持；下马在地上战斗，以剑戟交锋，进退追逼，则匈奴人的腿不如我快捷。
这是中国之长技。
以此看来，匈奴之长技有三，中国之长技有五。
今陛下又遣发数十万大军，用以诛讨数万之匈奴，以多少来计，是以十击一的战术。
“但是，军队毕竟是凶器，战争毕竟很危险。
由大变小，由强变弱，只是俯仰之间的事。
以拼人力消耗的办法去争夺胜利，一旦失败不可复起，就悔之不及了。
帝王的原则，应该思一万全之策。
今投降我朝的匈奴头领及其部众，有数千人之多，其饮食习惯、作战能力与匈奴军队一样，可以赐给他们坚甲絮衣，劲弓利矢，补充到边郡作为精锐骑兵，令能知其习俗收其野性的将领，以陛下与他们的盟约加以统制。
险阻之处，用这支部队把守；平地通道，则用我轻车、弓弩出战。
两军互为表里，各自发挥其长技，再加上人多势众，这才是万全之术。
“《左传》上说：‘狂夫之言，而明主择焉。’臣晁错愚钝粗鲁，今冒死上此狂言，恳请陛下裁择。”文帝嘉奖了晁错，并赐他玺书一封以示宠信，上写道：“皇帝赠太子家令：你上书所言军事三要点，朕已亲览。
古书上说的‘狂夫之言，而明主择焉’，用在这里则不正确。
进言的人不狂，抉择的人不明，国家的大患正在于此。
以不明之主在不狂之言中抉择，即使上万条进言全都采纳，但没有一条妥当，又有何用！”晁错又上书，进言守备边塞，劝农务本为当今之急务，他说：“臣听说秦时在北边进攻匈奴，在黄河边构筑要塞；在南边进攻南粤，设置了戍卒屯守。
其之所以起兵进攻匈奴、南粤，并非是为了保卫边疆救民生死，而是贪婪暴戾企图扩展版图，所以功业还未建立而天下早已大乱。
况且其兴兵又不知天时地利，交战时士兵多被敌人擒杀，驻屯时戍卒又纷纷死去。
因匈奴之地，天寒地冻，树皮厚三寸，积冰达六尺，那里的人食肉饮奶酪，肌肉发达，那里的鸟兽长满细密的绒毛，特别耐寒。
南粤之地气候炎热，那里的人形体瘦削，鸟兽羽毛稀疏，特别耐暑。
秦的士兵水土不服，戍守的死在边关，运输的倒在途中。
秦朝百姓把去当兵看成去刑场斩首一样，因此朝廷不得不采用流放的办法征兵戍边，称之为‘谪戍’。
开始被流放的只是赘婿、商人，以后流放到曾经做过商人的人，再以后流放到祖父母、父母曾经商的人，最后干脆以里为单位，凡居住在闾门左边的统统征发。
如此征发，被征者深怀怨恨，人人皆有背叛之心。
凡是士兵拼死战斗坚持不降不败的，都是因赏罚使然。
所以进攻得胜、防守牢固便应有拜爵的赏赐，攻城屠邑所掳财物都归自己，这样士兵们就会甘冒箭雨，赴汤蹈火，视死如生。
而秦征发的戍卒，只有万死之祸害，而无铢两之报偿，战死之后连免除家中一人的算赋都得不到。
天下人人都明白一旦被征，落到自己头上的只是灾祸。
陈胜去戍边，走到大泽乡，揭竿而起，为天下首倡，响应他的人如流水一般，秦朝施行严刑苛法终于自食恶果。
“匈奴人的衣食产业不依附于土地，这种状况使他们容易在边境扰乱。
为什么呢？匈奴人主食肉、饮奶酪、穿皮毛，没有城郭田宅固定的居处，就像飞鸟走兽一样生活在广袤的原野，水草肥美之处便停下来，草尽水竭之时便转移。
由此看来，往来转徙，时至时去，这就是匈奴人生存的方式，就跟中国人之所以耕种土地一样。
而今，匈奴在边塞到处游牧行猎，有时到燕代，有时到上郡、北边、陇西等地，窥伺我守边的兵力，兵少就侵入。
陛下如不发兵解救，边民就会绝望而产生降敌之心；如救，发兵少则不足以救；发兵多，等大军赶到，则匈奴早已遁去。
大军如聚在边疆不解散，耗费又太大；解散吧，则匈奴又来侵扰。
如此连年，就会造成中国贫苦而百姓不安。
