關稅、鹽務、釐金,年可得銀一百零數萬兩。除去開支,能充餉者,不過九十餘萬兩。將來剔除積弊,覈實歸公,歲可增銀十餘萬兩,目前尚難抵用。統計每年入款,不足一百二十萬,計尚不敷支給留營餉需。統計每年出款,至少亦需一百五十餘萬兩,計尚短銀三十餘萬兩。查劉璈到任四年,每年用款皆在百萬以外。十年法防起事,全臺始養兵四十營,以前只十餘營,閩省每年協銀尚二十萬兩。臣現酌定全臺養兵三十五營,每海口砲臺認真設防,必須閩省每月協濟銀三萬兩,合之全臺入款,歲得一百五十餘萬金,即無意外之需,已屬毫無寬展。現據沈應奎開報,糧臺存餉,合捐輸應繳全數收齊,計共存銀六十餘萬兩。而捐款自劉璈出示海口一開,無須再繳,各捐戶觀望至今。臣因捐事有勸無勒,未便嚴催,僅令官紳等曉諭勸繳。計糧臺現存銀只三十萬,僅支本年冬三月之餉。應懇天恩,飭令署將軍古尼音布、督臣楊昌濬自十二年正月起,按月協濟臺灣海防經費銀三萬兩,以濟急需。
臣因目疾難支,已於九月二十五日奏懇假歸調理,儻蒙恩准假歸,尚非一時即能交卸,軍餉要需,刻不容緩,不得不豫為之謀。謹將裁撤勇營並覈計全臺款目一併恭呈御覽。
軍機大臣奉旨:戶部議奏,單片併發。欽此。
·劃一統費長夫草價並卹病亡將士片
再查湘准統兵官月支統費,曾經已故大學士曾國藩刊定營章,統三千人者,月給統費銀一百三十兩。臺灣漫無限制,冒濫實多。從前鎮道統兵,皆月支統費銀四百兩,其餘不論所統兵數,隨意開支,至少月支二、三百兩。經臣批令減裁。臺灣百物昂貴,與內地情勢不同,統兵大員,固應稍資體恤,但須嚴定限制,方足以昭平允而杜虛糜。現定每統千人,月給統費銀一百兩,多一營者添統費銀五十兩,以此類推。
又臺灣楚軍,每營用長夫一百九十二人,淮軍每營長夫一百八十人,多寡不齊,均資口實。亦經臣於本年九月底一律裁減,不論淮、楚,每營給發夫價一百人。此外,淮軍素有柴草銀費一百六十兩,均於本年十月,改令與楚軍一律發支。
惟臺灣煙瘴之鄉,營哨官弁、幫辦文武員弁歿於軍營者尤眾,旅櫬不能還里,紛乞川資,實堪憐惻。若不量加賙卹,坐令暴屍海外,甚非朝廷矜憫戰士之心。臣仍照故江督沈葆楨舊章,營官病亡,卹銀三百兩,哨官一百兩,其次幫辦委員提鎮給銀一百兩,都守以上給銀五十兩,以下給銀三十兩,文員州縣以上給銀一百兩,佐雜給銀五十兩。除咨明戶部外,謹附片具陳。
軍機大臣奉旨:戶部知道。欽此。
·行軍用款截清立案以憑覈銷摺(十二年八月二十六日)
竊光緒十年,法人違約攻犯臺灣,欽奉電旨:『極力籌防,嚴行戒備。法兵登岸,應如何出奇設伏,以期必勝,並如何懸賞激勵,使軍士奮勇之處,均著便宜行事,不為遙制』。又欽奉諭旨:『飭調外省援軍,協濟餉銀軍火,覓雇商船,不惜重貲,設法解運,來臺接濟。如兵勇未能立時起程,即就地募勇,亦可應用各等因,欽此』,欽遵。
臣伏查臺灣孤懸海外,口岸繁多,當臣奉命馳抵臺北,法兵即旋踵而來,兵勇疲殘,砲臺頹敝,港門未塞,水師無船,外洋鎗砲水雷,毫無備置,全臺危迫,草木皆兵,仰賴廟謨深遠,特假便宜,微臣敬謹遵循,差幸勉支危局。當法船之迸集也,基隆砲臺既為敵毀,臣深見敵人船堅砲利,巨砲環布鐵船,非避船砲,縱得基隆,終難拒守。不得不退居滬尾,添築砲臺,另築土牆,深挖濠窟,隔山堅守,以老敵師。隔山則巨砲不克移攻,登岸則堅船已歸無用。非若死守基隆,彼長我短,勝算無可自操也。滬營既定,復購外洋鎗砲、水雷、浮樁,分投密布,一面沈船載石,填塞口門,然後堅保滬防,擁護臺北府城,固全根本。兵力不足,除由內地添募外,急募臺民精悍者佐之。基滬血戰,生死須臾,非賞巨金,安能得人死力?一切部署,皆非鉅款不可。迨法兵既撤,田園久荒,窮島子黎,瘡痍慘目,又不能不優加撫卹,固結人心。計自光緒十年六月起,至十一年六月止,一歲之間,萬端奇耗,統茲全局,胥屬糧臺。當以大學士左宗棠特檄前貴州布政使沈應奎冒險東來,臣久識其才,遂令總司其事。當時法船禁海,援絕餉窮,事機危急,間不容髮,獨賴沈應奎力任憂勞,不辭嫌怨,破除積習,裁革浮糜,萬計搜羅,藉撐險難。而軍情瞬息萬變,設奇購間,飛渡乞援,事所必需,亦不能靳小費而危大局。一切添兵購械,填口築臺,以及事平之後,裁遣留防,區分賞卹諸大端,均經臣隨時奏明有案。此外或因例章不全,先經酌給,並經沈應奎於各員到臺造報,一律查照例章,刪減扣追,收回歸款。今軍事粗定,已飭將全臺各款綜彙開冊,另行奏報。
