的勇士和武库中的精良兵器，分赴沿边屯守，将大量物资运往边境。
又打算以三十万大军，带足三百天的口粮，分成十路同时出塞，穷追匈奴，把他们赶到丁令境内，然后瓜分匈奴的土地，立呼韩邪的十五个儿子为单于。
将军严尤进谏说：“臣听说匈奴为害，从开始到现在已经很久了，没听说上古的帝王中有一定要征伐它的。
后来有三代即周、秦、汉征伐了匈奴，但都不是上策。
周朝仅得中策，汉朝只能算下策，秦朝可说是无策。
周宣王时，猃允侵犯中国，一直打到了泾阳，宣王命大将征讨，只将他们赶出边境就回师了。
在周朝看来，戎狄侵犯，就好比蚊虫叮咬一样，把它赶跑就行了。
因此天下人都称之为圣明，这就是中策。
汉武帝时挑选将领，精练士卒，轻装简行，深入敌境，发动远攻，虽然有克敌斩获之功，但匈奴也给予报复，兵连祸结三十余年，以致中国民力耗尽，疲惫不堪，匈奴也受到重创。
因而天下人称之为威武，这就是下策。
秦始皇不能容忍一点点耻辱而轻用民力，筑起了坚固的长城，绵延万里，转输财物的队伍，从海边到内地络驿不绝，等到边疆安定，国内已完全枯竭，以致丧失了社稷，所以这叫做无策。
现在国内久遭干旱，连年饥荒，西北部边境尤为严重。
如果征发三十万大军，带足三百天口粮，必须东边从海、代，南面从江、淮等调集，才能够备足。
计算路程，恐怕一年之内还不能集合，如果军队先到了，聚居于野外，士兵疲苦，器械毁坏，就没有什么战斗力了，这是一大困难。
边境地区已被匈奴抢光，不能供应军饷，从内地郡国协运，也不能源源相济，这是两大困难。
按一人带三百天口粮计算，每人需用粮十八斛，不用牛力不能胜任，牛又要自带饷食，再加二十斛，负担太重了。
匈奴之地都是沙漠盐碱，缺乏水草，从以往的经验看，出师不到一百天，牛就会全部死光，但余下的粮饷仍很多，人力又不堪重负，这是三大困难。
匈奴之地秋冬季节甚为寒冷，春夏两季又常刮风，必须多带大锅和大量薪炭，更是沉重得不得了。
吃干粮一定要喝水，一年四季之中，军队难免有疾疫流行之忧，所以前世攻打匈奴，时间不超过一百天，并不是不想久留，而是形势所迫、力所不能，这是四大困难。
如果辎重由军队负担随军行动，那么轻锐部队就少；行军走不动，匈奴就是慢慢地逃跑，也赶不上它；偶尔与敌人遭遇，又为辎重所拖累，不能战而胜之；假如遇到险阻，部队只能单列行进，敌人将我军前后斩断，其危险真是不可预料，这是五大困难。
大规模地征用民力，又不见得能够成功，臣甚为担扰。
现在既然已经发兵，应该派先到的部队先行出击，请让臣严尤等率兵深入发动突袭，先给匈奴以沉重的一击再说。”王莽对严尤的话听不进去，仍一意孤行地调动军队、转运粮饷，天下为之骚动。
咸接受了王莽给他的孝单于封号之后，火速出塞赶到单于王庭，一五一十地将所受胁迫的情形告诉了单于。
单于将他改为於粟置支侯，这是匈奴最下贱的官。
后来助病死了，王莽便让登代替助做了顺单于。
厌难将军陈钦、震狄将军王巡屯驻云中郡葛邪塞。
这时匈奴屡次入边抢劫，杀死将吏士卒，掳掠人口，驱赶牲畜极为严重。
审问捉到的俘虏，都说孝单于咸的儿子角几次参加了抢劫。
两位将军报告了朝廷。
王莽四年，召集各蛮夷君长聚会，把咸的儿子登在长安斩首弃市。
当初，自汉宣帝以来，北部边境已几世看不到烽火警报，人口繁盛，牛马布野。
到王莽扰乱匈奴，与它结怨之后，边境民众被杀被虏，加上十二部兵马长期驻屯又不出塞，官吏民众更为疲敝，只几年时间，北部边疆就荒无人烟了，野外到处是抛弃的尸骨。
乌珠留单于在位二十一年，死于王莽建国五年(13)。
匈奴掌权的大臣右骨都侯须卜当，即王昭君女儿伊墨居次云的夫婿。
伊墨居次云常想与中国和亲，她又向来与咸的关系很好，她看到咸先后几次被王莽拜为单于，所以就不立乌珠留的弟弟舆而立咸为乌累若..单于。
乌累单于继位后，以舆为左谷蠡王。
乌珠留单于的儿子苏屠胡本来是左贤王，又以其弟屠耆阏氏的儿子卢浑为右贤王。
乌珠留在位时，因为左贤王死了好几个，认为这个封号不吉祥，就改左贤王的名号为“护于”。
护于之号最为尊贵，仅次于单于，所以乌珠留单于把这一封号授给自己的长子，准备将来传国于他。
咸因为怨恨乌珠留单于将他贬为最低贱的称号，又不想传国于他，所以等他继位后，就将护于又贬为左屠耆王。
云和当二人都劝咸请求与中国和亲。
天凤元年(14)，云、当派人来到西河虎猛的制虏塞下，告诉守塞的将吏说想见和亲侯。
和亲侯王歙，是王昭君哥哥的儿子。
中部都尉马上向朝廷禀报。
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