今为纳差之户三也其不便者三县并则辞讼赋税遥远一也巡盗贼尉司劳苦二也二者不难治平解纷纠警察寇盗则委商酒务主之无致生发无令起讼赋税遥远则仰本县当丝银徵纳之际各就本土置官收受无令百姓劳苦如此则省并州县实为善政不必多论俟其户口增息政繁事冗则量宜复置外户口鲜少不宜立总管府者亦当合并卫辉等处是也宜立总管府者复当合而为一东平是也难者必曰并之则头项有言是大不然土地城邑仍旧户口差拨仍旧各头项所设达噜噶齐仍旧官制礼仪既定为总府者不敢无故呼召凌辱州县然则何苦而不愿也兼自天恩列土以来衆统寡大临小行之到今五六十年而无一言何独至於今日而有言哉其实一县也一州也强名之为一路是蒙虚名而受实费也难者必曰并之则总府权重是又不然往日诸侯世官擅生杀祸福取敛封植之权故一方愚民不知有朝廷之尊而知有诸侯也今之总管府有如是之权欤常赋之外不敢擅一钱流罪以上之刑一一申部五十月而迁徙何重权之有何过虑之甚也难者必曰乡民之情升县为州则喜降州为县则惨然不乐是又不然民可使由之不可使知之得虚美而受实祸小民之言何足恤哉难者必曰往年辩者以减并州县促削封疆恐为外人所笑是何理之言也夫所谓之促削者千里之地为他人得其九今也为百里百里之地为他人得其五今为五十里毁千雉之城为百雉是所为促削也土地如旧城郭如旧何谓促削哉使田野不辟户口不增虽升县为郡升州为京张夸名而无实用然则何益矣不知反为後人之大笑也此皆一时蒙昧便佞之空言今已不辩而自明亦不足恤
论府州县官
府州县官不合一例俱年老或年幼俱识字或不识字每补一人宜照已任者何人宜老幼文武间有不合勿止问此人合作刺史止有某州刺史阙便令补上不问见任诸员何人又用此人为同僚无乃偏枯否按察司最急当举府州县定功过朝廷既有五责办集者不办集者俱一律迁转何以惩有过劝有功而合周官六计弊吏之旨哉
民间疾苦状
一逃户不能复业【今日离业明日官司将抛下物业便行典卖讫】
一见在户替代逃户差发【假令元抄十户逃讫五六户见在户包当】
一税屋间架【古今并无此例木植苞灰丁线已行税讫今又税屋甚为重并】
一税羊重并【既於每羣内不计多少抽分讫羊口又行收毛收皮纳税每遇造作复於民间取要】一本场皮货山查河泊冗事合行革罢并入税务一税物不问时估止由阑头合干人等高下价直以凭取税
一婚嫁之物既非买卖营利不宜收税
一站户既当马匹又当祗应酒食委实重并困弊一一切和雇和买造作并不得钱近年亲管官吏擅行和买亏价十九
一社长并不益民止助贪汚官府鸠敛钱物侵剥细民合行罢去
一府州司县每遇祗待使客自裀褥床榻油盐菜蔬酒肉椀碟匙筯柴炭等物一切科敛於民使客既去诸物为之一空并不还主
一徭民甚多正当差户极少当议减革
一自立竹监并巡行官以来不胜烦扰民竹十废八九官竹十损六七当罢竹监及巡行官民间许令种竹依价收税官竹委付土官一员掌管发卖
一巡盐官不得擅自扰民事发之家当土官鞫问一盐法颇坏斤两不足当依旧法满足民间食盐听从商旅两平货卖官司不得桩配
一白着无名钱宜许赴按察司陈告
一凡遇和雇和买夫役不问多寡即行遍科宜严加禁治
一亲临官和买和卖藉补宜行禁断政弊
一冗司当罢【省部台院外酌古则无有准今则繁冗者皆当削去】
一冗员当减天无二日民无二王尊无二上人无二首故设官分职省部以降崇卑虽不同为长之官止合一员佐贰僚属视事之繁简则或倍蓰焉长官一员则裁决归一而不纷竞僚佐倍之则常务烦多足以代劳即今六部尚书八九员侍郎郎中员外郎及一二宣慰使七八员同知副使各一人正如人二身八首而一足贻笑千载举此一二他可类推【最不适用虐下生事虚废俸钱舖马祗待者宣司奏差等官宜十减八九】
一冗吏当减
一冗文当革冗文不革则冗吏不能减何为冗文无妄受无越诉无疏驳不法无申呈无度如是则冗文十去其七八
一信赏必罚则功多而过少今皆不行公勤者未必赏汚怠者未必罚按察司并不察举害民贪汚者反为良吏奉公亷洁者反为庸驽
一贿赂公行则百务紊乱民寃无诉宜禁治严切欲断贿赂莫若赏亷罪贪