惟臣細閱部定新章,募一軍、購一械、築一臺、調一員,一切收支,皆須事前奏咨立案,兵勇另造名餉季冊,軍火另造各營存用總冊,以便覈銷;自應遵照辦理。顧當行軍之際,呼吸安危,戰守倉皇,豈暇紛紜紀載?且臺澎之地,南、北、中、前、後五路,延袤幾二千里,危急之秋,人多事雜,安能一一上陳?況自法船禁海,電摺難通,數月之間,無復再生之望,又安能一一陳奏,上達天庭?惟部章立案,原為杜絕侵欺。查故大學士曾國藩克金陵後,奏稱行軍過久,用款過多,礙難遵照部章造報,應請准令實用實銷,奉旨允行在案。臣此次行軍未久,而奇險百倍前人,照部新章,實難造報。合無仰懇天恩,俯念臺灣遠隔重洋,復被禁海,行軍籌防,顯分二事,緩急懸殊,敕部准將行軍一歲之間,查照收支款目各單,先行立案,俟銷冊到部,以便覈銷截清此項。此外自十一年七月朔以後,歸入防軍,再照新章辦理。謹據實奏陳。
軍機大臣奉旨:著照所請,該部知道,單片併發。欽此。
·造銷法防軍需摺(十二年十一月十六日) 竊照同治三年七月間,欽奉上諭:『本年七月起,一應軍需,凡有例可循者,務當遵例支發,力求撙節;其例所不及有應酌量變通者,亦須先行奏咨備案等因,欽此』。嗣准戶部咨行本部議奏軍需善後報銷內外辦法一摺,內開:『光緒九年正月以後,各省軍需善後,無論何省何物,概令一律造冊報銷,不准再有開單』等語,於光緒八年十月十五日具奏,本日奉旨:『依議,欽此』,通行遵辦。查臺灣四面環海,七省屏藩,久為島族所覬覦。法人自恃船堅砲利,違約稱兵,臣於光緒十年五月間奉命渡臺督辦軍務。其時基隆已泊敵船數艘,臺南之安平、旗後各口,均有法船遊弋窺伺。陸營單薄,水師無船,鎗械未齊,海口未塞,軍情萬分緊急。仰蒙聖主睿慮周詳,飭令南北洋閩粵各省調撥援軍,籌協餉銀軍火,俾臣得效犬馬之力,專事經營,塞口沈雷,築臺安砲,會督各軍團死守基滬。血戰經年,仰賴天威,彼族未能逞志。十一年四月,復修盟好,軍始解嚴。臣即札飭糧臺,將收支各款,以光緒十年六月起,至十一年六月止,彙截一案,確覈造銷,並將支用各款,查照新章應行立案者,經臣彙奏在案。
茲據總辦糧臺前貴州藩司沈應奎詳稱:『督同委員書吏,調齊臺南北各營屬請銷各冊,詳細勾稽,覈與臺灣從前支給原案及奉部准銷各款相符者,分別覈准;其餘原案不符及奉部覈刪者概行駁追收回原款。計光緒十年六月起,至十一年六月底止,防守軍需報銷舊管,接收光緒十年閏五月底存銀四十六萬四千三百零八兩有奇,新收各省關協餉並臺灣關稅、鹽課、貨釐、捐輸、平餘等銀款三百六十四萬七千八十三兩有奇,管收共銀四百十一萬一千三百九十二兩有奇。開給淮軍援臺弁勇光緒九年以前欠餉銀六千八百三十三兩有奇,應歸淮軍光緒十年報銷。又給楚、湘、淮各軍弁勇新糧,隨營長夫工食,水勇、砲勇、輪船弁勇、屯丁、隘勇鹽糧,隨營員弁、水陸練兵新糧、公費,未成軍以前小口糧,並撤勇行糧,教習、砲匠、醫生工食,將士安家行裝,陣亡卹賞,養傷掩埋,購雇輪船價腳,要站書夫工食,填塞口港、修建砲臺、兵房各工,購買外洋軍火,製造旗械火藥,及一應雜支,共銀三百九十一萬二千八百二十九兩有奇。分晰造冊,具詳請奏』前來。
臣所設糧臺與行署近在咫尺,無論支給何款,悉皆親自裁度。當經費支絀之時,籌餉難於籌兵,何敢稍任虛濫?雖有無例可循之資給,曾無未經覈實之開支。相應奏懇天恩,俯念臺灣行軍與籌防迥異,敕部全數准銷,以清款項。至兵退後賑卹基澎災黎等款銀四萬九千一百一十七兩有奇,並請先行開除,遵照部章另行造報,以收准支,計尚存銀十四萬二千六百十一兩,容俟另歸十一年六月以後善後案內列收造報。除將總細清冊咨送戶、兵、工三部覈銷外,謹開具四柱清單,恭呈御覽。
軍機大臣奉旨:該部知道,單併發。欽此。
謹將臺灣全年各項出入款目謹繕清單恭呈御覽。
計開:
一、部查每月煤價一萬二千餘元,每年應得銀十萬數千兩。現在經費如何開支?煤斤如何銷售?煤價如何作收?
