到钟官那里，多达十万人。
到达后，夫妇被改配，因此愁苦而死的有十分之六七。
孙喜、景尚、曹放等人讨贼没能取胜，军队放纵，百姓进一步受苦。
王莽鉴于王况谶言荆楚将兴起、李氏为辅佐，想用咒术压下去，便任命侍中、掌牧大夫李蓔为大将军、扬州牧，赐名李圣，派他率兵奋击盗贼。
上谷郡的储夏自荐要去说服瓜田仪，王莽以他为中郎，派他去说服瓜田仪出降。
瓜田仪上书表示归降，还没出来，便死去了。
王莽求得他的尸体加以安葬，为他建立墓、祠，谥为瓜宁殇男，指望借此招徕他的部众，但是，没有人愿意投降。
闰月二十七日，全国大赦，国丧和百姓私家在诏书下达前的服丧都解除。
郎官阳成修献上符命，说应该再立皇后，又说：“黄帝靠一百二十名女子而成仙。”王莽便派中散大夫和谒者各四十五人分巡各地，广泛选取乡间所推崇的美好女子，报上其姓名。
王莽梦见长乐宫的五个铜人站起来，很厌恶此事，念到铜人铭文中有“皇帝初兼天下”的话，便派尚方工销毁所梦见的铜人胸前的字。
又感应汉高庙神灵，派虎贲武士进入高庙，拔剑四面敲打，用斧头砍坏门窗，用桃木沸水泼洒到墙上，用赭鞭抽打墙壁，命令轻车都尉住在那里，又下令把北军的士兵移到高庙陵寝屯驻。
有人说黄帝因建华盖而成仙，王莽便制造九层华盖，高八丈一尺，用黄金装饰车盖的构架，用羽毛装饰车盖，用内设机械的四轮大车装载，套着六匹马，由裹黄巾、着黄衣的三百名力士护卫，车上的人敲着鼓，拉车的人则呼喊“登仙”。
王莽外出时，让它在前面。
百官私下说：“这像是灵车，不是什么仙物。”这年，南郡的秦丰部众近万人。
平原郡女子迟昭平能解说《博经》，用八枚博具投掷而制胜，也在黄河险要之处聚集了几千人。
王莽召集群臣询问擒贼的办法，他们都说：“他们只是违天之囚、行走之尸，其死亡只在漏刻之间。”前左将军公孙禄被召来参加商议，公孙禄说：“太史令宗宣掌管天文历法，观测气运变化，以凶兆作为吉兆，扰乱天文，贻误了朝廷。
太傅平化侯虚饰自己，沽名钓誉，实在是‘害人的小子’。
国师嘉信公颠倒《五经》，破坏了师法，使学生迷惑。
明学男张邯和地理侯孙阳提出井田制，使人民失去土地产业。
牺和鲁匡设立六管，使工商业者无以谋生。
说符侯崔发阿谀奉承，使下情不能向上传达。
应杀掉这几人，以告慰天下！”又说：“对匈奴不能进攻，应当和亲。
臣担心新室的忧患不在匈奴，而就在国内。”王莽发怒，命令虎贲将公孙禄扶走了。
但也稍稍采纳了他的话，把鲁匡贬为五原郡卒正，因为百姓怨恨和攻击六管。
六管并不是鲁匡一个人创制的，王莽为了平息众怨，便把他外贬。
起初，各地都是因饥寒穷困而去做盗贼的，渐渐聚集成群，他们常常考虑当年成丰收时便回乡。
部众虽然达到万人，却只是称巨人、从事、三老、祭酒，不敢攻占城市，只是游动地抢劫求食，每天吃饱而已。
那些县官、州牧、郡守，都是自己混乱相斗而被兵器击伤身死的，盗贼并不敢故意杀死他们，但王莽一直不明白这个道理。
这年，大司马士赴豫州办案，被盗贼捕获，盗贼把他送交县衙。
大司马士回朝，上书说明了这一情况。
王莽大怒，将他投入监狱，认为这是欺骗。
他因此下书指令七公说：“所谓吏，就是管理。
宣扬圣德，显示圣恩，镇抚百姓，这才是贤仁之道。
抑制强暴，督查奸人，捕杀盗贼，这是正义的标准。
现在则不是这样，盗贼作乱，不立即去抓获，以致盗贼连成群体，拦截乘坐驿车的朝官。
士得以脱身后，又胡乱说什么：‘我责问许多贼“你们为什么要这样做？”盗贼说“因为贫穷”。
贼护送我离开。’如今，庸人说起话来往往是这样。
实际上，因贫困饥寒而犯法，大到结为群盗，小到偷窃，不过这两种方式而已。
现在，合谋结党达到千百人，已是极为严重的叛逆行为，这岂是什么‘苦于饥寒而为盗贼’呢？七公务必严正地告诫卿大夫、卒正、连率、各位大尹，谨慎地镇抚良民，迅速捉拿盗贼。
凡有不同心协力、痛恨恶贼、消灭群盗，反而说什么‘饥寒起盗心’的，立即逮捕起来，查办其罪行。”于是，官吏们更加恐惧，不敢禀报盗贼实情，又不准擅自发兵讨贼，盗贼从此便无法制服。
只有翼平郡连率田况一向果敢，他征发十八岁以上的百姓四万多人，发给库存的兵器，共同以石刻条令为约。
赤眉军听说后，不敢进入翼平境内。
田况主动上奏弹劾自己，王莽责备他说：“我并没有赐给田况虎符，田况擅自发兵，这是滥用兵权，其罪行和贻误军机应作同样处理。
鉴于田况声称一定能捉拿并消灭盗贼，暂不追究罪责。”后来，田况自己请求越出辖境去打击盗贼，所
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