该作为基本国策来坚持。然而，正当我们为政府选择了这一负责任的农业战略而感到欣慰时，却突然又准备将这个半自给自足的农业快速推向国际市场，让数亿农业人口在缺乏国内整合的前提下，分散地面对数千家大农场或数百家农业跨国公司的竞争。1998年4月，中美双方签署了《中美农业合作协议》。协议签署后，各方人士对协议将会产生的影响作了种种分析。总的来看，这些分析大部分是技术性的，其中也有一部分人认真考虑了中国与发达国家农业竞争力的根本差别和中国人多地少的国情。有意思的是，多数学者都承认农业协议带来的短期冲击难以避免，这些冲击既具体又现实；但却往往一厢情愿地认为，从长远来看，加入wto对中国农业发展有利，虽然怎么有利法并不十分清楚。
《南方日报》专访温思美教授的文章《农业开放，是挑战是机遇？》典型地表达了这种看法。文章写道：
《中美农业合作协议》的签订，意味着中国将向具有极强竞争力的国外农产品进一步开放。这对有着8亿农民的中国来说利弊如何？我省农业如何应对这种挑战？记者为此专访了华南农业大学经贸学院温思美教授及有关部门。
短期内，国外农产品将对我省市场形成强有力的冲击，在某些领域甚至十分严峻。但从总体上看，从中长期看，广东农业还是有一定承受力的。
温思美认为，由于我国农业规模小，技术落后，劳动生产率低，农村制度建设不适应市场经济要求。进入wto后，农业竞争力受到严峻考验。国外质量好、价格廉的农产品肯定会对国内农业生产形成强有力的冲击，有些农产品所受到的冲击甚至可能是巨大的，农民的收入也可能因此受到不小的影响。具体来说，粮食生产会受到直接的冲击，对于广东这样原来粮食生产在国内就没有竞争优势的省份来讲，冲击会更大一些。此外，我省的柑桔、牛肉、猪肉等产品都会遭受十分严峻的考验。但是，中国拥有12多亿人口，农产品市场规模庞大，而且全国人口与消费水平还在不断增长，农产品市场规模也会进一步扩大。市场规模大，抵御国外冲击的能力也大，不会像一些小国家，市场容量小，国外农产品一冲即垮。从产品价格看，尽管国内不少农产品的价格高于国际市场价格，但总体而言，国内农产品价格仍有一定的竞争优势，关键是品质和加工包装水平较差，解决了这些问题，中国农产品的竞争力会提高。从长远看，加入wto将推进我国农业国际化进程，使我国能在国际大市场里有效地配置各种资源，有助于实现农业现代化。温思美指出，从长远看，加入wto对我国推进农业现代化具有助推作用。具体来说，有六方面潜在的好处：——加入wto，意味着向市场经济和自由贸易制度靠拢，这将有利于加快我国农业纳入市场经济的轨道。
——由于面临全世界范围的挑战，我国将加快调整农业产业结构，提高农业现代化水平，实现从粗放经营向集约经营转变。
——有利于创造稳定的国际贸易环境。通过利用wto的多边谈判机制，为扩大我国农产品的出口创造有利条件。
——加入wto后，意味着我国真正回到一个开放的多边贸易体系，可享受100多个缔约国无条件的多边最惠国待遇，从而改变目前我国出口对某些国家市场依赖过大的局面。
——有利于我国分享wto的经济贸易信息资料，从而制定符合国际经济格局和现实的宏观经济政策。
——进入wto后，随着国民待遇和最惠国待遇等一系列问题的解决，可以排除许多限制壁垒，进一步加快利用外资、引进技术和管理，发展我国农业的步伐。
但是，如果从中国人多地少，农业竞争力差，农业战略必须优先考虑就业的角度来看，这六方面潜在的好处都值得质疑。纳入市场经济轨道，和实现从粗放经营向集约经营转变，从根本上来说都与就业优先的农业战略相冲突；如果农业竞争力差，稳定的国际贸易环境并不能扩大农产品的出口；如果农产品出口不能扩大，则所谓改变对某些国家市场依赖过大的局面就失去了重要意义；如果我们根本就认识不到中国农业与发达国家农业的竞争力的巨大差距——这并不需要分享wto的信息资料，任何对国际竞争格局有清醒认识的人都知道——则所谓制定符合国际经济格局的宏观经济政策就根本是缘木求鱼。最后一条更是值得推敲，所谓加快利用外资来发展我国农业，其实是加快让外资来整合中国农业，让外资来兼并中国农村的土地，从而进一步增强外资企业占领我国农业市场的能力。一句话，温教授所谓的“农业国际化进程”实际上是让中国农业加速破产，让跨国农业公司掌握农业命脉的进程。毫无疑问，这的确是完成“中国农业的国际化”的一条捷径，也有助于农业的现代化。剩下的问题只是，这条捷径是不是有利于9亿中国农民，是不是有利于12亿中国老百姓，而如此农业现代化还是不是中国的农业现代化。与温思美教授的看法相比，国务院发展研究中心农村部主任陈锡文对《中美农业合作协议》的评价就显得谨慎一些。陈
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