一钞法已坏当行拯救拯救之法无他推其致坏之由而改之
一仓廪不实合行核实
一取人入仕无法合行讲究【即今冗员既减十之四五有罪者罢无罪者听除亦可经数选而不阙】
一江南重地难得易失所任非人合行精选【仰按察司体察罪重者去轻者降留无功过者依例有功过者分别】
一滥官虽罢私赃富厚宜许诸人陈吿复还本主彼此俱罪者入官
一诸路库藏仓厫有名无实当从实点勘
一公家与民争利衙门宜有革罢
一钱谷官不宜货卖宜於随朝服劳人子弟侄选用一不经省部铨注职名如本路奏差提领验数官知数河泊官之类宜尽行罢去
一官吏断事无法可守当议颁降条法不致罪一而刑异奸吏因缘高下其手
一诸路户计东移西窜南徙北迁消乏者不减差兴盛者不增赋宜委本路公举廉慎官同按察使官一员从宜抄数仍具戊戍壬子两次何处附籍仍具本家见在物力除为清册以凭从实定夺差赋
一江南平定通为一家南民即我民南兵即我兵也既有券军使令北军宜少休息每岁轮番一半南戍一半还家作活资养军力
一不因才能劳效门阀以钱得官者宜尽行退罢即以才能劳效门阀之人代之
一宣使奏差一切使臣不问土官有无罪犯下马便行取招重行打发轻则土物敛及於民宜行禁断差帖上亦不得妄写恶言徒使朝廷失大体而不威官吏无耻而苟免
一某自起身至据台鼎专以贿赂左右迎合上意为务故能使受赂者投间抵隙交口荐誉迎合侦伺无不如意自斯人颠覆以来受惠者一无所得思慕之心追怀曷已相继为政者循覆辙则不可新易途则招谤谤言日多不惟不能施为虽欲身安其位庸可得乎当自侍御仆从有出身有赐赉以代私恩不使怨怒不惟立酬劳报功之令典亦庶几杜絶苞苴贿赂私相恩讐之罪念
一江南民心未甚结固不可屡失自收附以来兵官嗜杀利其反侧叛乱已得从其掳掠货财子女则入於军官壮士巨族则殄歼於锋刃一县叛则一县荡为灰烬一州叛则一州莽为邱墟然则於国何益矣申院申省反以为功朝廷不究诘所以反叛之由而惯赏其将卒定乱之勇人情孰不欲安屋粟火食夫耕妇织赋役之外养老慈幼乐享太平此亿兆之一心也今也弃此遐福去生就死甘为肝脑涂地父母妻子骈首受戮者是何心哉是盖牧民者有以激之使然前省所选人员例以贿赂得官屠沽驵侩市井无赖羣不逞之徒十居七八诗云恺悌君子民之父母使若辈之民欲民之安则不可得矣淫夺人妻子强取人财产田宅马牛羊畜听讼之间恣情枉法以是为非以非为是百计千方务在得钱民之寃抑无所控告司县州府上下一律哀声怨气郁积而不能发所以冒死而不顾国家自平金以来有事於宋五六十年而後混一岂不艰哉良将精卒经营战鬭於数世一旦以滥官汚吏恣其贪残而坏之惜哉
一江南陈米经岁既久皆不可食今已水旱脚力运漕於委曲万余里之外何不思之甚也以致沈船破车夺民时废民力死损牛畜虚损盘费官吏不能交割多自经逃窜所运米石堆积水边上雨下湿腐朽败烂积今四五年间问根起发斛数若干今到某所某仓若干已十损其七八矣所存者又皆为粪土若此缪算即合停罢
一御史台按察司弹纠贪汚申明寃滞实省部储司之药石也省不知与己为助反视之如仇讐百端沮抑是以近年以来当是任者全身远祸闭口不言为书吏书史者委靡贪汚与州县吏无异甚者反与之文过饰非隐比其罪恶滋长其贪冒自今以往当激励振作碌碌无称者退罢少犯赃汚视州县官吏加一等治罪终身不复叙用
一仓场库务诸钱谷官虽非所以处清流待英才之地亦无以市井细民赂以货财而可得者上以财赂卖之下以货贿得之上下交征利又无出身欲戒人以不盗何不恕之甚也即今赃汚之弊莫甚於此愚谓宜准往代旧例以待有功之子孙有月给有增秩拜官盗钱得罪之科如是则国无卖官之羞人絶侥幸之念钱谷入官而不入於私家人矜廉洁而有光於祖考兹事非难当革前弊凡随驾日久如集赛台等子侄弟兄户选一名补注不愿者听责成於汉人以蒙古人领其事而不课其殿最
