者既为我用愚劣者尽归他人有万家归之则有二十万人随之食其黍粟衣其缣帛享其禄廪役其人庶我收其贤彼得其愚我减浮食之口二十万彼加浮食之人二十万则我弊益减而彼人益困自古兴邦制敌之术莫出于是惟惧去我之不速也夫何患焉
请改革选举事件
内外文武官五品以上【应非选司注拟者】
右请宰相总其进叙吏部兵部得参议可否
吏部尚书【侍郎】
右请掌议文官五品以上除拜六品以下攒奏兼察举选用之不公者【诸京司长官及观察使刺史举用僚佐有才职不称背公任私者得察举弹奏非选用滥失不得举】凡有所察郎中刺举员外郎判成侍郎尚书署之而后行【诸官长若犯他过使司自当弹奏即非吏部所察故云非选用滥失不得举】余所掌准旧若官长选用滥失有闻而吏部不举请委御史台弹之御史台不举即左右丞弹之【按六典御史有纠不当者即左右丞得弹奏】
兵部尚书【侍郎】
右请掌议武官五品以上除拜六品以下攒奏兼察举选用之不公者【诸军卫长官及节度都团练使举用将校才职不称背公任私者得察举弹奏非选用滥失不得举】凡有所察举及台省纠弹如吏部之法余所掌准旧
礼部每年贡举人
右并请停废有别须经艺之士请于国子监六学中铨择【国子学太学四门学律学书学算学】
兵部选举
右请停废【昔隋置折冲府分镇天下所以散兵及唐武后升平置武举恐人之忘战则武官武选本末可征今内外邦畿皆有师旅偏裨将校所在至多诚宜设法减除岂复张门诱入况若此辈又非骁雄徒称武官不足守御虽习弓矢不堪战鬬而坐享禄俸规逃征徭今请悉停以絶奸利】
京官六品以下【应合选司注拟者】
右请各委本司长官自选用初补称摄然后申吏部兵部吏部兵部奏成乃下勅牒并符告于本司是为正官考从奏成日计凡摄官俸禄各给半
府州佐官【别驾少尹五府司马赤令不在此例】
右自长史以下至县丞县尉【诸州长史司马或虽是五品以上官亦同六品官法】请各委州府长官自选用不限土客其申报正摄之制与京官六品以下同其边逺羁縻等州请兼委本道观察使共铨择补授上州省事市令中州参军博士下州判司【録事参军不在此例】
中下县丞以下及关津镇戍官等
右请本任刺史补授讫申吏部兵部吏部兵部给牒然后成官并不用闻奏其员数不得逾旧制虽吏部未报并全给禄俸若承省牒在任与正同去任后不得称其官若州司以劳効未着而不申者请不限年月并听之
州县
右请准旧令州为三等【上中下】县为五等【赤畿上中下】其余望雄辅之名请废【夫等级繁多则仕进淹滞使其周厯即务速迁官非久安政亦茍且请减众级以惩侥心则宦逹可期羣才无壅】
六品以下官资厯
右并请以五周为满【唐虞迁官必以九载魏晋以后皆经六周唐家因隋为四近又减削为三考今三四则太少六九则太多请限五周庶为折中】其迁转资厯请约修旧制【修旧制谓迁转资次也但以一官未满即任召用并无选数】若才行治绩有尤异者请听超迁每长官代换其旧僚属若有负犯及不称职者请任便替若无负犯皆待考满未满者不得替诸道使管内之人及州县官属有政理尤异识略宏通行业精修艺能超絶及懐才未逹隠徳邱园或堪充内官不称州县者并申送吏部将校偏裨有兵谋武艺或堪充宿卫可为统帅者申送兵部
右请不限少多各令长官具述才行谋略举送朝廷皆申上吏部兵部各设官署以处之审量才能铨第髙下每官职有阙及别须任使则随才擢用【如汉光禄勲领三署郎】称举者举主加阶进爵得贤俊者迁其官【若自用僚属虽得贤不赏】
禁约杂条
一诸使及诸司州府长官举用僚属请明书事迹徳行才能请授某官某职皆先申吏部兵部【若诸使奏官兼带职掌者即以职掌分其文武不计本官带州县职即申吏部带军职即申兵部】吏部兵部誊其词而奏【云得某使某曹司某州府状称】以元状人入按每使每司每州各为一簿
一所举官吏在任日有行迹乖谬不如举状及犯罪至徒以上者请兼坐举主【其所犯人自依常法本条处分】一人夺禄一年【诸使无禄者准三品官以料钱折纳依时估计】二人夺赐【无赐者贬其色降紫从绯降绯从緑降緑从碧】三人夺阶及爵【冇爵无阶有阶无爵者加夺赐及勲】四人解见任职事官【已上任者并追解之】五人贬官【节度观察使降为刺史刺史降为上佐皆以边州】六人除名有犯赃罪至流以上者倍论之【倍谓一人从二人之法二人从四人之法三人从六人之法罪止三人】若举用后续知过谬具状申述及自按劾者请勿论【此谓所知不审举用失误者】
