现在一旦对他们加以严重罪名，恐怕他们会因此叛乱；而夫余等族中，必然会有人响应。
匈奴尚未平定，而夫余、秽貉又起兵，这是大忧患。”王莽没有进行安抚，秽貉便反叛。
诏令严尤去征讨。
严尤引诱高句骊侯驺到来，杀死了他，将他的首级传送到长安。
王莽大喜，颁书道：“最近，派遣了猛将，恭敬地施行上天的惩罚，前去消灭恶贼知，兵分十二路，有的斩断其右臂，有的砍断其左肩，有的毁伤其胸腹，有的拔掉其两胁。
今年刑罚在东方，讨伐貉人的部队已先行，捕杀了恶贼驺，平定了东部地区。
恶贼知的灭亡，已是眼前之事。
这实为天地群神、社稷、宗庙保佑帮助的幸运，以及公卿大夫、士人、百姓同心同德与将帅们英勇善战的威力。
我对此十分赞赏。
现将高句骊改名为下句骊，宣告于天下，使万民周知。”于是貉人进一步侵犯边境，东北和西南夷都动乱起来。
王莽正踌躇满志，他认为不必担扰四夷能否被消灭，便专注于考查古代的事情，又颁布文告道：“我俯伏着想到，我的皇始祖考虞帝，从文祖那里接受禅让后，观察了北斗七星，排列了七项政事，便向天帝禀告了受禅之事，祭祀了自然界六宗，遥祭了山川以至群神，巡察了全国五大区域，各地诸侯从四面八方来朝见他，他让他们禀告自己的政务，按照政绩予以明确考核。
我受命正式登基，到建国五年已经五年。
不幸的命运已经度过，灾难的周期也已通过。
岁星在寿星宫，填星在明堂座，仓龙星正值癸酉年，旺气在北极天区。
观卦和晋卦主宰年岁，占卜指导行动，应于这年二月建寅时节到东方巡察，把礼仪程序安排周全。”诸公奏请从官员和百姓中征用人员、马匹、麻布、绢帛和丝绵，又提请在内地十二个郡国购买马匹，征调绸绢四十五万匹，运往长安，不要前后观望。
到达的超过半数时，王莽颁布文告说：“文母太后身体欠安，暂且停止，等以后再行。”这年，改十一公的称号，把其中的“新”改为“心”，后又把“心”改为“信”。
始建国五年(13)二月，文母皇太后崩，葬于渭陵，与元帝合葬于一处，中间用沟隔开。
在长安立文母太后庙，新室世世代代前往祭祀。
元帝在文母庙中配享，其神主设在文母神主的龛下。
王莽为太后服丧三年。
大司马孔永请求退休，王莽赐给坐车一辆和配套的马四匹，让他以特进的职位参加朝会。
由同风侯碩并担任大司马。
这时，长安居民听说王莽要建都洛阳，不愿修整住房，有的人甚至把住房完全拆掉了。
王莽说：“黑龙石的铭文说‘奠定帝德，都于洛阳’。
符命已写明，我怎能不恭敬地顺从！将在始建国八年，岁星居于星纪宫时，奠定洛阳都城。
要认真修缮常安都城，不得使它毁坏。
如胆敢违抗，立即上报姓名，予以查处。”这年，乌孙国大小昆弥派来使者纳贡。
大昆弥是中原的外孙。
胡人妇女所生为小昆弥，但乌孙人归附他。
王莽见匈奴和边境各方同时入侵，试图博得乌孙欢心，便派使者带着小昆弥使者，让他坐在大昆弥使者的上位。
保成师友祭酒满昌上奏弹劾使者道“：夷狄正因为中原讲礼仪，才委屈地服从。
大昆弥是君，如今把臣使排在君使之上，负责接待的使者大不敬！”王莽发怒，免去满昌的官职。
西域各国因王莽长期背弃了对它们的恩惠和信用，焉耆首先背叛，杀死西域都护但钦。
十一月，彗星出现，二十多天后消失。
这年，因私藏铜炭的人太多，取消了这项禁令。
明年，改元为天凤。
天凤元年(14)正月，全国大赦。
王莽说：“我定于二月建寅时节，行巡游之礼，太官预备干粮和干肉，内侍在途中铺设坐卧用具，所过之处不必有什么供应。
我东巡时，一定亲自带来，每到一县就要耕作，以倡导春耕。
我南巡时，一定亲自带锄，每到一县就要除草，鼓励夏季的农事。
我西巡时，一定亲自带镰，每到一县就要收割，鼓励秋收。
我北巡时，一定亲自带拂，每到一县就要收拾谷物，鼓励储藏。
结束北巡后，就在国土的中心洛阳都城居留。
对胆敢奔走鼓噪、触犯法纪的，立即按军法惩处。”群臣上奏说“：皇帝最讲孝道，往年文母圣体不安，皇帝亲自供养，连衣冠都很少脱下。
因遭遇文母驾崩的悲哀，皇帝容颜没有恢复，饮食减少。
如今，一年巡视四方，路程上万里，皇帝年事已高，不是干粮干肉所能应付的。
请暂时不要巡游，等到国丧期满，以保养圣体。
臣等将尽力安抚好全国百姓，恭敬地贯彻落实圣明的指示。”王莽说：“各位公、牧、大臣、诸侯和大尹愿尽力相互督促、镇抚全国百姓，想使我称心如意，因此我郑重地接受你们的请求，要努力啊！不要违背诺言。
我改在天凤七年，岁星在大梁宫、仓
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