一前省官私心本欲贵其子孙恐人有言故每职多设冗员如六部宣慰司之类是也或以货赂或以请托不论人材不遵铨调昨日一布衣今日受三品命服日月不深资品卑下而遽陞二品宰相者股肱之寄往往皆带相衔遂使侥幸之徒视名器如拾芥卑小官而耻为曰某人尚得某官我何为而居下列曰某人尚拜某爵我何为而受斯命轻易名器以至於此当议改格一递送造作必不能无弊奸吏因缘害衆合着夫匠十名乃科百名以至数多则遍科今後省部立式符下各土主者置立簿集鼠尾人民及工匠花名遇有递送造作轮次应当周而复始仍令通文墨廉慎官吏封掌凡有递送前路文字及宣使奏差到路辄不得便集人夫先差人於前路探伺到来的实月日然後集衆若恐躭悞既承文字即於簿集上照勘某人今次该差计几名公文先报得知管得在家听候续听指挥某日须要到来应役如此则公务亦办不致稽留农工妄夺民力盗养奸吏
一拘刷牛皮之虐农人牛死举家哀号不经申官不敢开剥筋角皮革略有损坏又复坏钱或时值暑月入城遥远往复之间肉已腐烂近日复有滥官下村亲行拘刷或翻挑旧事或每活牛一头摊钞五百一贯似此虐政即合罢去合用牛皮新纳包银不劳而足
一军人应役还家一往一来之弊军自分拨以来纷扰重并民不胜其困弊吏横恣其奸欺何以知之假如一户军户某人系某县某村元籍某年为始签作军户根脚系隶某官帐下应役到今不曾改拨如此则或有军前因事因病身故或避役在逃交替不至或贫难疾病单丁不能应役或元籍户头身故子孙更改官名及一切事故管军官照验各人乡贯姓名移文本管鄂勒官勾追补发若网在纲有条而不紊自一经分拨别隶他人所管行伍不相识官吏无籍册可照一凭本人称呼中间不无欺诈不惟如是或又於某年再经分拨或又於某年某岁累经分拨遇有前项事故展转推求不见根脚出军吏人亦非经手旧吏是以妄行移文勾追鄂勒吏人照得与元籍姓名点画少差却行回文审问一问一答往复经岁军前既承回文不无自疑遂於他路勾唤似此纷乱纯实谨畏者恐遭罪责或已行亲当又复雇覔或两处重当不能辨明不得交代以至坏产破家无处申诉不畏官法敢为奸欺者贿赂鄂勒官吏通同作弊或在家而云已行应役去讫或富实而妄言贫难或身在而言身故或有余丁而云户絶或妄以乡贯村庄姓名争差为问逗遛岁月似此欺蔽不止一端究其受病之源皆出於分拨奇零隶属无定即今南方无事管军官员数太多名为万户军不满千千户军不满百降至镇抚百户有止管二三人者是所谓十羊九牧者也照得管军官员亦非皆出於累世将家勲旧武弁以一时军功得官今乃袖手痴坐无高爵之可邀无厚禄之可得无精兵鋭卒之可管意亦顒望国家优恤莫若检照各官如根脚尚日浅年老无子侄可代者与一优便差除禄以养廉军官既减则散军可并散军可并则可复无籍可并可复则选择良将善抚驭者於要害重镇屯戍以之镇守则威重而奸乱不生缓急有用则精鋭成师而得力往复交代及一切事故则不能致肥吏而瘠民欺官而悞事
一钞虚之由有自来矣盗臣私印添价以买诸物一也置立总库总局举放出息轻付於无赖狂贪买官之人动辄千万锭二也钞法无定钞十四两八钱当金一两即今官买金每金一两该钞一百五十贯自坏其法三也贿赂公行执权者止要良金美女俊马奇珍百倍其价物重则钞轻四也盗臣得以私印诸路官库反不支发民间无以倒换五也近年以零钞消磨尽絶上司并不印发零钞不行物价自重六也能除六弊钞法自实一前省官自谓於国尽忠靳惜财物不敢妄支虚费遂於诸投下五户丝银岁赐暨诸犒赐等物不肯依时应副巧计开除不满合得元数所与之物金银匹段亦皆低歹不堪使用衣着今次事发为人首告假银足为明验实失诸王心怨归於上何足以为忠古人亲亲之义分宝玉於伯叔之国时庸展亲恐不当如是
一硕布哷齐每户要讫钞半两或一两二两
一烧经排门取讫钞五钱僧道每路不下五十锭一今次贪人所积赃物不啻数万锭其实皆出於生民之膏血惟数宜与民休息免丝银或三年或二年统体受痛不立法不选人无赏罚贪货财土地取兵取民无制度御臣下法寛而不礼重易进易退百官苟且趋利无贵贱等级职员太冗俸给不足员冗则论议纷纭而事不集俸薄则生理不给而生贪汚以今观之每一司分莫若减员之半而倍其俸
一即今铨调之法名存而实亡近年以来贿赂公行所谓绪余土苴并自废坏钱多者其职切要其禄厚其官高其日月经久而不迁转所用之人无行检无才能无门阀无勲劳无智
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