·量田清賦申明賞罰摺（十二年四月十八日）
竊查臺灣糧課，自入版圖以來，循鄭氏舊規，每丁歲徵銀四錢八分六釐。乾隆元年，欽奉恩諭，臺灣丁糧著照內地例中減則，每丁徵銀二錢，以紓民力；歲徵銀三千七百六十餘兩。逮十二年，乃議勻入田園徵收。番眾所耕，概不完賦，仍照舊就丁納糧。道光間，通計全臺墾熟田園三萬八千一百餘甲，又三千六百二十一頃五十餘畝，穀種折地一千四百三十餘畝，年徵粟二十萬五千六百餘石，餘租番銀一萬八千七百餘元。至今數十年，墾熟田園，較前已多數倍。統計全臺額徵銀八萬五千七百四十六兩，洋銀一萬八千六百六十九元，榖十九萬八千五十七石。久無報丈升科。我朝輕徭薄賦，亙古所無，於臺灣尤厚。雍、乾之間，屢奉恩諭，臺灣賦稅，不准議加。其時海宇澄清，昇平無事，朝廷視臺灣一島，無足重輕。現在海上多事，臺灣為海疆險要之區，奉詔改為行省，事繁費巨，今昔懸殊。臣忝膺斯土，目睹時艱，值此財用坐匱之際，百廢待舉之時，不能不就地籌畫，期於三、五年後，以臺地自有之財，供臺地經常之用，庶可自成一省，永保巖疆。況節次欽奉諭旨，開源節流。今田園賦稅，率土輸將，乃司農歲入之常經，列代保邦之大法，舍而不計，徒乞鄰疆，雖舌敝唇焦，緩急終不可恃。
臣渡臺以來，細訪民間賦稅，較之內地，未見減輕，不勝驚愕久之。察所由來，皆係紳民包攬。如某處有田可墾，先由墾首遞稟承包，然後分給墾戶。墾首但呈一稟，不費一錢，成熟後，墾首每歲抽租一成，名曰「大租」，又有「屯租」、「隘租」諸名，不可枚舉。究之正供糧課，毫無續報升科。如臺北、淡水，田園三百餘里，僅徵糧一萬三千餘石，私升隱匿，不可勝窮。臣現由內地選調廳縣佐雜三十餘人，分派南北各縣，由各縣選派正紳數人，先行會查保甲，就戶問糧。一俟戶畝查明，再行逐田清丈，委派臺灣府程起鶚、臺北府雷其達，各設清賦總局，督率推行。至於賦稅重輕，應俟丈後再請飭部覈議。惟臺灣民風強悍，一言不合，拔刃相仇，聚眾挾官，視為常事。或言林爽文之變，實因升科逼迫，遂起戈矛。委員查賦，下鄉輒多畏葸。且萬山叢雜，道路崎嶇，若非勤實耐勞之員，協同正紳清查明確，不特無裨實濟，且恐蕆事無期。再四思維，不得不嚴定賞罰，以求成效。如各縣官吏員紳清查妥速，辦理認真，可否由臣請照異常勞績，從優奏獎，以示鼓勵？倘有賄託隱瞞，或畏難延誤，甚或需索擾民，即行參革。庶期上下鼓舞，實力奉行，為朝廷經久之謀，除地方吞欺之弊，便民裕國，莫大乎斯。是否可行，伏祈聖鑒。光緒十二年五月初八日，軍機大臣奉旨：覽奏已悉，即著督飭派出各員紳認真辦理，出力人員，准照異常勞績奏獎；倘有賄託隱匿，畏難延誤情事，即著嚴行參革。該部知道。欽此。
·整頓屯田摺（十三年八月初二日）
竊臣等查乾隆五十三年，前大學士臣福康安以臺地林爽文之亂，番目潘明慈等隨剿有功，事平議選番丁四千，設屯十二所，就其社長授以千、把、外委土職十八員，按丁按地蠲免賦糧，每丁自一甲至一甲三、四分不等，屯弁遞加，共授番地五千六百九十餘甲。此外復撥民間溢額田園三千七百三十餘甲。每年徵收租榖四萬一千二百六十餘石，每石折徵銀一元。又九芎林租榖折銀八十元。共折徵番銀四萬一千三百四十一元有奇。此項租折番銀，專充屯兵弁丁俸餉。是為屯租。每丁年支銀洋八元，外委支銀洋六十元，把總支銀洋八十元，千總支銀洋一百元。每年支額餉番銀洋三萬三千二百四十元。其租地散隸臺南北各縣，由縣徵收，分解中南兩路理番兩廳，歲於二、八月間，由臺灣道委員會廳放領。又年支隘丁口糧。佃首辛工銀二千一百餘元。其餘留為屯費，以備旱潦之需。此昔年設屯、授地、徵租、支餉章程也。迄今百餘年來，屯租則徵不足額，屯餉則減半放支。歷年既多，不獨屯丁疲癃殘弱，甚且有名無實，半由廳書屯弁冒領瓜分。若一旦革裁，此輩視為世業，夫豈能甘。臣等熟思審計，非設法整理，改絃更張，萬不能收實效。查番屯授地之初，名為獎功，實資捍禦內山番眾，故選壯丁屯傍內山，蠲其供賦，導令墾荒，其慮至為周密。今則事殊時異，生番多化，拓地日深，所設屯營，已居腹內，所授埔地，久為膏腴。且番地雖免完供，而向有番餉、番租各名目，私徵之數，視民由下沙則例，殆有過之。而其典賣漢民，則雖業數更主，猶名番地，倖免正供，甚至狼狽為奸，竟以糧田納番租而冒番業。現當查辦全臺田賦，無問民番，寸土皆關賦役，必須一律丈量，方免影射。該屯丁撫養百年，均係朝廷赤子，無論屯田番地，皆宜切實丈量，歸入清賦案內，分別升科，將各屯編籍為民，俾令各執各業。庶幾民番一體，畛域胥忘。歸作其力農守分之心，並示以踐土食毛之義。
伏查屯田原撥之數，屢遭兵燹，檔案無存。由縣催徵，但知歲額，責成佃首完納，並不知田在何所，戶租幾何。由是佃棍以多稼而納薄租，以磽确而更沃產，竊佔盜賣，上下相蒙，率以水沖沙壓，例報而例蠲之。以故積欠歲增，額餉日絀。欲清其源，非改租為賦不可。況租者一時之權宜，賦者萬年之經制。
【打 印】 【来源：读书之家-dushuzhijia.com】
