雖治道彌綸，所明殊方，舉其綱契，必有所歸。尋史談之言，以道家為統；班固之論，以儒家為高。二家之說，未知所辯。
嘗試論之曰：夫百司而可以總百司，非君道如何情動〔一〕，動而非已也。虛無以應其變，變而非為也。夫以天下之事，而為以一人，即精神內竭，禍亂外作。故明者為之視，聰者為之聽，能者為之使，惟三者為之慮，不行而可以至，不為而可以治，精神平粹，萬物自得，斯道家之大旨，而人君自處之術也〔二〕。夫愛之者，非徒美其車服，厚其滋味，必將導之訓典，輔其正性，納之義方，閑其邪物。故仁而欲其通，愛而欲其濟，仁愛之至，於是兼善也。然則百司弘宣，在於通物之方，則儒家之算，先王教化之道。居極則玄默之以司契，運通則仁愛之以教化。故道明其本，儒言其用，其可知也矣。
夫大道行，則仁愛直達而無傷；及其不足，則抑參差而並陳。患萬物之多惑，故推四時以順，此明陰陽家之所生也。懼天下擾擾，竟故辯加位以歸真〔一〕，此名家之所起。畏眾寡之相犯，故立法制以止殺，此法家之所興也。慮有國之奢弊，故明節儉以示人，此墨家之所因也。斯乃隨時之跡，總而為治者也。後之言者，各演一家之理，以為天下法，儒道且猶紛然，而況四家者乎！夫為棺槨，遂有厚葬之弊；喪欲速朽，亦有棄尸之患。因聖人之言跡，而為支辯之說者，焉可數哉？故自此以往，略而不論。
春正月，日南獻白雉。
夏四月己卯，封東平王子尚為成都王〔一〕。
六月辛酉，沛王輔薨。謚曰獻王。輔好經書，矜嚴有法度，在國終始可觀，稱為賢王。
秋八月甲子，太尉鄧彪以老病罷，大司農鄭弘為太尉。
彪字智伯，南陽新野人。〔少〕（父）以孝行稱，〔父〕（及）薨，讓國與異母弟〔一〕。明帝高其節，詔聽之。辟府掾，稍遷太僕卿。遭後母喪，固疾乞身，以光祿大夫行服。服竟，遷大司農。數月，為太尉。彪以禮讓帥下，在位為百寮規誡。以疾上書乞骸骨。策曰：「惟君以曾閔之行，禮讓之高，故慕君德禮，以屬黎民。貪與君意，其上太尉印綬，賜錢三十萬，俸二千石，祿終厥身。君專精養和，以輔天年。」詔太常四時致祭宗廟之胙〔二〕；河南尹常以八月旦奉羊、酒〔三〕。
癸酉，令天下繫囚減罪一等，死罪徙邊戍。
九月，行幸陵〔一〕，祠舊宅園廟。
故臨淮太守朱暉為尚書僕射。
暉字文秀〔一〕，南陽人也。少以節操聞。初，帝舅信陽侯陰就方貴，慕暉名，自往候之，暉避不見；復遣家丞致禮，暉閉門不受。後為郡吏，太守阮況嘗以事干暉，暉不從；及卒，暉厚送其家〔二〕。左右咸怪之，暉曰：「前阮君有求於我，恐以貨污君，故不與言。今重送者，欲以明吾心。」驃騎將軍蒼聞而辟之，甚禮敬焉。
正月朔旦，蒼應奉璧入賀〔一〕。故事，少府給璧。陰就驕貴，吏傲不奉法，求璧不可得。蒼坐朝堂，漏且盡而璧不至，不知所為，顧謂掾屬曰：「若之何？」暉望見府主簿持璧，即往紿之曰：「我聞璧而未曾見，試觀之。」主簿以璧授暉，暉顧召令史奉之。主簿驚曰：「少府當以朝。」暉叱之曰：「將歸，暉獨不朝也！」〔二〕主簿遽以白就，就曰：「朱掾義士，勿復求。更以他璧朝。」蒼罷，謂暉曰：「屬者掾自視孰與藺相如邪？」
