又中止及大隈伯为外务卿时于明治二十二年因此事几及险难凡我国之着名政治家为此改正条约之事无不棘手计历年来均视此为难题不易望其成就纵坚意一志或终有成就之一日然实无敢以速成期之不意明治二十七年故陆奥伯当国与英修约首议此事英竟乐于允从其后诸国改正条约均视此为标准噫平等之约本为公理昧心之所为岂能终违公理哉然未始非国民之热心当局之尽力故能次第进步至于有成非侥幸偶然而得此地步也惟此约虽立宜早施行此实我国人民所同深幸者近闻政府已将各法律急为审查现经开至第十一次议会虽然所开议会当议诸公固属乃心于国然注意所在只知速为发布勿误期限似此建议实未中肯我国历年以来反对党之气焰众所共知今议会开议时虽不闻异议然劈头第一件试问政府诸公曾否于反对党中孚其信力虽信守与不信守我辈不能预知万一意见相歧于议会羊散后将一切法律埋没政府之本心是将何以挽救刻下实施约之限为期已迫若因此延阻不难将多年来与外国政府交涉非常困难之成议一旦中变且临期延误先自失信关系于国体实非浅鲜故今日开议他事尚可从缓惟最惊心动魄之处莫如奉行法律一案必先于此注意布置稳固而后实施乃为无误今议员辈尚幸不闻反对之事然综核历年之情埶此事究不可不虑敬告一言请注意可也
通筹南洋各岛添设领事官保护华民疏? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
奏为英国属埠拟添设领事官保护华民并通筹南洋各岛派员先后次第恭摺仰祈 圣鉴事窃臣查光绪十二年两广督臣张之洞派遣委员副将王荣和知府余王嶲访查南洋各岛华民商务奏称该委员等周历二十余埠约计英荷日三国属岛应设总领事者三处设正副领事者各数处经总理衙门议复在案臣于光绪十六年七月准总理衙门咨称据海军提督丁汝昌文称此次洋如附近新嘉坡各岛曰槟榔屿曰麻六甲曰柔佛曰芙蓉曰石兰莪曰白蜡皆未设领事华商因受欺陵剥削无不环诉哀求拟请各设副领事一员即以迶地公正殷商摄之统辖于新嘉坡领事应先与该外部商定核给凭照如能办到实于华民有裨等因到臣当经办文照会英国外部援照公法及各国常例声明中国可派领事官分驻英国属境俟商有端倪拟再咨明总理衙门详筹妥办臣窃思领事一官关系紧要而南洋各岛华民繁庶若不统论全局则一事之利弊无以明若不兼筹各国则一隅之情势无由显臣谨综其始终本末为 圣主敬陈之大抵外洋各国莫[不](又)以商务为富强之本凡在他国通商之口必设领事以保护商人遇有苛例迶时駮阻所以旅居乐业商务日旺即历游之员工艺之人亦皆所至如归而西洋各国领事之在中国权力尤大良由立约之初中国未谙洋情允令管辖本国寓华商民与地方官无异洋人每有人命债讼等案均由领事官自理往往掣我地方官之肘从前中国各口之枝节横生亦实由于此然即在他国不理政务之领事仅以保护商务为名者各国亦视之甚重稍有交涉即筹建设太皿枝叶繁则本根固耳目广则声息灵民气乐则国埶张自然之理也中国领事之驻外洋者在英则有新嘉坡领事在美则有旧金山总领事有纽约领事在西班牙则有古巴总领事有马丹萨领事在秘鲁则有嘉果尚领事在日本则有长崎横滨神户三处理事有箱馆副理事太皿南北美洲与日本各口迭经总理衙门与出使大臣筹画经营建置较密惟南洋各岛星罗其木布形埶尤为切近华民往来居住或通商或佣工或种植或开矿不下三百余万人即委员王荣和等所到之处亦已报有百余万人臣窃据平日所见闻参以张之洞原奏计华民萃居之地荷兰西班牙两国所属应专设领事者约四处曰苏门答腊之日里埠曰噶罗巴曰三宝陇等埠曰小吕宋英法两国所属应专设领事者约五处曰香港曰新金山曰缅甸之仰江曰越南之北圻与西贡他如槟榔屿等处已可相机设法或以就近领事兼摄或选殷商为绅董畀以副领事之名略给经费而以就近领事辖之斟酌盈虚迶宜措注要亦所费无多就南洋各岛而论只须设领事数十员大势已觉周妥加以略有添派综计岁费当不过十万金窃查各关洋税项下每岁提拨一成半作为出使经费约银一百数十万两而近年出使各馆所需暨游历人员所用统计当不过六十万两总理衙门原议以其赢数豫备添派各国使臣之用臣愚