一所举官有因奸纳赂而举者有亲故非才而举者有容受嘱托而举者有所知不善而故举者有犯一科请皆以罔上论不在官赎限嘱托举者两俱为首规求者为从
杜佑评曰夫人生有欲无君乃乱君不独治故建庶官昔在唐虞皆访于众则舜举八元八凯四岳之举防龙稷契盖所用人之大略也降及三代择于乡庠然后授任其制渐备秦汉之道虽不师古闾塾所推犹本乎行而郡国佐吏并自奨擢备尝试効乃登王朝内官有僚属者亦得征求俊彦暨于东汉初置选职推择之制尚习前规左雄议以限年其时不敢谬举所以二汉号为多士魏晋设九品置中正盖论阀阅罕考行能选曹之任益为崇重州郡之刺史太守内官之卿尹大夫咸吏部所署而辟召及乡里之举旧式不替永嘉之后天下幅裂三百余祀方遂混同中间各承正号凡有九姓大抵不变魏晋之法皆乱多治少谅无足可称夫文质相矫有如循环教化所由兴衰是系自魏三主俱好属文晋宋齐梁风流弥扇体非典雅词尚绮丽浇讹之弊极于隋世且三代以来宪章可举唯称汉室继汉之盛莫若有唐惜乎当创业之初承文弊之极可谓遇其时矣羣公不议救弊以质而乃因习尚文风教未淳虑由于此缅观往昔论选举者无代无之或云官繁人困要省吏员或云等级太多患在速进或云守宰之职所择殊轻或云以言取人不如求行是皆能知其失莫究所失之由何者按秦法唯农与战始得入官汉有孝悌力田贤良方正之科乃时令徴辟而常嵗郡国率二十万口贡止一人约计当时推荐天下才过百数则考精择审必获器能自兹厥后转益烦广开元天寳之中一嵗贡举凡有数千而门资武功艺术胥吏众名杂目百戸千途入为仕者不可胜纪比于汉代且増数十百倍安得不重设吏职多置等级递立选限以抑之乎常情进趋共慕荣逹升髙自下由迩陟遐固宜骤厯方至何暇淹留著绩秦氏列郡四十两汉郡国百余太守入作公卿郎官出宰县邑便宜从事阔略其文无所可否责以成效寄委斯重酬奨亦崇今之剖符三百五十郡县差降复为八九邑之俊乂不得有之事之利病不得专之八使十连举动咨禀地卑礼薄势下任轻诚曰徒劳难阶超擢容易而授理固然也始后魏崔亮为吏部尚书无问贤愚以停解日月为断时沈滞者皆称其能魏之失才实从亮始洎隋文帝素非学术盗有天下不欲权分罢州郡之辟废乡里之举内外一命悉归吏曹才厠班列皆由执政则执政参吏部之职吏部总州郡之权罔究体国推诚代天理物之本意是故铨综失叙受任多滥岂有万里封域九流丛凑抡材授职仰成吏曹以俄顷之周旋定才行之优劣求其无失不亦谬欤尔后有司尊贤之道先于文华辩论之方择于书判靡然趋尚其流猥杂所以阅经号为倒拔征词同乎射覆置循资之格立选数之制压例示其定限平配絶其逾涯或糊名考覈或十铨分掌茍济其末不澄其源则吏部专总是作程之弊者文词取士是审才之末者书判又文词之末也凡为国之本资乎民甿民之利害系乎官政欲求其治在久其任欲久其任在少等级欲少等级在精选择欲精选择在减名目俾士寡而农工商众始可以省吏员始可以安黎庶矣诚宜斟酌治乱详覧古今推仗至公矫正前失或许辟召或令荐延举有否臧论其诛赏课绩以考之升黜以励之拯斯刓敝其效甚速实为大政可不务乎
学校
有虞氏大学为上庠小学为下庠夏后氏大学为东序小学为西序商制大学为右学小学为左学又曰瞽宗周制大学为东胶小学为虞庠又云天子曰辟雍王太子王子羣后之太子卿大夫元士之适子国之俊选皆造焉古之教者家有塾党有庠遂有序国有学汉髙帝以叔孙通为奉常诸弟子共定礼仪者咸为选首其后亦未遑庠序之事至孝文时颇登用文学之士然帝本好刑名之言及孝景不任儒学窦太后又好黄老术故诸博士具官待问未有进者武帝立后窦太后崩田蚡为丞相黜黄老刑名百家之言延儒者百数乃因旧博士置弟子五十人太常择年十八以上仪状端正者补博士弟子昭帝举贤良文学増博士弟子员数满百人至成帝时刘向请兴辟雍设庠序帝下公卿议防向病卒成帝末増弟子员三千人嵗余如故及王莽