夏六月，竇憲、耿秉自朔方出塞三千里〔一〕，斬首大獲，銘燕然山而還。即拜憲為大將軍，封武陽侯，食邑二萬戶；耿秉為〔美〕（算）陽侯〔二〕。憲讓不受，還京師。
於是竇篤為衛尉，景執金吾，瑰光祿勳；尊太后母比陽主為長公主，益比陽湯沐邑二千戶。憲等驕奢，不遵法度，唯瑰恭儉自守。尚書何敞上封事曰：「臣聞忠臣憂世，譏刺貴臣，至以殺身滅家，而猶為之者何？誠君臣義重，情不能已也。臣見國之將危，家之將凶，皆有所由，較然易知，不可不察也。昔鄭莊不防叔段之禍也〔一〕，後更滋蔓〔二〕。竇憲兄弟〔專〕（尊）朝〔三〕，虐用百姓，殺戮盈溢，咸曰叔段、州吁將生於漢也〔四〕。是臣前連上便宜，承陳得失，非為嫉妒憲等也，誠欲絕其綿綿，塞其涓涓〔五〕，上不欲皇太后損文母之號，使陛下有失教之議，不使憲等得保其福。然臧獲之謀，〔六〕上安主父，下存主母，猶不免於嚴怒，況臣微末，敢竭愚忠哉！然臣累世蒙恩，位典機密，每念厚德，忽然忘生，雖知言必夷滅，誠不忍目見禍至，故敢書寫肝膽，舒度愚情。駙馬都尉瑰忠孝愛主，最自修整。聞瑰比自申陳，願抑損家權，退身避賢。宜順其意，斯誠宗廟之至計，竇氏之大福也。」敞辭旨切直，深為憲等所怨。濟南王康，光武之子也，最為尊重，而驕奢太甚，於是左遷敞為濟南王太傅。
司隸校尉司空蔡、河南尹王調、洛陽令李阜皆竇氏之黨也，乘憲之勢，枉法任情。尚書僕射樂恢奏免蔡等，外以清京都，內欲繩外戚，由是為憲等所忌。瑰常欲往候恢，使人先言恢，恢謝而絕之。憲兄弟怒其異己，常欲陷害之。恢妻諫恢曰：「古有容身之道，何必以言取怒？」歎曰：「何忍素餐立人朝乎！」〔一〕乃上疏曰：「臣聞百王之失，咸以陰盛凌陽，而權移於下，大臣專朝，而勢去公室。未有君德休明，而臣下闚｛門俞｝，主一其柄，而社稷傾危者。先帝早棄天下，況陛下富於春秋，今諸舅執政，外戚盈朝，非所以寧王室，示天下也。夫天地不交，則眾生夭傷；君臣失序，則萬民受殃。政失不救，其弊不測。當今所急，上宜以義自割，下宜以謙自別，四舅保爵土於子孫，皇太后永無慚於宗廟，誠計之上者。」書御不省，恢乃乞骸骨。詔授恢為騎都尉〔二〕。憲風郡縣，使迫脅恢，恢遂飲藥而死。天下聞之，皆以為怨。
恢字伯奇，京兆長陵人也。父為吏得罪於令，令將殺之。恢年十二〔一〕，伏寺門外啼泣，不舍晝夜。令嘉其孝，赦其父罪。恢事博士焦貺〔二〕，貺為河東太守，恢隨之官，閉廬專精，不與掾吏交。後貺有事被考，諸生皆繫獄，恢皎然得免。恢為人廉潔抗厲，〔新〕（衡）陽侯陰就聞〔三〕，以禮請之，恢絕不答。杜陵人楊正嘗毀惡恢，然舉正子為孝廉。恢善潁川〔杜〕安（王）〔四〕，〔安〕（王）上書得為巴郡太守，遣使貽恢書，恢不就，答之曰：「干主求祿，非平生操也。」其不念舊惡，恥交進趨，皆此類也。
何敞既傅濟南，盡心輔道。歲餘，遷為汝南太守。敞常疾俗吏苛刻，以要名譽，為政務從寬和。立春日，乃召督郵還府，復遣吏案行屬縣，顯孝行，舉仁義。由是郡中翕然，百姓化之，其歸養老母，推財相讓者數百人。
秋七月，會稽山崩。本志稱：「劉向曰：『山，陽君也；水，臣也。』君道崩壞，百姓失所，竇太后攝政，竇憲專權之應也。」〔一〕
春正月，大赦天下。
夏，耿秉出塞，至涿邪山，與北單于相遇，大戰破之。
秉字伯初，國之子也。魁梧有才略，善說司馬法〔一〕，為將常為士卒先，休息不部陳，然遠斥候，〔明〕要誓〔二〕，士卒爭為致死。秉薨，謚壯侯〔三〕。南單于聞秉薨，舉國發喪，剺面流血，得外國心如此。秉弟夔，壯勇有氣力，以軍功拜騎都尉。常以精騎八百出塞，於金微山斬閼氏、名王以下，自漢軍所未至，封粟邑侯〔四〕。
五月丙辰，立皇弟惠為〔濟〕北（海）王，開為河間王，瑕為城陽王〔一〕。立故淮〔陽〕（南）閔王昺子惻為常山王，故齊王晃子忍為齊王，北海王睦子威為北海王〔二〕。
車師遣使奉獻。
六月庚辰，封竇憲為〔冠軍〕（武陽）侯〔一〕，篤〔郾〕（偃）侯〔二〕，景汝陽侯，瓖夏陽侯。憲獨不受封。
辛卯，中山王焉薨，謚曰簡王。
光武時，諸王皆就國，焉以郭后少子故留京師。至永平初乃就國，詔賜羽林右騎為虎賁，又令上官屬子弟以為官騎焉。皆上疏辭讓，詔曰：「諸侯出境，必有武備〔一〕，夾谷之會，司馬以從〔二〕。夫有文事，必有武備〔三〕，所以重蕃也。王無辭焉。」
是夏，月氏王謝將七萬騎攻班超〔一〕，超眾大恐。超曰：「月氏兵雖多，千里逾蔥嶺，何足憂哉！但當收穀堅守，饑窮自降，不過數十日決矣！」謝攻超，不能下，抄掠無所得。超度其糧盡，必從龜茲求食，乃遣數千兵伏東界要之。謝果遣騎賚金銀珠玉往龜茲，伏兵遮擊，盡殺之。遣持所斬以示謝，謝大驚，即遣使請罪，願得生歸，超縱遣之。月氏震怖，歲歲奉貢。
秋七月，大將軍竇憲出屯敘州。
九月，匈奴北單于遣使款塞，願朝見憲
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