明帝幸長安，欲嚴宿衛，以暉為衛士令。稍遷臨淮太守。暉好節概，其所拔用，皆厲行士。其諸報怨，以義犯法者，率皆為求門戶而生宥之〔一〕。其不義者，即時僵仆，不以汙獄門，故吏民畏愛之。暉剛於為吏，見忌於上，故所在數被劾。去臨淮，屏居野澤，布衣蔬食，不與邑里通，鄉黨譏其介〔二〕。南陽人大饑，暉盡其家貨，分宗族故舊，不問餘焉。初，同縣張堪素有名，見暉甚重之，接以友道。暉以其先達，未敢當也。後俱為二千石，絕不復通。及南陽饑，而堪已卒，暉聞其妻子貧窮，乃自往候視，贍賑之。其子頡怪而問之，暉曰：「吾以信心也。」〔三〕其信義慎終皆此類也。
冬十月，行幸江陵。
十二月，除諸禁固不得仕者，令得仕。
春正月，初令婦人懷胎者，當以二月賜穀三斛，復夫勿算一歲。
二月，鳳皇集于肥，行幸太山。
丙子，大赦天下。復博、奉高、嬴三縣，無出租賦。
三月，行幸魯，祠東海恭王。庚寅，祠孔子及七十二弟子。
壬辰，行幸東平（王），幸〔王〕蒼宮〔一〕，謂諸子曰：「思其人，至其鄉；其處存，其人亡。」因泣下霑襟。上幸蒼陵，為備虎賁、鸞輅、龍旂，以章顯之，賜御劍於陵前。初，蒼所將驃騎時吏丁周栩〔二〕，以蒼敬賢下士，不忍去，為王家大夫數十年，事祖及孫〔三〕。引見，嗟歎之，擇為議郎。
遂幸魏郡、河內，登太行。
五月丙戌〔一〕，詔曰：「鳳皇、黃龍、鸞鳥比集七郡，神雀、甘露降自京都。祖宗舊事，或班恩施。其賜百官錢各有差；天下吏爵，人三級；高年、鰥寡孤獨帛，人一匹。令天下大酺五日；鳳皇、黃龍所集亭皆無出今年租賦；見者及太守、令、長、丞、尉帛各有差。」
冬十一月壬辰，詔曰：「余末小子，託於君位，曷以恢崇〔祖宗〕〔一〕，仁濟天下？三代推益，優劣殊軌，況於頑陋，無以易民視聽，雖欲從之，末由也已。」博士曹褒睹茲詔也，知上有制作意，乃上疏曰：「昔聖人受命而王，莫不制禮作樂，以著功德。功成作樂，治定制禮，所以協和天人，示人軌則也，故御應見瑞乃作。今皇天降禮，嘉瑞並臻，制作之符，甚於言語，宜定諸議，以成漢禮。」章下太常，巢堪以為不可許。
是歲班超發諸國兵步騎二萬擊莎車，莎車求救於龜茲，王遣左將軍發溫宿、姑墨、尉頭兵合五萬人助之。超召部曲及于闐、疏勒王議曰：「兵少不敵，計莫若各散去，于闐從此西，吾亦從此東〔一〕，夜半聞鼓聲便發。」眾以為然，乃陰緩所得莎車生口。龜茲聞之喜，使左將軍將萬騎於西界，欲遮于闐王。人定後，超乃召諸司馬勒兵厲眾，雞鳴馳赴莎車營，奄覆之。莎車驚怖，斬首五千餘級，大獲其馬畜財物，分兵收其穀，莎車遂降。自是威震天下，西域恐。
三月丙寅〔一〕，太尉鄭弘薨。丁卯，大司〔農〕（馬）〔宋〕（宗）由為太尉〔二〕。
