平安、得利为准则。太宗继承了太祖的聪慧英武，真宗保持了太祖的谦恭仁爱，到了仁宗、英宗，没有失德的地方，这就是统治了上百年天下太平的原因。
仁宗在位时间最长，我当时担任侍从官员，政治举措的始终，都是我亲眼所见。我试着为皇上陈述其中的几条，皇上仔细考虑选择可取之处，也足以为今天提供借鉴。我想仁宗作为君主，对上天敬畏，对百姓敬畏，宽厚仁爱，谦恭俭朴，都是出于天性。忠诚宽恕，诚诚恳恳，始终如一。没有肆意的兴办一项工程，没有随意杀过一个人，审判案件尽量使犯人活下来，特别憎恨官吏对百姓的残暴骚扰。宁愿委屈自己输送钱财给辽、夏，却始终不忍心动兵。刑罚轻微而公正，赏赐很重而守信用。采用谏官和御史的建议，多方面的听取和观察，而不会受到偏见的谗言的蒙蔽；依靠众人的耳闻目睹，选拔举荐关系疏远的人才，且伴随着连坐的法律。从监察官吏到州、县的官员，没有人敢暴虐残酷，也没有敢擅自增加赋税徭役来损害百姓的。自从西夏人归附以后，蛮横的外族就没有大的变化，边境人民的父子夫妇，能够不在战争中死亡，而内地的人民，安定和平繁荣兴旺，一直到现在，这是因为没有随意兴办一项工程，没有随意杀害一个人，审断案件尽量使犯人能够活下来，而特别憎恨官吏对百姓的残暴、骚扰，宁肯委屈自己输送财物给辽、夏外族，而不忍心对他们用兵的结果。王公大臣，皇亲贵戚，左右宦官，都不敢强横犯法，甚至比平民百姓更自重谨慎，这是刑罚轻微缓而公正的结果。招募天下骁勇善战强横奸诈之徒作为士兵，几乎达到百万，没有良将来统帅他们，而阴谋叛乱的人很快就败露；聚集天下的财物，虽然有账册，把这些交给府吏管理，没有贤能的官吏来检查考核，而贪污偷盗的人马上就被揭发出来。碰上水旱灾年，逃荒的人堵塞了道路，尸横遍野，而抢夺财物的强盗立刻就被捕获，这是重赏赐而守信用的结果。王公大臣、皇亲国戚、身边的侍从官吏，没有能大肆作威作福的，没有到处钻营受贿的，一有奸邪不法的事，随即就报告到上面；贪婪奸邪强横狡猾之徒，即使偶尔被任用，也是不能够长久的。这是采纳谏官、御史的建议，广泛地听取观看，而不会受到偏见的谗言所蒙蔽的结果。从县令、京官，到监司、台阁，提拔任用，虽然不能全部称职，然而，闻名一时的所谓有才能的人，也很少有埋没不被任用的。这是依靠众人的耳闻目睹，选拔推荐关系疏远的人才而伴随着连坐之法的结果。驾崩的那一天，天下的人民放声痛哭，如同死了父母，这是宽厚仁爱谦恭俭朴，出于本性，忠恕诚恳，始终如一的结果。
但是本朝几代墨守衰风颓俗的弊病，却没有皇亲国戚群臣诸子议论它。和皇帝朝夕相处的不过是一些太监宫女，出来处理政事，又不过是有关部门的琐事，没有像古代大有作为的君主那样，和学士、大夫们讨论先王治理国家的方法并把它实施。一切听任自然趋势，而主观努力却有所不够，名义和实际效果之间的关系，没有加以考察。君子并不是不被容纳，但小人也能够混进来。正确的论断并不是不被采纳，而是不正确的谬论也有时候被采用。凭着写诗作赋博闻强记选拔天下的士人，而没有学校培养造就人才的方法；以科名贵贱资历深浅排列在朝中的官位，而没有官吏考核实绩的制度。监司部门没有设置检查的人，守将不是选拔上来的贤臣，频繁地调动迁官，既难于考核实绩，而夸夸其谈的人，因而能够乱真。结党营私，猎取名望的人，大多数得到了显要的职务，靠自己才能奉公守职的人，也无法显示出和庸人的不同。农民收到徭役的牵累，没有看到特别的救济抚恤，又不为他们设置官员，兴修农田水利；士兵中混杂着老弱病员，没有加以整顿训练，又不替他们选拔将领，让他们长久地掌握守边任务。为了保卫都城收罗一些地痞无赖，没有改变五代的纵容、笼络的坏习惯；皇室中没有教导训练、选拔推荐之实，因而不能符合先王亲近疏远、升官、降职的原则。至于管理财政，基本上没有法度，所以虽然皇上俭朴节约而人民却不富足，虽然操心勤勉而国家却不强大。幸好不是夷狄昌盛的时候，又没有尧、汤时代水涝旱灾的特殊情况，所以天下无事，超过百年。虽然是人努力的结果，也靠了天的帮助。原因是几代圣君相传，对上敬畏天命，对下敬畏人民，宽厚仁爱谦恭俭朴，忠恕诚恳，这是他们之所以获得上天帮助的缘故。
我想皇上有圣明的资质，继承无穷无尽的帝业，知道不可以长期地依赖上天的帮助，知道人事不能始终懈怠下去，那么大有作为的时候，正在今天。我不敢随便放弃臣子应尽的职责，而只顾躲避犯忌讳所遭到的惩罚。恳请皇上宽恕我并注意我的话，那就是天下人的福气了。恰当与否，听候您的旨意。
【打 印】 【来源：读书之家-dushuzhijia.com】