“陛下忧虑边境，调遣将吏征发士卒整治边塞，这是莫大的恩惠。
但是调远方的士卒来守塞，一年一更换，摸不清匈奴的底细，不如挑选一批常居边塞的人，在那里安家，一边种田，一边守备。
为防守便利要高筑城墙深挖堑濠，城上备有垒石，濠边布满疾藜，还要修一道内城，两城相距一百五十步。
在要害之处，沿着通往平原的大道，建立城邑，每城的人口应不少于千家。
在城邑四周多建村落以作外藩，先修好房屋，备好农具，然后召募罪徒和因赦免而服劳役的女徒前去居住，不够的话，再召募那些用来赎罪或换取爵位而交给国家的壮丁、奴婢前往；再不够，凡愿意前去的平民均可召募。
凡到边塞安家的都赐给较高的爵位，免除全家的徭役，供给冬夏衣服和粮食，直到他们能自给为止。
边郡的平民都可买爵位，直到等级与列侯相同。
如有死了丈夫的年轻寡妇，官府可买来赏赐给他们。
按人之常情，没有相当的利益，就不会久安其处。
塞下之民，所得利禄如没有内地丰厚，就不可能让他们长期居住在那危难之地。
匈奴入侵驱掠人口畜产，如有能保卫者，以其所保卫财产的一半赏给他，官府用钱对失主予以补偿。
这样，各邑各里之间便会相互救助，与匈奴作战就不怕死。
这并不是他们想为主上建功立德，而是为了保全身家性命和财产安全。
这与从东南征发来的戍卒不习地势心存畏惧相比，作用要大万倍。
如在陛下之时，迁徙人民充实边塞，使内地之民无屯戍之役，塞下之民父子相保，不担心被匈奴掳去，这样必将利益施及后世，天下称颂圣明。
这与秦朝征发戍卒，人民怨恨相去不知多远。”文帝采纳了晁错的建议，召募人民迁往塞下。
晁错又进言：“陛下召募民众徙边以充实塞下，使屯戍之役日益减免，输边之费日益减少，恩惠甚大。
边郡的官吏如能与朝廷一致，奉公明法，对迁去的民众，体恤其老弱，善待其壮士，使他们团结一心而不相互欺凌。
让先到的一批能安居乐业不思故乡，那么内地贫民就会转告相劝应募前往。
臣听说古代迁民到远方充实广阔空虚之地，先要察看那里气候的冷暖、水泉的味道、土地的肥瘦、草木的长势，然后再营造村邑建立城郭，编制乡里分割居处，修通田间的道路，划出田块间的界限。
为迁民事先筑好房屋，每家有一堂二房，各有庭院门户，备好器物家什，迁民一到便有住处，劳作有工具。
这就是人民之所以轻易离开故乡而愿到陌生地方去的原因。
官府还为他们设置医、巫，以救治疾病、修习祭祀。
使男女婚配不失，生死互相抚恤，坟墓埋在一起。
家家桑果满园，六畜兴旺，房屋完好。
这就是人民之所以安乐而有长居之心的原因。
“臣又听说古代为了备敌而设置边县，将五家编为伍，设伍长；十个伍为一里，设假士；四里为一连，设假帅；十连为一邑，设假侯。
都是挑选邑中的贤良且有保民之能的人担任。
平时组织居民训练射箭，战时则教习居民如何应敌。
所以平时在家即形成卒伍编制，出外作战便能自成一军。
居民适应边疆环境后，不要让他们再随便迁徙，使他们年幼就在一起游玩，长大则一起共事。
作战时在夜里听声音便能彼此照应，互相救援，在白天一眼就能与敌识别。
彼此具有欢爱之心，能够同生死、共患难。
在此基础上再以重赏相激励，以重罚相劝诫，就能使他们勇往直前、死不退缩。
但是，所徙之民如不强壮有力，也只能徒费衣粮，没有用处；即使强壮，如无良将率领，也还是起不了作用。
“陛下现与匈奴绝交，不与其和亲，臣认为冬天他们必来南犯，一旦给予迎头痛击，就可使其全身受挫。
要想树立威势，应始于今秋。
如让匈奴侵入未受打击得胜归去，以后就更难制服了。
愚臣无知，恳请陛下裁察。”后来，皇上诏命大臣推举贤良、文学，晁错被选中。