查臺地煤務,自法人竄擾基隆,煤井燬傷,無從採取。所有官輪取用,皆系收買民煤。現擬鳩集股金,官商合辦,甫購機器,尚未開工,無利可計,惟較前月省經費銀八千兩。一、部查鹽務,經欽差查辦奏稱:除津貼成本外,收銀亦在十三萬兩內外,折合十七、八萬元。運費成本,實應扣除若干?委員中飽,如何查禁?查鹽務收款,本無定憑,須視海市之旺衰,成本之貴賤。近來惟光緒四年銷數為最旺,全年可餘番銀十七萬元。以後漸歸減少。到劉璈任內,濫薦乾修,自提鹵耗,所餘公項,不過十二、三萬元。上年法人圍臺,運鹽遂絕,沿海私曬太多,竟短銷九萬餘石。本年經臣釐剔陋規,畫歸公款,分局委員,改歸司事,以節虛糜,全年多得盈餘銀五萬餘元,以補短銷之數。以後如能禁絕私曬,方可盈餘。一、部查洋藥釐金,臺南北每年正課六八番四十四萬元,另繳三萬元歸劉璈私費。現在商人如何包辦?私收如何查禁歸公?查洋藥前屆全年連閏包商六八番三十四萬元,自上年四月加徵六八番十萬元,合共四十四萬元。本屆包商黃瑞階等承辦,照前數扣閏應勻分四十萬七千元。經臣飭將私送劉璈規費三萬元併歸公款,統計全年扣閏認繳包價六八番四十三萬七千元,以六八折番銀二十九萬七千一百六十兩。
一、部查茶腦釐金,全年認繳六八番十三萬七千元,並另繳一萬五千元歸劉璈私收。現在仍否包辦?並私收款項如何查禁歸公?
查茶腦並船貨釐金,前屆包商陳郁堂全年認繳六八番十三萬七千元,本屆林協和承辦,願加三千元,全年認繳十四萬元,並私送劉璈規費一萬三千兩,經臣飭令該商加繳二萬元作為正課,統計全年認繳六八番銀十六萬元,以六八折,共番銀十萬零八千八百兩。
再查本年四月初一日起,船貨釐金一項,奏請免徵,收百貨出口釐金。所包船貨釐金,全年應扣除數千元。百貨釐金,現甫開辦,難預定數。以現收數目而論,全年除支銷局用一切經費外,約可多收銀三、四萬兩,須俟一年期滿,方可綜覈實數。
一、本年四月起,奉准閩省全年協餉銀二十四萬兩。
一、本年五月起,由廈關全年撥解洋稅四成,二十萬兩。一、滬尾、基隆兩口海關,每年撥解稅銀約三十一萬兩。
一、安平、旗后兩口海關,每年撥解稅銀約十四、五萬兩。
查上年四口關稅,歲約收銀四十五萬兩。統計全臺,除正供入款不計外,以上各款,歲約共入銀一百四十餘萬兩。
一、全臺三十五營月餉,全年計需銀一百十三萬二百一十兩六錢。
查前件共計三十五營,每營除奏定新章,減去長夫八十名,每大建月餉銀二千六百五十二兩二錢,小建月餉銀二千五百七十兩四錢六分。又遵照部定新章,每營每大建月給柴草銀八十一兩,小建月給柴草銀七十八兩三錢。以全年勻覈計之,共應前數。
一、全臺各軍統領官統費、長夫,全年計需銀一萬三千七百四十兩。
查前件各軍統費,遵照部定新章,統至二千人以上者月給銀一百兩、夫十名,全臺三十五營,計統領官九員,按章勻攤,每營月應支統費銀二十五兩,三十五營年應支銀一萬五百兩;又長夫九十名,年應支銀三千二百四十兩。統計共支前數。
一、各營洋砲、洋鎗、水雷各教習薪水,全年約需銀八千餘兩。
一、各營三節犒賞,全年約需銀三千七百餘兩。
一、左右翼練兵二營月餉,並加給行糧長夫,全年約
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