每岁可收回滥用及偷漏厘税数百万两各省食盐每斤加价钱二文按纲汇数解司务令于场余包余加斤等项一律加价每年约可增课数百万金吾华地大物博矿藏极多金银铜锡铅铁煤矿无所不有乃弃之于地不知取用讵不可惜今或至扰民者皆由办理不善遽谓矿不可开无乃因噎废食请旨饬下各省疆臣查察境内有矿之处设厂开采或由官办或招商办务须经画尽善期于必行由是地不爱取不竭而用不尽富强之道孰有便于此者哉若夫捐纳不减成则难期踊跃成则仕途冗杂各器太滥借洋则取给一时耗息太巨皆非可屡行之事他若钞法则窒碍多端加赋则流毒无极此乃末世之政
【打 印】 【来源：读书之家-dushuzhijia.com】
