陶兴本的桌子上放着审计报告。
关于对东北建设总公司审计的报告（初稿）按照审计署驻华兴总公司审计局（1994）华审发44号文件要求，我们于1994年10月20日至n月2日，对东北建设总公司财务经营情况进行了审计。东建公司对这次审计是重视的，依照今年财税大检查的要求进行了自查，对审计工作给予积极的配合，审计任务完成顺利。现将审计结果报告如下：今年，东建报告的清产核资情况是，截止3月31日，资产净损失5775万元，潜亏挂账13417万元，扣除固定资产净增值4364万元，资产损失数额仍有9053万元。到今年9月底，企业总资产17850万元，总负债169751元利润总额赤字2288万元。（资产负债分析回京报告）近年来，东建公司在转换内部经营机制、调整产品结构，执行国家财经法纪方面，都做出了积极努力，但仍存在违反国家财经政策、财经法规和效益低下等问题。一、关于东建公司盈亏真实性问题。1991年至1993年的公司盈利不真实。1991年至1993年财务决算报告均是盈利，累计实现利润3065万元。但到1994年3月，清理出的资产损失和潜亏有19033万元，盈亏相抵，实际亏损15968万元。实际上东建公司自1991年起就开始亏损，但一直不向建设部和政府有关部门报告，也没有向公司广大干部职工说明。……虚假利润的重要原因是公司决策所致。财务处在1993年给公司的报告中说，“公司所颁布的各单位年度利润指标过高，基层单位实际上无此承受能力，于是‘包盈不包亏’、‘奖盈不奖亏’成为惯例，层层瞒亏、虚假承包就普遍存在了。”以建筑材料公司为例，这次审计查出，建材公司1992年承包上交公司利润额50万元，因没有利润上交，经理杜宝强决定，由建材公司向财务公司贷款50万元上交利润。1992年全公司31个承包单位中有24个完成指标，其中17个单位属虚盈实亏，建材公司是弄虚作假，谎报利润。1993年承包单位45个，虚盈实亏的占34个。这说明，公司的承包合同本来就是弄虚作假的产物，因此公司自1991年至1993年，三年不能兑现承包合同，其内在原因就在这里。二、关于财务支出方面的问题。（一）东建公司虚盈实亏从1991年开始发生，但直到1994年，仍按实现内部利润77301元安排当年财务计划。1992年和1993年，公司将按国家规定提高折旧率、提取技术开发费等形成的资金，在企业内部向广大职工报告为实现“分析利润”，严重影响了生产设备的维修更新，削弱了企业的发展后劲。机动处在审计自查中报告，今年一季度机械完好率从1991年的81．8％降至78．4％，设备利用率不到50％。去年，大中修计划费用1013万元，实现的修理费仅58．23％，待报废设备241台。（二）虚报利润与花钱大手大脚成正比例……三、发展第三产业，开展多种经营中有在的问题目前，东建现有企事业单位521个其中全民所有制单位205个（委托法人161个独立法人44个），集体所有制、股份制等单位316个，另有分支机构120个。根据司法处提供的文件资料，公司及所属单位现行使用的刻有“东北建设总公司”字样的可签订工程施1合同的印章共计92枚，其中一级号章3枚，二级号章89枚。还有其它式样有“东建”字样的经济合同章。此事例说明，东建的对外经济活动处于完全失控状态。在建筑市场激烈竞争的情况下，企业自身大量无序发展，“第三产业”膨胀，必然是自己分割自己的市场。据对银行开户情况的统计，全公司共有银行帐户440个，其中包括在决算表中的账户297个（即在公司决算表中的47个单位拥有的账户），决算表外账户143个，平均存款余额仅5．6万元……由此可见，第三产业和多种经营盲目发展，不仅自我分割市场，而且分散了资金。在企业面临财务困难之时，公司没有集中调度、有效使用资金的能力。多种经营单位的盈亏情况……四、关于长期投资问题根据财务报表资料，东建公司长期投资总额为5756万元，短期投资300万元，挂在应收帐款上投入东信期货公司1081万元，总计投出6437万元。从资金来源看……在31个投资项目中，有6个项目取得分红收益，共计587万元。其余项目或破产，或严重亏损（如东信期货公司），或被迫将工程款转作投资，或被骗无法追回投资（如柬埔寨采石场）。长期投资中，决策与管理方面的主要问题是：（一）没有统一归口管理……（二）投资失控，不少项目是投资单位的主管领导同意就办了，特别是一些小项目，可行性研究不够，效益不好……（三）投资决策透明度不高，有的重大项目的投资，找不到任何经理办公会议纪要、决定或研究记录。五、关于公司贷款问题东建公司自1992年起，潜亏逐年增大，投资和福利性支出也逐年增大。公司在1992年财务决算报告中提出“资金计划性缺口”，在1993财务决算报告中提出“自有资金严重短缺”，但是并没有对公司领导、中层管理干部、广大职工产生压力。其主要原因
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