恐該同知等日久生懈，巡查稍疏；節經照案嚴飭，務令實力稽察，不准內地奸民私越占墾。
茲據署鹿港同知史密稟稱：本年正月該同知會督北路協副將葉長春、署南投縣丞冉正品帶同通事番目，親至水沙連內山巡查。行至山口雞胸嶺地方，即有田頭等社番目擺典等率眾出迎跪接。該同知等即令該番目導入社寮，傳集番眾，宣布皇仁，逐加撫諭，賞以紅布、鹽、糖等物，該番眾等均極悅服。並據田頭社番目擺典、水裏社番目毛蛤肉、貓蘭社番目六改二、審鹿社番目排搭母、埔裏社番目督律、眉裏社番目改弩等率領六社番眾男女老幼共一千一百六十三人，匍匐前來，苦訴伊等衰弱窮困：各社番地悉成曠土，伊等不解耕種，以致生計日蹙，無可謀食，情願薙髮易服，改為熟番，求准內附；並獻納各社輿圖，籲懇歸官經理。該同知等察看情形，極為真摯；且俱已薙髮，勢難拒阻，遂復賞給番衣褲一千餘件，諭令各回本社，聽候稟請查辦。該生番等歡欣鼓舞，感謝而回。該同知等即將田頭六社番地順道履勘，約可墾田一萬二、三千甲；按則陞科，每年可徵正供榖三萬數千石，足成閩省一大廳縣。應請援照淡水、噶瑪蘭之例，設官撫治，並建設城池，以資保障。如蒙准行，統計文武俸廉、役食、兵餉歲需銀不過六千兩，以歲收之正供盡數支銷，尚可餘榖二萬餘石。其未經升科以前，應需一切經費，約需洋銀三十餘萬元，現在嘉、彰兩縣紳衿認捐洋銀，已有十八萬餘元。其應開番地，除該同知自認捐墾二千甲外，該紳衿等亦認墾七千餘甲。其餘不敷經費、未認田畝，陸續勸捐招墾，尚易為力。將來開墾與興建並舉，當不致有缺誤等情：稟請具奏前來。並據台灣鎮總兵武攀鳳、台灣道熊一本、台灣府仝卜年據實轉詳。臣等接閱詳稟，參酌於封禁、開墾之間，熟籌乎因革、損益之理，並默察夫今昔時勢之宜，利弊判然，情形迥異；臚舉所知，敬為我皇上詳細陳之。
台灣孤懸海外，民情浮動，不逞之徒動輒逞兇械闘，甚或造謠聚眾，謀為不軌。迨經兵役跟蹤尋緝，而該匪徒等明知水沙連內山為兵役緝捕難至之區，遂各相率逃入，潛匿深藏。開闢則地歸疆理，建廳設汛碁布星羅，匪徒既無從託足，地方即可期靜謐：是其祛弊者一。台灣向無土著，多系閩、粵兩籍之人。從前地曠人稀、物產豐富，力作經營，在在皆可謀食；近則生齒日繁，生業乏術，有游民而無恆產，鮮不流為盜賊。開闢則驅之力出，贍養無數窮民；耕鑿相安，自可消患於未萌：是其祛弊者二。水沙連地土肥美，甲於全台。雖內地民人例禁私越，但小民趨利若騖。既知其中有土地可耕、木植可採，總難保必無私越之人；即使加謹巡防，迭增厲禁，亦難保必無官來則去、官去復來之弊。久之，呼朋引類，盤踞日多，為害滋深。開闢則按戶授田，奸匪無從混跡，可免意外之虞：是其祛弊者三。佳里興等各社野番，系在水沙連各番社之後。台灣不法奸徒，向有勾引佳里興等社野番潛出卡隘，擾害邊民之事。內地兵役因水沙連番社居民隔絕，不能深入查拿；以致該匪徒等負固恃險，顧忌毫無。開闢則水沙連番社，悉為我有；建設營屯，擇要防守，奸徒既不能私入勾結，野番即不敢越出擾：是其祛弊者四。水沙連各社生番，向以抽藤、吊鹿為生，不諳耕耨。茲因封禁日久，社地荒蕪，俯仰無資，籲懇歸附。若不允其所請，既見拒於官府，必串謀於熟番；即不串謀，而漢奸偵知生番求懇不允，斷無不串謀熟番、私誘生番之理。迨私墾既多，生番得沾餘利，再為查拿；該生番等始雖舍熟番、漢奸而求官，後必結熟番、漢奸而抗官矣。操之過急，則倚眾負嵎，更難保不激而生變。開闢則番眾必安，可杜私墾之漸；而熟番、漢奸，即無由串謀勾結：是其祛弊者五。
台灣夙稱殷阜，近因物力有限，戶口頻增，以致地方日形凋敝。開闢則地利較溥，歲可產米百萬石，他如木料、茶葉、樟腦、藥材等物，為數更屬不少；通商惠工，培養生機，元氣可期漸復：是其興利者一。台灣餉銀向須內地撥解協濟，不特虛糜解費，而且重洋遠涉，疏失堪虞。開墾則歲得正供數萬石，即可就地酌撥；在台灣多一分餉銀，即內地少一分協解：是其興利者二。台灣為海外巖疆，倉儲不可不裕。開闢之後，正供既有盈餘，而該同知捐墾之二千甲一經成熟，又可酌提充公。從此儲備日見充盈，則可為地方緩急之需：是其興利者三。鹿港向設屯丁三千餘名，歲給餉銀，不敷衣食。開闢則調取無業番丁，酌給荒田農具，令其自行耕作，仍由官給器械，隨營操演，使該屯丁等生計裕如，均得安心學習。無事則保衛沙連，有事則協助兵力：是其興利者四。水沙連內山，前控嘉、彰兩縣，後近噶瑪蘭廳，為全台腹背重地。開闢則前後呼吸相通，全台均可資策應：是其興利者五。
其祛弊也如此，其興利也如此；若竟重拂番情，拒而不納，未免坐失事機。顧或謂前之奏明封禁，系屬老成慎重，今之奏請開墾，終覺好大喜功；不知前此系衿民呈求，此次系番眾獻納；前此各番未服，不能與番攘爭，此次各番輸誠，並可使番樂利；前此議開僅只水、埔二社，尚有田頭等社間隔，越墾為難，此次田頭等社，均已一概請開，井里相通，並無兇番
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