,无所不为。将惰兵骄,实由于此。现已将各处营汛兵房一律赶紧兴修,分派安设。又蒙皇上天恩,俯念兵丁渡洋逐戍,令于叛产内酌量拨给,收取余息,以为贴补当差之用。从此各兵生计有余,又有兵房可资栖止,应责成各镇将、都司、守备等,严行约束;除操演日期按名点验外,平时仍派员逐日稽查。如不居住兵房,在外游荡,即行革伍枷号半年,递回原籍,严加管束,永不许食粮入伍。倘敢仍前贸易,包庇娼赌,从重加等治罪,并将不行查察之员,严行参处。其分驻地方,即交该汛弁稽查。如本汛徇庇容隐,准令邻汛弁目一体禀报。至地方赌博,固属兵丁不行查禁,而胥役亦不无包庇之事。嗣后应令兵役互相稽察,呈报镇道,从严办理。若镇道不行究办,经巡查将军、督抚等察出,即治以徇纵之罪等语。
查台湾戍兵,除操防外,遇有赌博窝娼等事,即应呈报该管官实力查拿。倘不肖兵役,胆敢仍前贸易,包庇聚赌,均应从重加等治罪;应如将军福等所奏,兵役人等包庇娼赌,即应照「窝顿流娼土妓、引诱局骗及得受娼家财物、挺身架护者、照窝赌例」治罪。如系偶然存留,为日无几,枷号三个月、杖一百。其窝顿月日经久者,杖一百、徒三千里。得受娼家财物,准枉法计赃从重论。至不肖兵士,不按伍当差,离汛贸易,一经查出,即照「管军千总、把总纵放军人出外买卖,空歇军役一名,杖八十,每三名加一等,罪止杖一百罢职律」,加等问拟。若受财卖放者,以枉法从重论。兵丁如不居住兵房,把守汛地,在外游荡,即行革伍枷号半年,递回原籍,严加管束,永不许食粮入伍。其该管之地方文武员弁兵役人等并邻汛弁目,不行查察举报,即行分别严参治罪。该管地方各官徇庇容隐,不行呈报镇道,而镇道不行究办,即照「知情故纵律」治罪。受财者计赃以枉法从重论。其失于觉察者,照约束不严例议处。
奏称:台湾各营,自总兵至守备衙门,皆有兵丁听候差遣,分为旗牌、伴当、内丁、管班四项。各有目兵管领,总兵署内多至三百人,副将以至守备依次酌减,至少亦有三十余人,分班轮值。其在外自谋生理者,多在四项内挂名,贴钱代班轮值,差操均可不到。名为包差。因而千总、把总于所管兵丁,皆有包差情事,最为恶习。窃思镇将等官署内,本无胥役,因公差遣兵丁,固所不禁,但私分四项名目,需兵至数百人之多,旷伍滋事,皆由此起。且如郡城内兵丁二千七百余名,而在各处署内当差者,已逾三分之一,存营实兵无几,尤属不成事体。嗣后四项目兵名色,全行禁革,总兵署内酌晋差遣该班一百名,分作二班,足敷应用。副将酌留兵八十名,仍令轮流亲自上班,不许私相雇替。参将以至守备,照此按等递减分防。千总准留兵十名。其余悉令归管。如敢故违定制,即依「私役军人例」,按名治罪。所存留署差遣兵丁,一律照常操演,毋许藉端旷伍等语。
查此案钦奉上谕,着各省督抚详细严查,毋许各提镇将弁设立旗牌等名目,私令所辖兵丁在署差用,设或署中需人差遣,亦不妨酌留数人听用。钦此。钦遵在案。臣等伏查台湾孤悬海外,非内地可比。今将军福等奏称:向来台湾自总兵各衙门所有旗牌、伴当、内丁、管班四项兵丁名色,悉行禁革。嗣后总兵署内,酌留兵一百名。副将酌留兵八十名,分作两班,足敷差遣。参将以至守备,照此酌减分防。千总止准留兵十名。如敢故违定制,即依「私役军人例」,按名治罪。所有留署差遣兵丁,仍一体照常操演,毋许藉端旷伍之处,均应如所奏办理。
奏称:台湾全郡戍兵俱由内地水师陆路各标营派拨,轮班更换,向来调集厦门经水师提督点验配船渡洋;台湾镇总兵照册点收,分拨驻守。但向来各兵内有手艺之人及亲族在台湾者,甫经班满,又复换防,难保无老弱充数之弊。其不愿来台湾者,经各营签派,每于厦门逗留不进,时日迁延,经富勒浑、雅德等定限查参,而陆路官兵非水师提督所辖,督催开渡等事,未免呼应不灵。至于点验时,由本官提督查点,亦不免有回护将就之处。伏思陆路提督驻搭泉州府,距厦门甚近,兵丁配渡所,即令该提督亲赴厦门互相点验,将水师戍兵由陆路提督验着,陆路戍兵由水师提督验看,必须年力壮健,方准配渡。倘有应名充数及屡次藉端换防情弊,立时究参驳回另换,仍照例各按所属官兵专派将备催令开驾。如此则责成愈重,点验加严,而戍兵皆得精壮充伍。于海外操防,实为有益等语。
