六，若其它背理而傷道者，難遍以疏舉。〔一〕進言者皆曰天下已安已治矣，〔二〕臣獨以為未也。曰安且治者，非愚則諛，〔三〕皆非事實知治亂之體者也。夫抱火厝之積薪之下而寢其上，〔四〕火未及燃，因謂之安，方今之勢，何以異此！本末舛逆，首尾衡決，國制搶攘，〔五〕非甚有紀，〔六〕胡可謂治！陛下何不壹令臣得孰數之於前，因陳治安之策，試詳擇焉！
夫射獵之娛，與安危之機孰急？〔一〕使為治，勞智慮，苦身體，乏鍾鼓之樂，勿為可也。樂與今同，而加之諸侯軌道，兵革不動，〔二〕民保首領，匈奴賓服，四荒鄉風，〔三〕百姓素朴，獄訟衰息，大數既得，則天下順治，海內之氣清和咸理，生為明帝，沒為明神，名譽之美，垂於無窮。禮祖有功而宗有德，使顧成之廟稱為太宗，上配太祖，與漢亡極。建久安之勢，成長治之業，以承祖廟，以奉六親，至孝也；〔四〕以幸天下，以育群生，至仁也；立經陳紀，輕重同得，後可以為萬世法程，〔五〕雖有愚幼不肖之嗣，猶得蒙業而安，至明也。以陛下之明達，因使少知治體者得佐下風，致此非難也。〔六〕其具可素陳於前，願幸無忽。〔七〕臣謹稽之天地，〔八〕驗之往古，按之當今之務，日夜念此至孰也，雖使禹舜復生，為陛下計，亡以易此。〔九〕
夫樹國固必相疑之勢，〔一〕下數被其殃，上數爽其憂〔二〕，甚非所以安上而全下也。今或親弟謀為東帝，〔三〕親兄之子西鄉而擊，〔四〕今吳又見告矣。〔五〕天子春秋鼎盛，〔六〕行義未過，〔七〕德澤有加焉，猶尚如是，況莫大諸侯，〔八〕權力且十此者虖！〔九〕
然而天下少安，何也？大國之王幼弱未壯，漢之所置傅相方握其事。數年之後，諸侯之王大抵皆冠，〔一〕血氣方剛，漢之傅相稱病而賜罷，彼自丞尉以上偏置私人，如此，有異淮南、濟北之為邪！此時而欲為治安，雖堯舜不治。
黃帝曰：「日中必{蔧火}，操刀必割。」〔一〕今令此道順而全安，甚易，不肯早為，已乃墮骨肉之屬而抗剄之，〔二〕豈有異秦之季世虖！夫以天子之位，乘今之時，因天之助，尚憚以危為安，以亂為治，假設陛下居齊桓之處，將不合諸侯而匡天下乎？臣又以知陛下有所必不能矣。假設天下如曩時，〔三〕淮陰侯尚王楚，黥布王淮南，彭越王梁，韓信王韓，張敖王趙，貫高為相，盧綰王燕，陳豨在代，令此六七公者皆亡恙，〔四〕當是時而陛下即天子位，能自安乎？臣有以知陛下之不能也。天下殽亂，高皇帝與諸公併起，〔五〕非有仄室之勢以豫席之也。〔六〕諸公幸者，乃為中涓，其次廑得舍人，〔七〕材之不逮至遠也。高皇帝以明聖威武即天子位，割膏腴之地以王諸公，多者百餘城，少者乃三四十縣，德至渥也，〔八〕然其後十年之間，反者九起。陛下之與諸公，非親角材而臣之也，〔九〕又非身封王之也，自高皇帝不能以是一歲為安，故臣知陛下之不能也。然尚有可諉者，曰疏，〔一０〕臣請試言其親者。假令悼惠王王齊，元王王楚，中子王趙，幽王王淮陽，共王王梁，〔一一〕靈王王燕，厲王王淮南，六七貴人皆亡恙，當是時陛下即位，能為治虖？臣又知陛下之不能也。若此諸王，雖名為臣，實皆有布衣昆弟之心，〔一二〕慮亡不帝制而天子自為者。〔一三〕擅爵人，赦死罪，〔一四〕甚者或戴黃屋，〔一五〕漢法令非行也。雖行不軌如厲王者，令之不肯聽，召之安可致乎！〔一六〕幸而來至，法安可得加！動一親戚，天下圜視而起，〔一七〕陛下之臣雖有悍如馮敬者，〔一八〕適啟其口，匕首已陷其匈矣。〔一九〕陛下雖賢，誰與領此？〔二０〕故疏者必危，親者必亂，已然之效也。其異姓負彊而動者，漢已幸勝之矣，又不易其所以然。同姓襲是跡而動，〔二一〕既有徵矣，〔二二〕其勢盡又復然。殃禍之變，未知所移，〔二三〕明帝處之尚不能以安，後世將如之何！
屠牛坦一朝解十二牛，〔一〕而芒刃不頓者，〔二〕所排擊剝割，皆眾理解也。〔三〕至於髖髀之所，非斤則斧。〔四〕夫仁義恩厚，人主之芒刃也；權勢法制，人主之斤斧也。今諸侯王皆眾髖髀也，釋斤斧之用，而欲嬰以芒刃，〔五〕臣以為不缺則折。胡不用之淮南、濟北？勢不可也。〔六〕
