苗刘之变中,贼将逼迫高宗赵构下诏改元,当时在平江的张浚知道内变,毅然招诸将讨贼,可称是平乱的主要谋划者.高宗赵构感激张浚,复辟后自然对他另眼相待,问以天下大计.张浚表示:"中兴大宋,当自关、陕开始,臣恐金人首先入陕,继之窥蜀,其地一失,东南再难保全."于是,高宗赵构以张浚为川陕宣抚处置使,在秦州（今甘肃天水）置幕府 ,遣韩世忠镇淮东,吕颐浩镇武昌,"为趋陕之计",不久,又派大将张俊（此张俊为武将,不要与张浚搞混）、刘光世"与秦州相首尾",相互呼应.同年十一月,张浚在光元治兵,以图中原.
张浚,字德远,汉州锦竹人,为唐朝名相张九龄之弟张九臬之后,进士出身.靖康年间,张浚官为太常簿一类的礼部小官.高宗赵构即位消息传来,张浚即从汴京逃出,被急缺人才的高宗擢为中侍御史.所以,此张浚与彼张俊不同,是彻头彻尾的文臣.
虽为文臣,张浚行事丝毫不手软.临行前,身为御营平寇将军的范琼拥兵自豫章赶至杭州,"悖傲无礼,且乞贷逆党（苗）傅、（刘）正彦等死罪",别人没敢说话,张浚上表,抗疏范琼"大逆不道".这位范琼,先前干了不少坏事,"靖康城破,金人逼胁君、后、太子、宗室北行,多（范）琼之谋.又乘势剽掠,左右张邦昌,为之从卫",确属有奶就是娘的凶暴跋扈之将.高宗君臣一直没腾出手来收拾他,以其手中有兵又多"平贼"的战功.至此,老范又为苗刘二人"打抱不平",张浚疏上,高宗赵构终于下决心,把范琼收捕,大棒击死.
当然,张浚也爱大言,陛辞之日,他对高宗赵构讲:"为臣我前驱清道,专等陛下即刻回驾中原",并相约与高宗在汴京上元节时举行酒会,君臣共庆.退朝后,岳飞武将直人,对张浚说:"相公,您把恢复大计算得如此之速,不是在说梦话吧!"张俊闻言十分不快,"憾之终身."
张浚上任之初,颇会用人.他首先以赵开为随军转运使,"专总四川财赋".这位赵开简直成为川陕宋军的财神爷,"悉智虑于食货,算无遣策,虽支赏不可计,而资财常有余",把财政搞得有声有色.接着,张浚又以曲端为威武大将军、宣抚处置司都统制.本来,曲端与宋将王庶不和,乘宋军八公原之败,拘禁并欲杀掉王庶（依理王庶是曲端上级）,惹起朝廷猜疑,张浚以全家百口力保曲端不反,"（曲端）与敌屡角（战）,欲仗其声威,军士悦服."张浚又荐吴玠吴璘为将,此二人后晋一直浴血奋战,力保蜀地不失.
建炎四年（公元1130年）开春,金朝大将完彦娄室（追擒辽朝天祚帝那位爷）攻陷陕州,长驱直入潼关,"曲端遣吴玠拒之于彭原（今甘肃庆阳）,而自拥兵邠州为援."金军前锋撤离喝大大咧咧引兵而入,被吴玠宋军迎头痛击,很少失手的金军猛将撤离喝"惧而泣",为金军暗中讥称为"啼哭郎君".首战虽告捷,吴玠宋军人数太少,不久双方再次交战,宋军败绩,退屯泾原,金军乘胜焚毁邠州城.吴玠埋怨上司曲端不派兵救援,曲端指斥吴玠违犯节度,"由是二人有隙".吴玠因败降职,张浚惜才,不久就又升吴玠为秦凤副总管.张浚拔用吴玠,其实也是表达他对曲端的不满.金人入寇之时,张浚主张五指成拳集中主力攻打金军,身在渭州的曲端却认为应按兵据险各守坚城,时出偏师袭扰金军,待对方困乏时一举攻灭.张浚不悦曲端与已谋不合,故而对他疏远.
不久,金兀术在江淮一带大举侵逼游荡,张浚想出军牵扯,又是曲端发言:"平原广战,敌人便于驰马冲荡,而我军未尝熟于水战,金人新造之势,难与争锋.宜于训兵秣马,保疆而已,后十年乃可."此种老成持重之议,对于急欲立功的张浚 简直主是冷水沷头.曲端说话很直:"张宣抚,您大军如果不败,曲端我必伏剑自杀以谢!"张浚因激成怒,"我若不胜,当把脑袋输与将军!"于是,恼怒之下,二人还各立"军令状".静思过后,张浚恼怒曲端当众不附合自己.于是,张浚以彭原之败归于曲端,解其兵柄,贬为海州团练副使.刚刚经历黄天荡之险的金兀术听说张浚想分道出陕来逼,主动出兵六合,趋陕西而来,与完颜娄室一起夹攻陕西.
建炎四年十月,听说金兀术金军将至,张浚连忙调兵遣将,檄召秦凤路孙偓、熙河路刘锡、泾原路刘锜、环庆路赵哲以及吴玠所部军士,共四十万人、七万匹战马,以刘锡为统师,准备与金军决战.闻此,昔日的"八字军"大将王彦谏劝:"陕西兵将,上下之情未通,一战不利,则五路兵马俱败,不若屯据险固坚城,万一有失,亦可顾此保彼".王彦识略,其实与曲端相当.吴玠也认为应该据守要害.张浚不听,表示说在陕西与金军相争,目的就是为了减轻东南的压迫,以牵制金兵,力保高宗赵构的安全.可叹的是,张浚四十万大军本来可以就近率先攻灭从东南疲惫而来的金兀术军,却舍近求远,一个劲儿下正式战书,约战远在绥德的完颜娄室所部金军.
刘锡身为主师,与诸将谋议.吴玠认为宋军在富平的地势不利,应乘高据险.其余将领皆轻敌,认为宋军与金军相望的中间地带是沼泽,金人骑兵不能驰突,宋军人数多占优势,不
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