智识不责王事之办集废堕而不恤部民之寃苦失职提刑司恬不弹举无钱者虽负德行才能门阀勲旧或任满而再不选叙或莅任未半岁一岁无罪而替罢亦不録用惟僻远荒邑职不切要者或七八年十年无人交代然则吏部官可不精选公平廉干者躬亲考校簿书内外司分计若干孰贤孰否孰功孰过孰年老疲软不胜任孰年壮精力才干人人见来历人人如素知识某司某分当用几人文资武资宜几人某人因某功而陞迁某人因某罪而降黜使陞迁者知非徼幸废罢者不敢怨言如此则趋事赴功得贤日广一府州县司吏所以迁转者本恐年深作弊自迁转以来其弊愈深其误事愈甚何以言之人之所趋惟名与利照得府州县司俸薄不足以利家辛苦年深不得入流品无利无名复何顾藉不贪汚不枉曲何以度日兼吏人之职专主簿书案牍之首尾公勤才干者听从本官及上司呼召指使之不暇安能经理上项所当知之事哉是以问东而不知西问首而不知尾一听於主案贴书之所可否而况贪贿赂殖货财奉官民避强凌弱庇富虐贫非主案贴书则不能也以此论之反不若不迁之为愈也居父母之邦麤有田宅产业赖公门庇廕足以养廉人情物理彼此不能相欺谩不亲即故人非豺狼遇事岂不相悯恤案牍出於其手不劳苦而娴熟知首知尾其涖於其职每事不敢苟且恐後不能离手岂惟吏人至於职官自循末世避贯迁转之法亦不免此弊不务择人止务迁转甚非良法使为官为吏者性果廉平虽居乡党亦廉平性果贪曲虽处异乡亦贪曲避贯如以狼守羊何往而不残食之也罢迁转务择人使乡里公共推择俸足以养廉公平岁久则得入流品庶几简易而得人不挠法不害民不误事
一某前任河东按察副使在任别无他能惟不妄拘钱入官吏人有罪杖而不罢一事颇异於同僚钱至彼此俱罪者入官拘收滥官汚吏以形势知术而强取民财今复入官是何异於滥官汚吏之所为哉後虽有欲诉者则曰我所以不避官吏之宿怨含怒控告於上司者庶几得吾之财耳今复官为拘管徒取怨官吏反贻後患曷若不申告之为愈也吏罪不罢者县吏革罢而陞州府州府吏革而陞於省部台院与其害天下多曷若害一县之寡害一县而得罪犹有巡按官之杖责害天下之大孰问而孰责之哉
一里正辈不催差抑勒上户一弓手擅拷掠作威福政令有一言而事举者不必费辞费力当一一举行一日不能书字一万者不补贴书不能装卷试案式者不补诸吏不识文字者不补县令但犯赃汚者品官落职永不叙用不能骑射者不补县尉人验岁月宜有出身亲亲以惠与民休息立法择人射占纳租开草地恩诏罢土功立法租庸调閲实户口物力开荒免五年减免租税不任军役辟举守令五年一迁江南立王府革罢诸省宣尉司等不急诸衙门推排军力一百户为十甲验力均当买卖土田当立定制革罢中原不急诸衙门如淘金之类金玉人匠禁断奢侈淫丽定立等级聘财丧薨屋宇衣服筵宴程试僧道儒医及一切入仕官吏抽分羊马拘刷牛皮筋角抽分私家竹货之类皆宜罢去
吏治杂条
一身正无私门无杂人
一词讼省减【推择谨朴老吏给印写状毋受越诉经司县断而不服者钓卷详度县断依法则反坐妄告人违法则坐官吏】
一不投下好尚
一狱无滞囚【狱囚起数置一牌面日在几案断讫则勾抹新添则标録未断者细标注缘故日日省问审断此法】
一六房朱销【日日省问观监断决增添日销日附】
一钤束吏人非事故白昼不得出离各房卯酉历严谨如私事公务妨夺明白标附
一承受凿发委审慎公勤者主之与朱销簿时复相对以赏罚勤惰
一差拨办集推唱均平劝率怠惰务农者务农杂业者杂业精勤专一
一游手好闲者邻社举弹宣限不可不遵毋迟毋速迟则违限太速则二月卖丝五月卖谷矣
一盗贼息无不业之人无外来浮脚之户无不识姓名客寄不成户单丁之人谨慎勤苦不幸疾病死亡或凶岁不给者官为扶持或律助口粮或减免差发毋致无赖
一田野辟开荒者五年勿役仍减免杂役
一复逃亡到任便取实在并逃讫数目申部复业者免三年差发无事产官给荒闲地土元抛产业或为他人所有官为赎付
一馆舍修整具备器皿全酒食美肉菜米面精致舖马肥壮馆人勤谨毋揑名项
一仓库完固防慎火烛巡护严密
一桥梁以时修葺须要五月一日拆八月一日撘一词状置簿即日便行毋落吏手
一街衢巷陌洁净无秽
一牢禁严固洁净温凉