臣竊跡前事，〔一〕大抵彊者先反。淮陰王楚最彊，則最先反；韓信倚胡，則又反；〔二〕貫高因趙資，則又反；陳豨兵精，則又反；彭越用梁，則又反；〔三〕黥布用淮南，則又反；盧綰最弱，最後反。長沙乃在二萬五千戶耳，功少而最完，勢疏而最忠，非獨性異人也，亦形勢然也。曩令樊、酈、絳、灌據數十城而王，今雖以殘亡可也；〔四〕令信、越之倫列為徹侯而居，雖至今存可也。〔五〕然則天下之大計可知已。〔六〕欲諸王之皆忠附，則莫若令如長沙王；欲臣子之勿菹醢，則莫若令如樊、酈等；欲天下之治安，莫若眾建諸侯而少其力。力少則易使以義，國小則亡邪心。〔七〕令海內之勢如身之使臂，臂之使指，莫不制從，諸侯之君不敢有異心，輻湊並進而歸命天子，雖在細民，且知其安，故天下咸知陛下之明。割地定制，令齊、趙、楚各為若干國，〔八〕使悼惠王、幽王、元王之子孫畢以次各受祖之分地，〔九〕地盡而止，及燕、梁它國皆然。其分地眾而子孫少者，建以為國，空而置之，須其子孫生者，舉使君之。〔一０〕諸侯之地其削頗入漢者，為徙其侯國及封其子孫也，〔一一〕所以數償之：一寸之地，一人之眾，天子亡所利焉，〔一二〕誠以定治而已，故天下咸知陛下之廉。地制壹定，宗室子孫莫慮不王，〔一三〕下無倍畔之心，上無誅伐之志，〔一四〕故天下咸知陛下之仁。法立而不犯，令行而不逆，貫高、利幾之謀不生，柴奇、開章之計不萌，〔一五〕細民鄉善，大臣致順，〔一六〕故天下咸知陛下之義。臥赤子天下之上而安，植遺腹，朝委裘，而天下不亂，〔一七〕當時大治，後世誦聖。〔一八〕壹動而五業附，陛下誰憚而久不為此？〔一九〕
天下之勢方病大瘇。〔一〕一脛之大幾如要，一指之大幾如股，〔二〕平居不可屈信，〔三〕一二指搐，身慮亡聊。〔四〕失今不治，必為錮疾，〔五〕後雖有扁鵲，不能為已。〔六〕病非徒瘇也，又苦蹠盭。〔七〕元王之子，帝之從弟也；〔八〕今之王者，從弟之子也。惠王，親兄子也；今之王者，兄子之子也。〔九〕親者或亡分地以安天下，〔一０〕疏者或制大權以偪天子，〔一一〕臣故曰非徒病瘇也，又苦蹠盭。可痛哭者，此病是也。
天下之勢方倒縣。凡天子者，天下之首，何也？上也。蠻夷者，天下之足，何也？下也。今匈奴嫚娒侵掠，至不敬也，〔一〕為天下患，至亡已也，〔二〕而漢歲致金絮采繒以奉之。夷狄徵令，是主上之操也；〔三〕天子共貢，是臣下之禮也。〔四〕足反居上，首顧居下，〔五〕倒縣如此，莫之能解，猶為國有人乎？〔六〕非亶倒縣而已，〔七〕又類辟，且病痱。〔八〕夫辟者一面病，痱者一方痛。今西邊北邊之郡，雖有長爵不輕得復，〔九〕五尺以上不輕得息，〔一０〕斥候望烽燧不得臥，〔一一〕將吏被介冑而睡，〔一二〕臣故曰一方病矣。醫能治之，而上不使，〔一三〕可為流涕者此也。
陛下何忍以帝皇之號為戎人諸侯，勢既卑辱，而禍不息，長此安窮！〔一〕進謀者率以為是，固不可解也，亡具甚矣。〔二〕臣竊料匈奴之眾〔三〕不過漢一大縣，以天下之大困於一縣之眾，甚為執事者羞之。陛下何不試以臣為屬國之官以主匈奴？行臣之計，請必係單于之頸而制其命，伏中行說而笞其背，〔四〕舉匈奴之眾唯上之令。〔五〕今不獵猛敵而獵田彘，不搏反寇而搏畜菟，翫細娛而不圖大患，非所以為安也。德可遠施，威可遠加，而直數百里外威令不信，〔六〕可為流涕者此也。
今民賣僮者，〔一〕為之繡衣絲履偏諸緣，〔二〕內之閑中，〔三〕是古天子后服，所以廟而不晏者也，〔四〕而庶人得以衣婢妾。白縠之表，薄紈之裏，緁以偏諸，〔五〕美者黼繡，〔六〕是古天子之服，今富人大賈嘉會召客者以被牆。〔七〕古者以奉一帝一后而節適，〔八〕今庶人屋壁得為帝服，倡優下賤得為后飾，然而天下不屈者，殆未有也。〔九〕且帝之身自衣皁綈，〔一０〕而富民牆屋被文繡；天子之后以緣其領，庶人{薛女}妾緣其履：〔一一〕此臣所謂舛也。夫百人作之不能衣一人，〔一二〕欲天下亡寒，胡可得也？一人耕之，十人聚而食之，欲天下亡飢，不可得也。飢寒切於民之肌膚，欲其亡為姦邪，不可得也。國已屈矣，〔一三〕盜賊直須時耳，〔一四〕然而獻計者曰「毋動」，〔一五〕為大耳。〔一六〕夫俗至大不敬也，至亡等也，〔一七〕至冒上也，〔一八〕進計者猶曰「毋為」，可為長太息者此也。