查台湾防戍兵,理宜拣选年力壮健者,轮班派往,以资防守。所有换防时藉端逗留及各营中另以老弱充数等弊,自应严定章程,以重营务。亦应如将军福等所奏,凡水师陆路各营派往台湾换班时,将水师戍兵由陆路提督验看,陆路戍兵由水师提督验看,互相查验,必年力壮健者,方准配渡。倘兵丁内有因娴习手艺及亲族住居台湾,甫经班满,又复应名充数前往换防情弊,实时究参驳回另换,仍按所属官兵专派催令开驾,毋得迁延逗留,于海外操防实为有益。
奏称:台湾鹿耳门沿海一带口岸,旧设炮台数十处,原因海边辽阔,遥接外洋,是以安设炮位,外御安守,以备不虞。近因逆匪滋扰,如安平、盐水港等处大炮,随拨运军营配用,而各县曾经贼扰,亦多遗失损坏。兹值地方平定,自应照旧安置。其改建城垣之处,亦应相渡形势,添置炮位,以资守御。此次大兵进剿,夺获贼人鎗炮甚多。其中堪用鸟鎗器械,已交镇道拨补各营遗失之数。其炮位一项,现令逐一清查,拣其坚固厚重、试放堪用者,于各处分配安设。其余炮位鸟鎗,饬交台湾府贮库。将收过数目,报明总督查核等语。
查炮位为营中利器。台湾孤悬海外,自宜分配安设,方足以资捍卫。所有奏请将沿海一带口岸旧设炮台处所,安设炮位,其改建城垣之处,并相度形势,添置炮位,以资守御,均应如所奏办理;并令将分配各处炮位及存贮无用炮位各数目,造册送部查核。
奏称:台湾民情刁悍,绥辑为难。近山村僻地方,盗贼公行结党肆抢,渐至械斗相寻,酿成逆案。从前地方官以案件繁多,图避处分,事主呈控,多不认真查办。兵役等虽识盗贼之名,畏其凶横,亦不敢遽行追捕。是以,商旅往来皆携带器械自卫,而盗贼之假托行凶者,执持凶器,混入其中,亦复无人盘诘。兹当逆匪荡平之后,收缴军械,奸徒敛迹,民情极为震慑;但积习难于猝化,恐其日久玩生,械斗抢劫之事亦难保其必无。惟当严定章程,以期永远无事。恭查前奉谕旨:海洋劫盗甚多,另定新例严办。俟两年后盗犯敛迹,再行奏明,照旧声请等因。钦此。仰见我皇上戢暴惩奸之至意。臣等体察情形,所有台湾盗案,本照洋盗治罪,应请即照新例从严究办。俟盗风渐戢,再行照旧声请。至械斗之案,情罪重大,从前地方官每存化大为小之见,作为仓率起衅,仅将杀人之犯照命拟抵,实为轻纵。查此等械斗杀人之犯,情节极为可恶。其虽未伤人,而审系首先起意纠约、鸣锣聚众者,尤为罪首祸魁。当此立法严惩之际,应请将械斗杀人及起意纠约者,均照光棍例,拟斩立决。伤人之犯,亦请从重问拟发遣。余照械斗本例问拟。再,台湾抢案最多,不可不严加惩处。嗣后除聚至十人以上及虽不满十人,但经执持器械倚强私掠者,为首之犯,照粮船水手抢夺例,以强盗例治罪。为从各犯,请发新疆给种地兵丁为奴。其抢夺人数在三人以下、审有纠谋持械逞强情形及虽未逞强而数在三人以上者,均请照回民抢夺例,发极边烟瘴充军。以上请定各例,请遵照谕旨,俟两年后,人知畏法,再行酌请照旧办理。地方文武遇有械斗抢夺案件,据报不即缉拿者,照讳盗例革职;如有增减改捏案情等弊,仍即严参治罪等语。