一更漏分明依时夜巡如法
一弓兵有职分里正人毋得侵占
一公门人无故不得下村
一风俗淳俭冠婚丧祭一一从俭祈祷义社即皆住罢到任省谕
一强宗大姓侵凌细民体察禁治
一减主案贴书主案一贴书二三余并削去
一循分毋顾忌毋妄申毋妄下当行者即行部符不便於民者当折申即申毋便行下州县
一印章朱语正贴无朱语者不得题判判署官或有照料不及虽更题判若无朱语者职印不得使印
一不倒题日月不押虚催无益于事徒使吏人欺怠一本命刑禁日当直吏人明书于小银牌面置在几案曰今日某事某事
一和好隣境凡有急速使臣或不测事情差坐马人预相报知
一六房吏弊当周知其情毋为所卖舖兵有人应役频勾正身本是舖兵守把城池别无巡哨攻战管军官为本人会手艺不放交代甚为良苦近年以来军人分拨奇零辗转别隶部伍新管官并无簿籍或有逃亡事故不知乡贯及户头官名公文追勾不无差错以致吏人受贿作奸文字来往逗遛不发亦有军人小心谨慎避怕罪累重并应役此段前说备细言之合申省部密院详察
一问狱以情箠楚之下何求不得弓手及尉司官吏畏避踰限罚责又本性麤暴残忍率多执平人妄恣捶挞苦楚揑合指示虚令招认狱问初情如此难以推究今後尉司获贼毋得监禁稽留擅自箠楚便当县令以次公厅羣问得实止于县司牢禁申解所属有司推问之法止问今次所犯使首尾情实若犯人因推问其间情辞别有可疑说出它事者亦合鞫问如无此情节不得曲加凌虐转生余事
一工本管诸色当明置簿籍纪録户丁标注应役不应役遇有造作轮番斟酌勾唤毋使吏人遍行骚扰作奸受贿虚夺工力
一户差发夫役不均在家申逃每于逃户处敛讫差发却于见在户科摊
折狱杂条
体认所争者何事人命 盗 奸 钱债 婚姻 良贱 鬭殴明察详审元诉人辞理与事情有无相应如不相应且放从说过俾再三复说或差或否理短者折之情隐者鈎之语言便利者勿便以为是蹇讷者勿便以为非肤受之诉世俗所谓情理切害者勿遽先入于心察言观色详情虑事不出乎理理明则情不能逃引问被论人明告以被论之事令一一缕细抵对时曲直真伪自见一鈎一距必穷尽其情而後己大抵元告被论辞固无有不差因所差处互相详察亦自辨明每事皆有根厎旁证来历情由当从实处一一推究干证劝和人最为紧切君子善人畏避官司中间别无偏向者其辞简直明白或关亲戚或图钱物酒食或挟讐怨或避形势或受嘱托有一于此不无偏向辞理逆顺轻重不可不察与元告事饰辞增减者有之与被论人辞理或排或助者有之听讼者若便止凭干证不无寃枉不凭干证无所依据凡引干证人便先穷问与元告被论人有无亲戚故旧钱物交往因何两家指为干证则情过半矣干证情实见则事可立决
仲弓问政子曰先有司不先有司则不惟越诉事繁吏人因缘为奸抑实有不可隔越而问者又曰无情者不得尽其辞若无情之辞便为受理虽有明断之材衙门必不能清简二者当从古人凡人告状官人当先熟读其文有理无理写状人中间有无润饰亦可见其过半当先引原告人当厅口说所告事理一一与状文相对同则凭状鞫问不同则便引写状人与告状人对辞若有与口辞增减便决写状人亦减止无情妄告之一端耳
上失其道民散久矣如得其情则哀矜而勿喜民情与政通先知时政然後知民情夏尚忠殷尚质周尚文至於後世政治虽不及古岂无所尚乎所尚者民亦尚之究其源之失知其流之差不可诬也无或偏听於狱之两辞
五听之法当熟知言察情明理链事四者胷中了然且无一偏之喜怒虽百冗坌集于前皆可谈笑而决何必疲精劳神怒骂挥斥搒掠捶楚然後为得也若夫情见势屈而不听命先之以正言申之以感悟无不从者柔能胜刚弱能胜强温言可以化人理到之辞不得不诎听狱之法静则明明则百奸不能逃其形切忌躁急躁急则己心先乱譬如挠水摇镜焉能监物哉细民之所争若无异事不过婚姻良贱钱债土田户口鬭殴奸盗而已此皆县令之职令贤则必不至於上告至府至府而又不能决决不能服人良可耻也素餐之诮孰大於是
当置状簿辞一册便给缝印府官押讫每日新状当直司吏随即当厅附籍便令承发司布散合该人吏既毕随手朱书吏人姓名於随状条下次日便令覆说无理者便退与原告人有理者施行但凡州县可决者随即批送必不可决者状尾批令自勾此亦减吏权而除寃滞也府官五日十日一销照