商君遺禮義，棄仁恩，〔一〕并心於進取，行之二歲，秦俗日敗。故秦人家富子壯則出分，家貧子壯則出贅。〔二〕借父耰鉏，慮有德色；〔三〕母取箕箒，立而誶語。〔四〕抱哺其子，與公併倨；〔五〕婦姑不相說，則反脣而相稽。〔六〕其慈子耆利，不同禽獸者亡幾耳。〔七〕然并心而赴時，猶曰蹶六國，兼天下。〔八〕功成求得矣，〔九〕終不知反廉愧之節，仁義之厚。〔一０〕信并兼之法，遂進取之業，〔一一〕天下大敗；眾掩寡，智欺愚，勇威怯，壯陵衰，其亂至矣。是以大賢起之，威震海內，德從天下。〔一二〕曩之為秦者，今轉而為漢矣。然其遺風餘俗，猶尚未改。今世以侈靡相競，而上亡制度，棄禮誼，捐廉恥，日甚，可謂月異而歲不同矣。逐利不耳，慮非顧行也，〔一三〕今其甚者殺父兄矣。盜者剟寢戶之簾，〔一四〕搴兩廟之器，〔一五〕白晝大都之中剽吏而奪之金。〔一六〕矯偽者出幾十萬石粟，〔一七〕賦六百餘萬錢，乘傳而行郡國〔一八〕，此其亡行義之（先）〔尤〕至者也。而大臣特以簿書不報，期會之間，以為大故。〔一九〕至於俗流失，世壞敗，因恬而不知怪，〔二０〕慮不動於耳目，以為是適然耳。〔二一〕夫移風易俗，使天下回心而鄉道，類非俗吏之所能為也。〔二二〕俗吏之所務，在於刀筆筐篋，〔二三〕而不知大（禮）〔體〕。陛下又不自憂，竊為陛下惜之。
夫立君臣，等上下，使父子有禮，六親有紀，〔一〕此非天之所為，人之所設也。夫人之所設，不為不立，不植則僵，不修則壞。〔二〕筦子曰：〔三〕「禮義廉恥，是謂四維；四維不張，國乃滅亡。」使筦子愚人也則可，筦子而少知治體，則是豈可不為寒心哉！〔四〕秦滅四維而不張，故君臣乖亂，六親殃戮，姦人並起，萬民離叛，凡十三歲，〔而〕社稷為虛。〔五〕今四維猶未備也，故姦人幾幸，而眾心疑惑。〔六〕豈如今定經制，〔七〕令君君臣臣，〔八〕上下有差，父子六親各得其宜，姦人亡所幾幸，而群臣眾信，上不疑惑！〔九〕此業壹定，世世常安，而後有所持循矣。〔一０〕若夫經制不定，是猶度江河亡維楫，〔一一〕中流而遇風波，船必覆矣〔一二〕。可為長太息者此也。
夏為天子，十有餘世，而殷受之。殷為天子，二十餘世，而周受之。周為天子，三十餘世，而秦受之。秦為天子，二世而亡。人性不甚相遠也，〔一〕何三代之君有道之長，而秦無道之暴也？其故可知也。古之王者，太子乃生，固舉以禮，〔二〕使士負之，有司齊肅端冕，〔三〕見之南郊，見于天也。〔四〕過闕則下，過廟則趨，孝子之道也。故自為赤子而教固已行矣。〔五〕昔者成王幼在繈抱之中，召公為太保，周公為太傅，太公為太師。保，保其身體；傅，傅之德（意）〔義〕；師，道之教訓：〔六〕此三公之職也。於是為置三少，皆上大夫也，曰少保、少傅、少師，是與太子宴者也。〔七〕故乃孩提有識，三公、三少固明孝仁禮義以道習之，〔八〕逐去邪人，不使見惡行。於是皆選天下之端士〔九〕孝悌博聞有道術者以衛翼之，〔一０〕使與太子居處出入。故太子乃生而見正事，聞正言，行正道，左右前後皆正人也。夫習與正人居之，不能毋正，猶生長於齊不能不齊言也；習與不正人居之，不能毋不正，猶生長於楚之地不能不楚言也。故擇其所耆，必先受業，乃得嘗之；〔一一〕擇其所樂，必先有習，乃得為之。孔子曰：「少成若天性，習貫如自然。」〔一二〕及太子少長，知妃色，〔一三〕則入于學。學者，所學之官也。〔一四〕學
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