岂前勇而後怯耶盖元朔之後诸将校力战公孙敖从大将军获卤韩说从大将军获卤李蔡赵不虞公孙戎奴又从大将军获卤元戎与列校和协如此是以兵虽三万亦能胜元狩之间霍去病始宠青之眷始衰分兵异出而敢战之士皆属去病青由是不平广愿先当匈奴而青欲出东道广固辞之青固遣之广?以失期败而青亦以不见敌不封是知将帅不和兵虽五万亦不能成功由此观之则师克在和不在衆眞至当之论也昔我眞宗因继隆保吉更相推逊深嘉而屡叹之谓将士如此协和共图勲业军旅之事朕复何忧高宗因刘光世韩世忠有小嫌丁宁戒谕令以气义相许先公家之急而无校私雠今日朕为分之遂皆感泣竟能协力以成绍复之功今日疆场未宁正赖将帅同心合谋缓急之际当虑唇亡则齿寒亟於救援庶几首击而尾应易於成功倘以祖宗成训昭示将帅必能仰体上意无间彼此以图恢复之勲然而推赏无常视功轻重苟功多者赏不厚则宣力者有不满之心无功者不辨别而例加褒擢则用命者怀不平之心既不满而不平必相倾而相忌戒饬虽至岂能强使之和哉必处置得宜能服其心如裴度所言则感激思奋相与协谋战必胜而守必固中兴之功日月冀矣惟陛下与大臣亟图之
均内外劄子
昔大中祥符中张知白上言昔唐李峤尝云安人之方须择郡守窃见朝廷重内官轻外任每除授牧伯皆避命致诉比遣外任多是贬累之人风俗不澄皆由於此望於台阁妙选贤良分典大州共臻庶绩淳熙间臣僚上言伏见今之士大夫以州县为滞路以朝廷为径途此内重外轻之所由致欲望圣慈鉴斯久弊特留宸虑均分仕进之路凡郡邑之吏有治行名迹纯实不欺无间疎远不次擢用以风励天下孰有不劝者乎臣谓重内轻外此吏治所以不振也夫人之情有功而见知则说非才而任事则必有瘝旷之虞今之持节把麾者多不安於外而慕於内内则迁擢之必速而爵赏之易崇外则绩效之虽彰而褒迁之未及故因循苟且玩岁愒日而治效蔑闻况仕於内者或不惬物论致遭弹击往往畀以外任夫仕於王朝职闲事简尚不胜任乃使之分一郡一道之寄事丛如毛决不能理岂不为民之病乎苟於台阁妙选贤良使之更迭以示重外之意复於监司郡守择其有声绩者寘之朝列以示褒表至於廷绅之贬黜者则处以眞馆而不任以民事夫碌碌之流既不复用则有志事功者孰不黾勉以见知如是则吏称其职而民安其业盖有不难致者矣
汰冗官劄子
淳化中王化基论冗官之弊曰唐虞建官惟百庶政惟和夏商官倍亦克用乂盖官不必备而惟其人今国家庶官实倍常数蠧国耗财乞相度废省庆历中欧阳修言方今凋残公私困急由官吏冗滥乞行澄汰若冗官去则科率减吏员清不过朞月民必受赐臣闻为官择人则官虽简而常若有余为人择官则官虽繁而常若不足夫设官置吏所以为民岂使之无功受禄而反以病民哉量能而後授则居其职必任其事而不才者不敢妄觊故官不滥而财不耗徇情而轻予则奔竞者必至於侥求故官愈多而费愈广自汉以来莫不以官冗为病皆由为人择官而不为官择人耳今日之官其冗尤甚倅贰添差大藩方置今则或创於列郡幕佐优闲絶无掌职今则或增为两员诸司之属添辟无己制领之官同正并置不厘於务者或给以正官之俸创窠阙者多徇其亲故之私至若军功尤为泛滥不历行阵以议事为名而推赏初无寸功乃侥冒得官而注阙乃若左选入仕自有成式不应陞等者妄冀陞等法当待郊者求免待郊试铨不中则增年而注授京削尚欠则减员而改秩自陈劳绩未经核实而滥叨迁秩牵合弊例巧於经营而亦获循资侥幸之门既开奔竞之风滋炽求而不予则恐拂人情执而不行则必犯衆怨夫贪位慕禄谁无幸得之心毁法为通适启无厌之请为政者安得每人而悦之断之以至公律之以定法则宛转营求者自然息念况州县之吏劳於从事而廪给微薄无用之官反安坐而享厚禄此又所当察者伏读开宝诏书有曰吏员冗多而求其治诚难也俸禄鲜薄而责以廉无谓也与其员冗而重费不若省官而益俸州县以户口为率差减其员而旧俸之外悉与增给大哉王言今日所当取法也矧今之楮币折阅已甚以镪计之不及元俸三分之一何以养廉若闲曹冗局可并者并之添差创阙可省者省之冒滥得官者澄汰之扳援妄求者杜絶之一遵公法不徇私情则当得者免需久次奸巧者莫敢攘夺是非之心人皆有之则悦者衆而不悦者寡尚何旧弊之难革哉迩者边功皆俾从军冒授功赏严行追究欺伪转官者缴而不行妄求陞等者抑而不予固足以明示意向悉絶侥幸尤愿守之以坚行之以必为官择人而不为人择官则各称其职事罔不举冗滥之弊既除俸给之费可省此乃王化基欧阳修之所已陈而祖宗之所已行也辄敢援此以为献惟陛下与大臣亟图之