以为西洋头等强国均已派有使臣即二三等之国亦由各使就近兼摄似暂无须多派惟逐渐添此十数领事者则商政日兴民财日阜息息有与内政相通之故且慰舆情于绝远不启华人觖望之端收权利于无形不开外人姗笑之渐所获裨益较之所费奚啻十倍臣尝阅各国贸易总册以洋货土货出入相准每岁中国之银流入外洋者约一二千万两又考数年前美国旧金山银行汇票总数每岁华民汇入中国之银约合八百万两内外虽该处工资较丰而人数尚非最多则推之古巴秘鲁可知推之南洋各岛又可知夫中国贸易与各国相衡亏短甚钜然尚有可周转者以华民出洋所获之利足资补苴也倘此源再塞则内地之银必更立形匮乏民穷已甚窃恐事变丛生即就新嘉坡一埠而论设立[领](须)事已十三年支销经费未满十万金然各省赈捐海防捐所获之款实已倍之而商佣十四五万人其前后携寄回华者当亦不下一二千万太皿领事一官在彼外洋虽无管辖华民之权实有保护华民之责纵令妥订条约章程必须领事随所见闻与彼地方官商办则洋官亦得藉以稽查而土人不敢任意苛虐即驻洋使臣欲与外部辩论亦必以领事所报为凭方能使洋官有所顾忌此领事一官所以不能不设之由而已设领事之处未尝无显着之效也
今华民出洋之利已稍不如前矣诚能于南洋各岛酌添领事尚可挽回补救而收固有之利源然所以议之稍久迄少就绪者太皿亦因立约之初中国未悉洋情并不知华民出洋之众于是但给彼在中国设领事之柄而无我在外洋设领事之文又各国开荒岛为巨埠专赖招致华民而洋人实属寥寥一经我设立领事彼不免喧宾夺主之嫌又碍其暴敛横征之举所以始必坚拒继则宕延外部以咨商藩部为辞藩部以官民不便为说虽管秃唇焦而终无如彼何此惟在局中者深知其难而局外之视事太易者又或称就地可集钜资无需另筹经费或狃于洋官驻华之例几谓一施领事华民即为所辖竟无异管理地方者此皆阅历未深实多隔阂当局者知其断难办到不无矫枉过正之议几谓徒多耗费无其裨益斯殆有激而然臣窃以为望之过奢转滋流獘领事所收之身格费船照费原可略资津贴正不必歛钜资以招物议今已设领事之处马念民船稽民数原可稍分彼权正不必揽政柄以启猜疑但如臣以上所陈则不求近效而其效最大惟须认定主见中外一意合力坚待得寸得尺相机筹办必可循序就范即如新嘉坡初设领事英之外部亦尽力阻挠当时颇费周折至今乃无异议窃查英法荷日四国属境其苛待华民不愿我设领事者以荷日二国为最而法次之英又次之荷日国势皆昔盛今衰其立国命脉乃在南洋诸岛岛中垦田开矿招商征税各事又恃华民为根柢惟其政令不甚明肃呼应不甚灵通洋官往往征取无艺侨寓之西人又侵侮华民或迫之入籍或拘之为奴或禁往来或朘其生计若有华官在旁理论究可补救一二虽商设领事之始彼必枝梧推宕然我苟据理[埶](执)言因势利导始终坚持谅彼亦无辞以难我及早图之则难者或渐化为易矣今不图则易者亦渐觉其难想总理衙门必仍知照出使美日秘臣崔国因催商日国外部先在小吕宋设立领事俾便次第推广以符原议至英国待我华民较为公允臣观各国在英尸禹地设一领事视为平常之举向无拦阻又知英国君臣用意颇欲与中国互敦睦谊或不于此等事件稍露歧视中国之形近与该外部商议请照各国之例在英地迶宜派设领事即彼未肯速允臣拟坚持初议至再至三与之磋磨先就香港仰江新金山等埠酌设一二员而槟榔屿等六处亦当审其地势人数从长筹画由此推之法荷各属亦或较易为力臣非不知洋人性情坚韧每商一事必多波折然苟不惮笔舌之繁不参游移之见不紊缓急之序或稍有效可图太皿庇荫周则民生厚而不独开商务财用裕则近忧纾而非以勤远略布置广则众志联而兼可詗敌情呼吁少则 国体尊而即以销外侮臣为海外数百万生灵起见不敢稍安缄默所有英国属埠拟设领事并通筹南洋各岛派员次第缘由恭摺具陈伏乞 皇上圣鉴训示谨 奏
论美国禁止华工之故? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