鄭弘字巨君，會稽山陰人也。曾祖自齊徙山陰。事博士焦貺〔一〕。門徒數百人，當舉明經，其妻勸貺曰：「鄭生有卿相才，應此舉〔者〕也。」〔二〕從之。楚王英之謀反，誣天下知名者，貺為河東太守，及楚事〔徵〕（遇），疫病道死〔三〕，妻子閉詔獄，考掠連年。諸〔生〕故人〔四〕，皆易姓名以避禍，弘獨髡首負鑕訟貺罪。明帝感悟，乃原免家屬。弘送貺喪及妻子於陳留，畢葬旋鄉里，為鄉嗇夫〔五〕。
太守第五倫行部見弘〔一〕，問民得失，弘對甚明，倫甚奇之，擢為督郵。舉孝廉，稍遷尚書僕射。上問弘：「欲三河、三輔選尚書、御史、孝廉、茂才，餘郡不得選。」弘對曰：「虞舜出於姚墟，夏禹生於石紐，二聖豈復出於三輔乎？陛下但當明敕有司，使得人爾。」上善其言。是時烏孫王遣子入侍，上問弘：「當答其使不？」弘對曰：「烏孫前為大單于所攻，陛下使小單于往救之，尚未賞；今如答之，小單于不當怨乎？」上以弘議問侍中竇憲，對曰：「禮曰『禮有往來』〔二〕，易曰『無往不復』〔三〕，天地際也。弘章句諸生，不達國體。」上遂答烏孫使。小單于忿〔恚〕（悉）〔四〕，攻金城郡，殺太守任昌。上謂弘曰：「朕前不從君議，果如此。」弘對曰：「竇憲姦臣也，有少正卯之行，未被兩觀之誅〔五〕，陛下前何用其議！」
遷大司農、太尉。數陳竇憲勢太盛，放權海內，言苦切，為憲不容。奏弘漏泄奏事，坐詰讓，收印綬〔一〕。弘乞骸未許，病篤，上書曰：「臣東野頑闇，本無尺寸之功，橫蒙大恩，仍登上司，中夜怵惕，懼有折足之戒〔二〕。自揆愚薄，無益國家之事，雖有殺身，焉可謝責。是以不敢雷同，指陳竇憲姦，不慣漏露，言出患入。竇憲之姦惡，貫天達地，毒流八荒，虐聞四極。海內疑惑，賢愚疾惡，『憲何術以迷主上』〔三〕？流言噂〈口沓〉〔四〕，深可歎息。昔田氏篡齊，六卿分晉，漢事不遠，炳然可見。陛下處天子之尊，自謂保萬世之祚，無復累卵之危〔五〕，信讒佞之臣，不計存亡之機。臣雖弱疾，命在移晷，身沒之日，死不忘忠。願陛下為堯舜之君，誅四凶之罪，以素厭人鬼憤結之望。」章省，上遣太醫占弘疾。臨薨，悉皆還賜物，敕妻子葛巾布衣，殯以素棺。
初，弘為第五倫舉吏，其後並為三公，當世以為榮。
是時歲比不登，而諸王皆留京師，賞賜過厚。太尉掾何敞說太尉宋由曰：「禮，一穀不登，則損服徹膳；五穀不登，則廢祭祀，乘馬就牧，天下有饑寒者，若己使然〔一〕。今比年傷於水旱，民不收，緣邊方外域，〔捐〕（損）妻子〔二〕，流離道路，中州內郡，公私屈竭，此宜損徹節用之時。國恩覆載，賞賜過度，但聞臘賜，王、主已下，傾竭帑藏。夫明君行賜以制，忠臣受賞盡度。明公位尊任重，責深負大，上當匡正綱紀，下當安利元元，豈容無違而已哉！宜先正己率下，奉還所賜，因陳得失，條奏王侯就國。」〔三〕