为宰衡欲耀众庶遂兴辟雍増元士之子得受业如弟子甲乙之科后汉质帝本初元年梁太后诏大将军以下至六百石悉遣子弟就学每春秋輙于乡射月一享防以此为常有劝勉进用之端于是游学者増至三万余生然章句渐疎而多以浮华相尚儒者之风盖衰矣桓帝建和初诏诸学生课试补官永夀二年复课试诸生补郎舍人献帝建安中侍中鲍衡奏按王制立大学小学自王太子以下皆教以诗书而升之司马谓之贤者任之以官故能致刑措之盛立太平之化也今学博士并设表章而无所教授兵戎未戢人并在公而学者少可听公卿二千石六百石子弟在家者及将校子弟见为郎舍人者皆可听诣博士受业其髙才秀逹学通一艺太常为作品式从之【晋挚虞决疑云汉初置博士而无弟子后置弟子五十人与博士俱共习肄礼仪又増满五百人汉末至数千人】魏文帝黄初五年立太学于洛阳时慕学者始诣太学为门人满二嵗试通一经者称弟子不通者罢遣弟子满二嵗试通二经者补文学掌故不通者听随后辈试试通二经亦得补掌故满三嵗试通三经者擢髙第为太子舍人不第者随后辈复试试通亦为太子舍人舍人满二嵗试通四经者擢其髙第为郎中不通者随后辈复试试通亦为郎中郎中满二嵗能通五经者擢髙第随才叙用不通者随后辈复试试通亦叙用晋武帝初太学生三千人泰始八年有司奏太学生七千余人才任四品听留诏曰已试经者留之大臣子弟堪受教者令入学其余遣还郡国咸宁二年起国子学【周礼国之贵游子弟故曰国子】东晋元帝时太常贺循上言尚书被符经置博士一人又多故厯纪儒道荒废学者能兼明经义者少今宜周礼仪礼二经置博士二人春秋三置三人其余则经置一人合八人太常车允上言按二汉旧事博士之职唯举明经之士迁转各以本资初无定班魏及中朝多以侍中常侍儒学最优者领之今博士八人愚谓宜依魏氏故事择朝臣一人经学最优者不系位之髙下常以领之每举太常共研厥中其余七人自依常铨选大兴初欲修立学校唯周易王氏尚书郑氏古文孔氏毛诗周官礼记论语孝经郑氏春秋左传杜氏服氏各置博士一人其仪礼公羊谷梁及郑易皆省不置博士孝武帝太元初于中堂权立行太学行释奠礼于时无复国子生置太学生六十人国子生权铨大臣子孙六十人行事讫罢【其国子生见祭酒博士单衣角巾执经一卷以代手版】自穆帝至孝武并以中堂为太学太元九年尚书谢石请兴国学以训胄子颁下州郡普修乡校帝纳其言明年选公卿二千石子弟为生然品课无章君子耻与其列国子祭酒殷茂上言臣闻旧制国学生皆取冠族华胄比列皇储中间混杂兰艾遂令人情耻之诏虽褒纳终不施行宋武帝诏有司立学未就而崩文帝元嘉二十年立国学二十七年废明帝泰始中初置总明观祭酒一人有道儒文史四科科置学士十人齐髙帝建元四年诏立国学置学生百五十人取王公以下子孙年十五以上二十以下家去都二千里为限帝崩乃以国讳废学武帝永明三年诏立学乃省总明观召公卿以下子弟置生二百二十人其年秋中悉集东昏侯永元初诏依永明旧事废学时有司奏国学太学两存焉【领国子助教曹思文上表曰太学之与国学斯是晋代殊其士庶异其贵贱耳然贵贱士庶皆须教之国学太学两存可也时太尉王俭复依晋代国子生单衣角巾执经代手版】后魏道武帝初定中原始于平城立太学置五经博士生员千余人天兴二年春増国子太学生员三千太武始光三年别起太学于城东后征卢元髙允等令州郡各举才学于是人多砥砺儒术转兴献文帝天安初立乡学郡置博士二人助教二人学生六十人后令大郡学立博士二人助教四人学生百人次郡立博士二人助教四人学生八十人中郡博士一人助教三人学生六十人下郡立博士一人助教一人学生四十人郡县学始乎此矣孝文太和中改中书为国子又开皇子之学及迁都洛邑立国子太学四门小学隋文帝开皇中国子寺不太常自前代皆属太常也唐武徳元年诏皇族子孙及功臣子弟于秘书外省别立小学七年诏诸州县及乡并令置学有明一经以上者有司试防加阶叙贞观五年太宗数幸国学遂増筑学舍千二百间国学太学四门亦増生员其书算各置博士凡三千三百六十
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