查台湾孤悬海外,民番杂处。当逆匪滋扰、大加惩创之后,民心虽已宁谧,诚恐奸徒日久,复滋事端。自应严定科条,以期辟以止辟。应如将军福等所奏,嗣后如有械斗杀人及并未伤人而首先起意纠约鸣锣聚众者,即为罪魁恶首,均应从重照光棍例,拟斩立决。其为从伤人之犯,亦应从重发遣黑龙江,给与披甲人为奴。余俱仍照械斗本例定拟。再,台湾抢案最多,不可不严加惩儆,应如所奏,嗣后除聚至十人以上及虽不满十人、但经持械肆掠者,为首之犯,照粮船水手抢夺以强盗例治罪。其为从各犯,发往新疆给兵丁为奴。抢夺人数在三人以下、审有纠谋持械逞强情形及虽未逞强而数在三人以上者,均应照回民抢夺例,发极边烟瘴充军。以上各条,请遵照海洋盗案谕旨,俟两年后咸知畏法,该督抚再行酌请照旧办理。地方文武遇有械斗抢夺案件,如有增减改捏案等弊,即行严参;审明有无情弊,照出入人罪律治罪。再查凶徒预谋聚众械斗,定例地方官有心故纵者革职,失察不行查拿者降一级留任。若获犯到案,不严行惩治,代犯开脱者,照故出入人罪例议处等语。今将军福等以台湾民情刁悍,盗贼公行肆抢,渐至械斗相寻。该地方官每多存化大为小之见,奏请从严议处,自为挽回积习起见,应如所奏。嗣后台湾地方遇有聚众抢夺及械斗案件,据报不行查拿,即照讳盗例革职。若有心故纵及获犯到案不行严惩、代犯开脱或有增减改捏情弊,均照出入人罪例治罪。其止于失察、不行查拿者,未便仍照旧例议以降留,应改为不能查拿例,降一级调用。
奏称:台湾为五方杂处之区,本无土著,祇因地土膏腴易于谋生食力,民人挈眷居住日聚日多,仰蒙圣泽涵濡,生齿繁盛,虽系海外一隅,而村庄户口较之内地郡邑,不啻数倍。人数既多,每年开报丁口,俱系任意填写,并不实力清查。前闻府城被贼攻扰时,恐贼匪潜为内应,请登城内民数共有九十余万。而臣等现在检查台湾民册,内祇开十三万七千余名口。数目逈不符合。人数既众,版籍难凭,是以匪徒逸犯竟有历年久远不能擒获,有内地逃军徒犯亦多潜赴台湾,希图漏网,不可不亟为清查办理。查编查保甲一事,原有定例,即内地亦应实力奉行。海外地方,民无定籍,尤赖此稽查奸匪。臣福康安进兵时,招抚难民归庄,日有数千,惟恐匪犯混入其中,每户皆给与用印之票,开载姓名、人口,分派妥员登记簿籍,事定后查拿逸匪,村民不能容隐,无不立时擒献。应令地方官推广此意,于清查叛产之便,责成族长管事按户编甲。其有充当义民者,名册在官,尤属易于稽核。其并无家业游民,最易滋事,因未便无端驱逐,致有扰累,若遇犯事到官,即在笞杖以下者,亦押令回籍。至禁止携眷之例,自雍正十年至乾隆二十五年,屡开屡禁,经前任总督杨□□酌请定限一年,永行停止,而挈眷来台湾者,至今未绝。总因内地生齿日繁,闽、粤民人皆渡海耕种谋食,居住日久,置有田产,自不肯将其父母妻子仍置原籍,搬取同来,亦属人情之常。若一概严行禁绝,转易启私渡情弊。前经臣福康安据实奏明,毋庸禁止。嗣后安分良民,情愿携眷来台湾者,由该地方官查实给照,准其渡海。一面移咨台湾地方官,将眷口编入民籍。其祇身民人,亦由地方官一体查明给照,移咨入籍。如此则既可便民,而内外稽查,匪徒亦无从冒混。倘有内地逸犯逃遣窜至台湾者,地方官若能盘获,准予从优奖叙。倘别经发觉,讯明由何处进口、何处藏匿,即将该管员弁从严参处等语。
查台湾地方,流寓民人既多,奸良莫办。其稽查户口、搜拿逸犯之法,更宜严密。从前原任闽浙总督郝玉麟,虽经条奏:台湾地方亦照内地编造保甲,悬挂门牌稽查,无如该处地方官并不实力奉行,日久废弛,遂致有名无实。今将军福等奏称:台湾为五方杂处之区,并无土著,因土地膏腴,易于谋生食力,民人挈眷居住者日聚日多,人数既众,版籍难凭,令该地方官于清查叛产之便,责成族长管事按户编甲。其并无家产游民,若遇犯事到官,即在笞杖以下者亦押令回籍。至携眷之例,屡开屡禁,至今未绝。总因内地生齿日繁,闽、粤民人,皆渡海耕种谋食,居住日久,置有田产,不肯将其父母妻子仍置原籍,搬取同来,亦实人情之常。若一概禁绝,转致私渡情弊。嗣后安分良民,情愿挈眷来台湾者,由地方官查实给照,准其渡海,移咨台湾地方官将眷口编入民籍。其祇身民人,亦由地方官给照,移咨入籍。倘有内地逸犯逃窜至台湾者,地方官若即能盘获,准予从优奖叙。倘别经发觉,讯明由何处进口、何处藏匿,即将该管
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