二十五日面对劄子
臣闻韩琦之论曰天下之事惟审其是定而不易乃可成务苏轼亦曰先定其规模而後从事治亦多术耳而独以定为先者盖能定而後能应天下之大事几之繁以有限之力而应无穷之变苟所守不坚则议论之角立贤否之杂进政事之可因可革其将何以处之惟吾心有一定见以之听言则无稽勿听弗询勿庸以之用人则任贤勿贰去邪勿疑以之出令则坚如金石信如四时三者既定顾何事之不可为哉恭惟陛下励精更始总揽权纲急於听言则论事之切直者悉蒙崇奬上书狂悖者亦示优容公於用人则收召耆哲招来俊彦无一艺之不庸虽寸长而不弃谨於出令则亲洒宸翰荐颁德音或戒饬以警庶官或奬谕以励将士圣德日新四方风动太平之盛可蹻足以待也然臣区区之愚犹欲坚守而不变者岂故为是过计哉盖尝敬观元佑之事而参之今日之治则知定之一说信乎其所当务也今观其时进拟可行之言看详奏对之疏擢旧德於散地起忠谠於谪籍停水利而厚农桑之业罢青苗而复常平之旧免保甲而去民兵之扰一时之治絶後光前宜若可以无遗虑矣而当时之臣犹有隐忧焉刘挚则曰已行之令持循勿变则治道成王岩叟则曰惟当日笃此心不可少移初意无非欲其一定不易以为长治久安之计夫何异议之人日夕摇撼未几国论一变或以调停之说进或以绍述之说进新学废矣而复兴之新法罢矣而复行之边隙息矣而复啓之召衅稔祸遂诒伊戚然则言治於今日者可不以是为监乎且今朝廷之上凡所施行固不容议惟愿不以异议而摇不以小不如意而沮且机会可乘之言固快人意也而量时度力则未可以举上策自治之说若委靡不振也而实可以图全揣摩迎合虽若可听然信而用之必至於误事忠鲠戆直虽若逆耳然推而行之实切於时政此心一定是非莫惑尚何筑舍道旁之虑哉臣故曰听言不可以不定不当得而得则扳援而妄求者头钻而肘刺才不足用而用则经营以求进者肩摩而袂接硕德伟绩超躐迁擢人谁敢议名实未加於上下而遽膺不次之选则人怀幸得之心必以沈沦为恨把麾持节善最上闻增秩进职彼自知劝若迭更数易人无固志不惟迎送之重费尤恐绩用之弗成凡此四弊一意杜絶则各安其分无复侥觊尚何贤否之混淆哉臣故曰用人不可以不定禁专杀谨徒刑所以示钦恤之仁戒掊克惩贪墨所以洗旧汚之染若是者断在必行犯者勿贷孰不凛然而知警乃若蠲免赋租固欲寛民力也而州郡乃以用度不赡而冀朝廷之裨补收纳用券固捄折阅也而常赋所入亏损过半既乏现镪以应军旅之支复窘财用以供经常之费若是者尤当通融其有无斟酌而蠲减否则迫於文移急於逃责必至创立名色肆行科罚倚法以削民何以堪若是则虽有恤下之美名未必有及民之实惠必详考熟究使公私俱便庶可立为定制不然则朝行暮改徒为墙壁之虚文耳故曰出令不可以不定虽然此非至难之事也特在乎一转移之顷耳然尤有大於此者敢以关於理乱之原者陈之昔吕陶言於哲宗之朝有曰君子小人分辨则治道成邪正杂揉於朝则治体不能以纯一今之君子固彚进於朝矣岂无投闲置散而未尽用者乎今之小人固斥逐无余矣岂无潜窥隂伺以冀其复进者乎天下之患莫大乎君子有扶持天下之志而小人得参其间使不得以展布焉夫君子不得以展布君子何病也君子一去而小人得以鼔舞而窃其权肆意妄行不至於极敝大坏而不止然则人主果何利於此哉今大明当天魑魅尽伏固无所容其迹然药石於强壮之时乃臣子拳拳忧国之忠易曰履霜坚冰隂始凝也是必防其微杜其渐则天下可以常为泰而不为否矣臣位卑言高罪在不赦惟陛下知其愚取进止
论寇盗劄子