十月一日务开三月一日务停首尾一百五十日每月先除讫刑禁假日四日计二十日又除讫冬节年节前後各一日计六日两月一小尽除讫三日立春节除讫一日进年节表一日乙亥日三日若遇二月清明节又除讫三日计二十七日中间或遇同仕上官下任吉凶庆吊迎送上司使客大约又除讫十余日总计五十日余外断决词讼者止有一百日或遇两衙门约会相关或干证不圆或勘会不至或吏人事故【转按疾病上司勾追刷案之类】经两吏人手又虚讫十余日中间止有八九十日理问辞讼又以监视造作劝农防送递运府州追勾按察司差委得问民讼多不过五六十日聪明疏通公勤廉干者能决几事若赋性愚钝禀心私徇反为奸吏愚弄文字逗遛倏忽之间又复务停所以有十年八九年不决之事此盖为十月一日兴辞到官者言也若或正月二月才方告状务停三限更甚迫促推原务停之政本恐妨农不知正堕奸吏倚法舞文之巧计以此观之不若不立务停之限止取稽迟不公之罪必不敢至於数年之不决今後品官得代计在任月日经手事久不决者降黜责罚得代之日按无不决之事者陞迁褒美
不遇无法而乱不见圣人之治功不值叔世之苟且而徒法不知圣人之防患而虑远姑以田制言之三代经野有法不惟务本地着而民和至於一切纷乱词讼皆无自而起自经野无法田不隶官豪强者得以兼并游手者得自货卖是以离乡轻家无父母之邦无坟庐之恋日且一日千年田换八百主交易若是之烦因地推收税石之冗官吏奸蔽出入挑搅狱讼万端繁文伪案动若牛腰一语抵官十年不絶两家争田连村受祸废夺农时破坏产业视骨肉为仇讐化邻里为盗贼饮恨衔寃死莫能解一乡一县虽素号淳厚者亦皆变为奸欺诡谲顽嚚健讼诈造契劵硬作佐证府州司县惟利是视以曲为直以非为是上至台省浊乱尤甚吁人之积怨含怒与日俱深良可寒心官府风俗败坏至此刀笔贱吏犹以刻剥徵求敛聚货殖为忠勤簿书期会为急务为明敏此乃田讼之一端至於科差之不均军旅驿站之偏枯见在户代当逃户差发之寃抑酒醋税课程之增额利归於奸贪之手祸及於无告之小民刑狱之淹滞略不询问赦恩之频数纵放凶残内外百官贤不肖混淆干局廉洁者招谤惹祸贪汚委靡者岁得美除出条欵则虚文严密责实效则百不一举军籍民籍点窜改抹略不可凭钱谷出入漫不照算官不知法吏不识字身为军卒而不识弓矢名隶工匠而无一器具僧道则有妻有妾饮酒食肉趋利无厌医药者不知方论素无学术狠忍杀人中选儒人不经不史不文不诗不修身齐家淟涊无耻冒虚名而求美官尚口舌而无实学标置自高致行同市井上下无正法是非无公议妍丑无明镜重轻无权衡曲直无绳墨棼丝沸羮莫之分辨具曰予圣孰知乌之雌?唯此时为然
论有司不立常平权衡高下一出於编民
物有余则贱不足则贵固物之情也然而乘时徼利贱入而贵出亦市井之薄俗近岁农民亦为垄断之态宁取倍息之称而买谷麦欲乘其雨不时降新不接旧物价为之涌贵而售也是以今晨物价若干日夕物价若干朝贵暮贱朝贱暮贵若翻覆手乘其逐末者日求升合而素无蓄积耳有司略不介意坐视其纷纷无定偷薄奸弊日甚一日然则古人常平权衡可不设欤
丁粮地粮详文
近为民户张忠买到军户王贇地二顷五十亩又令张忠重纳地税事申部除豁不惟不准五致符下本路问罪今来若不再行申呈地一也而曰军地民地税粮一也而曰丁粮地粮是盖因人以立名因名以责实因人以推收义例甚明当丁税者不纳地税当地税者不纳丁税自立此格例以来未有并当重当者也近年以来破坏格例既纳丁粮因买得地税之地而并当地税或地税之家买得丁粮之地而并纳丁粮如此重并府司屡申终不开除反致取招问罪不惟案牍繁乱名实混淆军民重并使国家号令不一前後失信省部见小利而不究大体以琐屑俗吏之言为可听俗吏不惟不知理义且如一话一言先自差失何以言之所以名曰丁粮地粮者地随人变非人随地变也今曰随地推收先自失言合曰丁粮地粮随人推收则不待解说而事自明白政自归一民卖与军地除四顷之外纳地税军卖与民地不问多寛止纳丁粮岂不简易正大不费辞说若中间作奸造弊伪不
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