皇上亲自策问，内容如下：十五年九月壬子，皇帝说：“往昔大禹殷勤访求贤士，延及域外。
四极之内，凡舟车所至，人迹所及之处，无不听命，进言辅佐，以补其意所不及。
近者献其聪明，远者献其智慧，同心戮力，以助天子。
因此大禹才能不失美德，夏朝才能长治久安。
高皇帝亲手铲除了大害，去掉了祸乱，并创设以英士豪杰为官长，为谏诤之臣，以补天子之过失，而护卫汉室之宗。
幸赖上天之灵，宗庙之福，不仅国内太平，而且恩泽降及四夷。
今朕登上天子之位，继承宗庙之祀，朕既无仁德，又不聪敏，明不能洞察奸宄，智不足以治理国家，这都是诸位大夫所显而易见的。
所以，朕诏令有司、诸侯王、三公、九卿及各郡守，各尽其所知，荐举贤良，选出深明国家大体、通晓人事始终以及敢于直言极谏的人各若干，以匡正朕的失误。
诸位大夫之德才堪当此任，朕甚为嘉慰。
今天请大夫们进朝，当面见教。
你们各呈上关于国体、人事、直言之要点，深思朕措置不当，官吏执法不公，政令不通畅，百姓不安宁等四方面的缺失，一一陈上来，不要有所隐讳。
对上何以祭祀先帝之宗庙，对下何以为百姓兴利除弊，写成简册，送朕亲览。
务请周详，严密封好，朕当亲自折阅。”晁错的对策如下：“平阳侯臣曹纜、汝阴侯臣夏侯窕、颍阳侯臣灌何、廷尉臣宜昌、陇西太守臣公孙昆邪所举贤良太子家令臣晁错，冒死再拜进言：臣听说古代的贤明君主莫不访求贤良作为辅翼，因而黄帝得到力牧辅佐而成五帝之始，大禹得到咎繇辅佐而为三王之祖，齐桓公得到管仲辅佐而为五霸之长。
今天陛下讲论大禹及高皇帝创建豪英之事，自托于不明而请各贤良辅佐，可谓谦让之至。
臣曾读上世史传，像高皇帝创建宏伟功业一样，陛下以仁德深厚而得贤良辅佐，这都是为臣下所共见的，也将刻于玉版，藏于金匮，经历千秋万代，流传后世无穷。
今天臣曹纜等举贤良以臣晁错充数，与陛下明诏求贤之意很不相称。
臣晁错出身草茅，无知无识，冒死呈上愚对。
“诏策所说的‘明于国家大体’，愚臣谨以古代的五帝来说明。
臣听说五帝神圣之人，其臣下无人比得上，因而亲自理事，就住在法宫、明堂之内，一举一动上合天意，下顺地理，中得人心。
所以众生灵无不倾服，无不拥戴，光明普照，无偏无私，功德上及飞鸟，下至水虫，草木万物，皆受恩泽。
然后阴阳调和，四时有节，日月齐光，风雨及时，甘露普降，五谷丰登；妖孽灭绝，盗贼平息，人民康宁，黄河出图，洛水出书，神龙驾到，凤鸟高翔，德泽满天下，灵光施四海。
这便是德配天地，深明治国大体的功用。
“诏策所说的‘通于人事始终’，愚臣谨以古代的三王来说明。
臣听说三王之时臣主俱贤，因而同心协力互相辅佐，他们用以安定天下的计策，无不是以人情作为根本。
人之常情无不想长寿，三王则爱生惜死不予毁伤；人之常情无不想富贵，三王则重赏厚赐不使穷困；人之常情无不想平安，三王则扶弱锄强解其危难；人之常情无不想逸乐，三王则节省力役不使疲乏。
他所制定的法令，要先看是否合乎人情然后才予推行；他兴师动众役使民力，要先看是否出于人事然后再去做。
以己之心推之于人，自己不想做的，不去强求别人，自己想做的，不禁止别人做。
因此，天下人都乐意他执政，称颂他的美德，把他看成像父母一样，流水般地追随于他。
百姓和平亲爱，国家安宁无事，其王位不会丢失，且声名远留后世。
这便是通晓人情始终的功用。
“诏策所说的‘直言极谏’，愚臣谨以五霸的臣下来说明。
臣听说五霸不如他的臣下，因而托之以国事，委之以重任。
辅佐五霸的人
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