臣闻当寇攘未殄之日而欲求平定之策者其大要莫若用人然用人之道选择贵精委任贵专报应贵速三者兼尽则有才者可以自见而任责者可以成功矣夫人固难知而才亦难得操切太过者易至於激变巽懦无术者不足与办事力小任重则临难而必慑志广才疎则好谋而无成必参之公论验之已试庶乎得眞实之才而为缓急之用以攻则克以守则固顾何施而不宜哉臣故曰选择不可以不精夫疑则勿用用则勿疑苟其人之足以任是责也则委而信之体统相属议论归一运动伸缩莫不如意则可以图决胜之功事权一分则或捕或招各自为谋相忌相倾未欲求胜缓急谁复应援盗贼必至猖獗臣故曰委任不可以不专兵少则不足以御寇财匮则不足以赡兵今诸郡之卒大半老弱伤残之邑无复赋入缚手无策宁免奏闻况事势方棘延颈待报如救焚溺有求必应则可以解倒垂之急一或稽迟则有不及事之忧臣故曰报应不可以不速然是三者实相关系人虽可用而任之不专固不足以成事任之虽专而有所奏陈或犹豫而不报则亦何以制变哉为人上者苟於此而加意则目前虽忧不足以为忧盖任责有人事至能应转危而安直反手耳苟其不然则一时之胜未足以为喜而玩心一生守备必弛事变之来将有出於意料之所不及者矣今日盗贼窃发民不奠居原其召衅则始於官吏之非人迨其鸱张则失於备御之无术事权涣散兵财困乏遂至悠悠岁月犹未殄灭然随机应变夫岂无策今改弦易辙任贤使能贪者斥之懦者易之固欲精於选择矣然岂无已试有功可与图事而不肯轻进者乎沈静有谋隐於下僚而无以自达者乎招捕特创一司郡守俾参议幕固欲专於委任矣而投机之会间不容髪可不许以便宜从事乎天下之事成於同而败於异可不使之叶谋而济乎奏捷则亟与推赏告警则即为调兵是固速於报应矣然不暂费者不永宁财所当用岂容不急与之乎兵机以速为神谋或可用岂容不即听之乎深思而预图之无一之不尽则以之攘外夷复境土无往不可又何寇贼之足虑哉虽然用人之道臣已略陈於前矣用兵之策敢僭及之夫外郡之兵其不可用固也而大军之遣足以壮声势备守御使奸宄闻风而气慑然山川险要盗贼巢穴则非其所素知也潜窥而隂伺疾驰而深入则不如民兵之捷况焚荡之惨衆所共愤皆有复雠之志而豪民纠集又欲为自卫之计因其锋而用之可以决胜已事之验也第糗粮不继难以持久若助其廪给厚其赏犒而能获寇所有者悉以与之至於功状显着则又锡以诰命孰不乐为吾用复以大军为之应援则兵威益振其策勲也必矣但行赏之际当视功为轻重若优於将士而薄於民兵则不惟懈体尤恐激变此又主帅之所当察傥欲行招抚之策则盍先为不可胜之计如声势未张乃卑辞厚赂以冀其服纵使听命犹虑反复矧头目非一竞欲邀索更作迭起未易悉定为今之计莫若赦胁从之徒以离其党与行反间之术而俾相攻击分遣重兵固守要害使之进不得前退无所掠其势稍屈然後从而招之罔不济矣臣占毕腐儒军旅未学辄摭舆人之论以备采择惟陛下赦其愚取进止
转对劄子
当国家多事之日而欲兴起治功者其大要有二议论不可以不一命令不可以不谨盖一则公是公非无甲可而乙否谨则令出惟行无骤更而数易古先圣人凡有大疑必谋及卿士谋及庶人翕然大同然後从之以为不如是则异论者得以惑吾听巧言者得以肆其欺而国是无由定凡有政令必质之人情参之舆议罔有不臧然後行之以为不如是则上作而下不应朝行而复改而国事何由举奈何时君世主无独断之明谋臧不从不臧覆用故佞者迎合以取容而伪者诞谩而求售办者纷更以生事而戆者矫亢以卖直各执其说互相矛盾岂知议论不一人将何所适从欤无一定之规则慕美名而忘实患急近效而昧远图事不问是非而径欲施行法不权轻重而遽欲更革岂知命令不谨焉能经久而不变欤如此则虽有听言之名而反为多言所累虽有善治之意而终无致治之期明主独观万化之原其必有以处此矣窃观更化以来言路广开下情无壅论事切直者罔不嘉纳上书狂悖者亦示优容建政立事兴利除害戒饬官吏御札屡颁勤恤民隐诏书洊下百姓咸曰大哉王言一哉王心固宜庶政和而万邦宁然悠悠岁月成效杳然岂道远难骤致事大难速成耶推原其故毋亦议论命令之间犹有所当审者乎且今之议论如何哉意境土之可复则献恢拓之谋一或少沮则谓和议之当讲虑老弱之无用则申拣汰之请及至激变则复咎区处之失宜御教之议或谓可从或谓重费履亩之议或谓可行或谓亟免若是之类皆议论之不一也度牒不应敷何既敷而随免官券不必截何既截而复造帑藏赤立遽建督府恐费用之难支谪籍未消复颁除命恐师言之未穆若此之类皆命令之不谨也诚使决以独见不惑羣议是者从之非者违之
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