台且有不火食之患；五可慮也。疆土既開，有日闢、無日蹙。台地宋、元以前，並無人知；至明中葉，太監王三保舟下西洋，遭風至此，始知有此一地。未幾，而海寇林道乾據之，顏思齊、鄭芝龍與倭據之，荷蘭據之，鄭成功又據之。國家初設郡縣，管轄不過百餘里；距今未四十年，而開墾流移之眾，延袤三千餘里，糖、谷之利甲天下。過此再四、五十年，連內山山後野番不到之境，皆將為良田美宅，千萬不可遏抑。今乃欲令現成村社廢為坵墟，厲禁不能；六可慮也。曩者諸羅令周鍾瑄有「清革流民，以大甲溪為界」之請，鳳山令宋永清有「議棄郎嬌」之詳。今北至淡水、雞籠，南盡沙馬磯頭，皆欣然樂郊，爭趨若鶩；雖欲限之，惡得而限之。職等愚見，以為人無良匪，教化則馴；地無美惡，經理則善。莫如添兵設防，廣聽開墾；地利盡、人力齊，雞鳴狗吠相聞而徹乎山中，雖有盜賊，將無逋逃之藪；何必因噎廢食，乃為全身遠害哉！今竊議於羅漢內門中埔莊設汛防兵三百名，以千總一員駐劄其地；郎嬌亦設千總一員、兵三百名，控扼極邊一帶。三、六、九期操演之外，准其自備牛種就地屯田，以為餘資；雖險遠而弁兵便焉！檳榔林在平原曠土之中，杜君英出沒莊屋久被燒燬；附近村莊，人煙稠密，星羅碁布，離下淡水營內埔莊汛防不遠，無庸更議。至各處鄉民，欲入深山採取樹木，或令家甲鄰右互結，給與腰牌，毋許胥役需索牌費一分一釐，聽從其便。
伏讀憲檄『添防之制，宜速議立，以便題覆』。夫今所宜更議者，惟羅漢門、郎嬌而已矣！外此，則移八里岔汛千總駐劄後壟（為半線、淡水適中之地）及添設文員諸事，尚未舉行；其餘俱經遵照憲檄，於南路添下淡水營守備，帶兵五百，駐劄新園；設岡山守備，帶兵五百，駐劄濁水溪埔，扼羅漢門諸山出沒竇徑；北路添設半線守備一營，帶兵五百，居諸羅、淡水之中，上下控扼，聯絡聲援；以諸羅山守備駐劄笨港，增兵二百名；添設下加冬守備一營，兵五百；郡治添設城守游擊一營，兵八百，與鎮標三營相埒；再加羅漢門、郎嬌各添設汛防兵三百：則全台共計增兵三千六百名，較憲檄前指之數止多一百。但此三千六百之兵，必須請旨額外添設，就內地各標營分額招募，按班來台，如往例三年一換，然後內地不至空虛，無顧子失母之病。諸羅地方遼闊，鞭長不及，應劃虎尾溪以上，另設一縣，駐劄半線，管轄六、七百里。鹿仔港雖口岸扼要，離半線僅十五里，不用再設巡檢；將巡檢設在淡水八里岔，兼顧雞籠山後。笨港設巡檢一員，駐劄笨港。佳裏興巡檢，仍還佳裏興駐劄，管目加溜灣。移典史歸諸羅縣治。南路鳳山營縣雖僻處海邊，不如下埤頭孔道衝要；然控扼海口打狗、眉螺諸港，乃匪徒出沒要區，當仍其舊，不可移易。添設鳳山縣丞一員，駐劄搭樓，稽察阿猴林、篤佳等處，彈壓東南一帶山莊。下淡水巡檢一員，不許留郡，仍令駐劄下淡水，稽察淡水以南各莊及諸海口。台、鳳、諸各縣各練鄉壯五百名，在外縣丞、巡檢各練鄉壯三百名，無事則散之隴畝，有役則修我戈矛，鄉自為首，人自為兵，此萬全之道也。
伏讀憲檄『營伍操練宜勤、虛冒舊弊宜除、塘汛分防宜變通』；三者皆極切當時弊。有兵不練，與無兵同。兵不能識將意、將不能識兵情，是謂「烏合」。器不與手相習，手不與心相應，是謂「生疏」。職每誡諭台屬標營，定以三、六、九日按期操演。三令五申，如臨大敵。又為之捐造仗房、槍砲、火藥，以足其用。其分防外汛之兵，大汛每駐一、二百人，亦令如期操演，查足器械。塘兵專遞公文；多人無益，每塘止定三名。小汛之兵，不止數十人，分作兩班，赴就近大汛操演，不許懶惰。有操期不至者，大汛記名，逐月造冊報查。又不許無故擅離汛防，凡有逃亡事故，立即報移內地調補，不許在台招募一人，以滋弊竇；違者，參革其官。務使地皆實兵，兵皆有用。前此虛冒名糧之弊，盡行廓清；獨將弁「書識」一項，未能遵諭革絕。蓋緣武人不學者多，鮮有親操翰墨。而兵馬、錢糧、文移、冊籍，非可全憑口說；且自古軍中「字識」，名將不廢，若用其人而不給其糧，情理亦未甚協。不揣愚懵，忘為酌議：台鎮中營游擊及各營守備，應各予「書識」八名；外營游擊，各六名；千、把總雖系微員，亦不可全無一字，應予「書識」各一名；水師、副將，十名；南、北二路參將，各予八名；總兵，「書辦」十六名。使粗足備具文書，不至如從前冒濫，將伙糧盡行禁革，可謂節嗇至矣！未審憲台以為有當否？台地少馬，無以壯軍容而資衝突，今擬鎮標三營、城守一營，各設馬兵六十名；南路、北路二營，各設馬兵八十名。共該馬四百匹。即在添設三千六百兵額之內，請旨配撥。先自內地帶馬來台，以後換人不換馬。或有倒斃，方就台地孳生買補；時或孳生不足，亦向內地採買以來，則無苦累民番之處。
伏讀憲檄『除奸務盡，附和倡亂之徒非脅從可比，應將黨惡創懲，黥其左面，同家屬押逐原籍，拘管稽查』；復承列單開出名數，深得「火烈民畏鮮死」之義。台網久漏吞舟，民不知國法為何物；安逸而思為亂階，甫平而又圖復起。所以九月間舊社、
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