驻美国加利福尼亚省正埠中国领事何佑君前曾在本报发一问题题为美国禁止华人究于美国有何损益阅者无不悉心研究然当一千八百八十二年与一千八百九十二年时美国已将此事查考辨论明切然后议院始将禁例颁行此禁例以十年为限明年五月届满美人拟请议院续申前禁美国各外交家亦均以禁止华人一事须勒为定例永不更改查此禁例创行之初不过试办藉观各华人情性能否转移然颁行已二十年而各华人一切行为绝无少异故我辈殊不愿与同处一方之内 禁例颁行以来奉行甚力然华人诡诈百出阑入仍多故虽禁止有年而华人未尝减少一千八百八十年前此议未兴每届十年编查户口一次华人岁[有](自)所增自议禁后户口册上华人虽未见少去不见多以加利福尼亚省一千八百八十年户口而论华人共七万五千一百三十三名一千八百九十年七万二千四百七十二名一千九百年则仅四万五千六百四十一名以纽约省论一千八百七十年只有二十九名一千八百八十年增至九百九名一千八百九十年增至二千九百三十五名一千九百年又增至七千一百七十名即是以观可知加利福尼亚省华人已渐迁至美国东部各省故加利福尼亚省禁止华人成效已着如东部各省踵而行之华人当不至蔓衍我国也 加利福尼亚省禁止华人有效故十年以来本省美人景况较前大胜犹忆禁例未行之先本地工人颇受排挤几于无可佣生饥寒既迫往往游荡街衢联结党羽乘机肇祸此固当日实在情形也何君乃谓并非工人无事可图致设此禁实有好事之辈憎恶华人故耸动群工致成此举云云此语实为未确议院初亦疑禁止华人非出众意故特令美人投票以观公论所在加利福尼亚一省左此禁者只有八百八十三人议院俯顺舆情故特派专员至加利福尼亚省覆查各专员禀复议院谓华工必须禁止然后议院始颁禁例禁例既颁遂无无业工人沿途滋事倘使议院不从此请窃恐游民滋扰愈甚至今必有不堪设想者矣 美国议院行事视众情为向背华民深悉此情故欲竭力转移美人之公论知此事与政府辨论无益故不用公牍往来特将美人此禁如何有损弛之如何有益各节往复辨论投书于美国各代表人以图改其方针设计不可谓不巧若不早为驳诘恐不免陏土其术中故加利福尼亚省正埠工部局员已召集通省名人议禀议院俟此例满期仍申前禁现定期十一月二十一日会集当即可定议矣 何君深知新建国如美者需用中等工人必多故云中国来美工人俱为凡庸之辈断不能与美工争衡何君太皿知美国上等工人大都自相团结以保其本有之利权禁止华人多为若辈提倡故为此言一以减美国上等工人惧嫉之心一以动美国果业农家之欲太皿场圃佣值华工独贱而彼辈极喜雇赁也何君用意可谓精密我辈不可不直揭之以破众人之惑何君又云禁止华人大不利于美国禁例颁行不过二年加省贸易大见败坏合美国通国与中国贸易已减少七百万圆此言未免相欺查禁例颁行之后美国与中国贸易非特不减且渐有增一千八百八十年凡货物之由美运华由华运美者共值二千七百九十九万九千四百八十二金圆至一千八百八十二年增至三千一百七十六万二千三百一十三圆一千九百年已增至三千八百一十三万圆确凿有证非可空言欺众者又据美国驻上海总领事古纳君本年八月分册报内言各国运华之货英国最巨次即美国华货运往外国则美国首屈一指故将由美运华及由华运美之货与由英运华及由华运英之货除英国殖民地不计外两相比较其数不相上下他国则皆瞠乎在后云云此即禁止华人与美国贸易无损之实据也旅美华人所用由华运美之货为咸鱼海产白米等物税关报册自一千八百八十一年颁行禁例以来各物入口并未减少即各物进口数之旺损全视华人之多寡其余如丝茶等品则与旅居华人无关禁止华人固与美国贸易无甚牵掣也即华政府亦不至因美国禁止华人遂生嫌隙太皿华政府深知此禁不独吾美国为然故虽因此事稍有争辨而他事交涉我愈持平因此龃龉之处久之亦渐销灭于无形矣
美人福司达君着外交论一篇内言自美国与中国通商以来美政府力禁美人不准在华贩卖鸦片因政府深知鸦片一物有害中国并犯中国例禁本国政府曾命驻华公使照会中国政府凡美人在华犯禁贸易美国政府断不庇护又前数年旅华美人因事受亏由华政府偿银七十三万五千二百三十八圆美国议院于一千八百九十五年会议谓美人索偿太钜因缴还中国政府四十五万三千四百圆殊非中国所料中国政府当时曾命驻美公使道谢并云两国交情嗣后
【打 印】 【来源：读书之家-dushuzhijia.com】