孔僖〔與崔篆〕孫駰同習春秋〔一〕，語吳王夫差時事，僖廢書而歎曰：「若是，所謂畫龍不成，反為狗者。」〔二〕駰曰：「昔者孝武皇帝始為天子，方年十八，崇信聖道，師則先王，五、六年間，號勝文、景。及後放恣，忘其前善。」僖曰：「書傳若此者多矣。」鄰房生梁郁遙和之曰：「如武帝亦為畫龍不成復是狗邪？」僖、駰默然不答。郁怒恨之，陰上書告駰、僖誹謗先帝，譏刺世事。下有司，駰詣吏受詰，僖上書曰：「凡言誹謗者，謂無事而虛加誣罔也。至如孝武之政，善惡顯在漢史，明如日月，是為直說實事，非虛謗也。夫帝王為善，則天下之善咸歸焉；其不善，則天下之患亦萃焉，斯皆有以致之，不可以責人也。陛下即位已來，政教未過，德澤有加，天下所共見也，臣等獨何譏刺哉？假使所言是也，則朝廷所宜改；所言非也，亦王者所宜含容。陛下不推其原，苟肆私忿，臣等即死，顧天下必迴視易聽，以此窺陛下心矣。」上始無罪駰等意，及得僖奏，下制勿問。
僖以才學為郎，校書東觀，上言圖讖非聖人書。駰子瑗，瑗子寔，皆以才文顯〔一〕。
冬十月，西羌寇張掖、隴西、金城，護羌校尉傅育將兵擊之。
春正月，詔曰：「朕以不德，受祖宗弘烈，夙夜祗畏，無以章于先王。漢遭莽弊〔一〕，禮壞樂崩，因循故事，多非經典。知其說者之於天下，豈不遠乎！」曹褒喟然歎曰：「昔奚斯頌魯〔二〕，考甫詠殷〔三〕，竭忠顯主之美者，當仁不讓，奈何疑焉？」遂復上疏，陳制禮意。事下三公，未奏。上曰：「諺言：『作舍道邊，三年不成。』」乃使褒於南宮東觀差序禮事，依舊儀，參五經，驗以讖記，自天子至於庶人，百五十篇。
褒字叔通，魯國薛人也。父充，建武中為博士，議定封禪、七郊〔一〕、三雍、大射、養老禮儀〔二〕。明帝即位，充上言：「漢家再受命，乃有封禪之事，禮樂崩闕，不可為後嗣法。五帝不相遵樂，三王不相襲禮〔三〕，大漢宜制禮樂。」褒少有大度，結髮傳充學，尤多好禮事，常慕叔孫通為漢制儀，晝夜研精，當其屬思，不覺旁之有人。舉孝廉，除郎，遷陳留圉令。捕得他郡盜徒五人，守馬嚴風縣殺之，褒曰：「夫絕人命者，天亦絕之。皋陶不為盜制死刑〔四〕，昔管仲遇盜而升諸公〔五〕。今承旨而殺之，是逆天心，俯順人意，其罰重矣。如得全此，而身坐之，願也。」遂不為殺。嚴奏褒軟弱，免官，百姓號泣送之。
三月，護羌校尉傅育追虜出塞，戰歿。
夏四月丙子，令天下死罪囚減死一等，徙戍邊。廷尉郭躬上疏曰：「聖恩所以減天下死罪使戍邊者，欲實疆境而重人命也。去死就生，與老弱復相見，莫不歡喜。自丙子已來，犯罪者甚多，應入重〔論〕〔一〕。今已牢獄者，蒙更生之恩也。而始被執錄者，獨受大辟之刑，示不均也。書曰：『王道蕩蕩，無偏無黨。』〔二〕均大恩以令民。」上喜之，即詔悉赦焉。
躬字仲孫，潁川陽翟人也。父弘及寇恂等時，為決
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