处俱照前开无则不必
一圩岸长短亦照前开
一仍画图於各册之前
朱衮水利兴革事宜条约【嘉靖九年】
钦差提督苏松等处水利工部郎中朱为钦奉敕谕事照得裕民足国莫先於务农御灾扞患在急於治水矧江泽之地实财赋之区往者朝廷念旱涝相仍繇堤防久废特降玺书复设部署付以列郡又恐军卫有司抗违悞事特授参拿之权闻权豪势要侵占阻坏尤严锄治之法自顾庸愚仰承钦命虽节行督谕恐未通知今续得见开合并申示
计开
一国家於圩岸陂塘桥梁道路俱仰府州县官常川劝谕於江南又各设治农官以佐理之但昧於治体者正官或忽而不理该职又弃而之他甚有索取常例启塘圩之科害滥受词状纵胥吏之吹求下乡督役则民畏其扰入境问农则事仍久废似此治农适以病农仰各砥砺兴修毋怠职业
一每区都选有行止者为塘长以图圩之田多者为图长圩甲俱听塘长调度有等营充之人或指馈送农官科歛图圩或假开河筑塘卖索夫役又有市民冒尅全不下乡劝率止令佃仆应官其诸粮老虽曾督责慢不恊理仰各奉公守法勤紧兴修待候巡历访验赏罚
一吴田下下使无高圩旱涝何备近年水利渐湮霪潦难泄财赋亏额军国失仰良繇政弛而农惰耳仰治农官遇农少隙随即兴修论田出夫分段坚筑其圩大难涝者多添径塍或分作三四五圩田低易渰者中开十字港或二十字十字形内外俱洼四面开沟所取之土就便筑岸废田之税摊派本圩所损少而利泽长此实养民之要务也
一筑圩先量本圩周围若干丈坚固若千丈坍坏若干丈内每田十亩或二十亩出夫一名数少者朋力孤贫者量免各主分段立界揷标大段面濶六尺脚濶倍之如宜高厚相地加增或车港取泥或高乡运土从便填筑田多之家????出桩笆或用板坊夹筑筑毕复移筑其余务令杵舂坚实圩心若修径塍圩岸田头自筑修完仍禁牛马践踏
一各属有应开河道或奏告而未勘或报而未行或开挑未完而停工或案候而再议未处者官吏喜於无事下人惮於输劳遂多停阁不举仰各治农管屯官备查应开河道每处深通若干丈浅塞若干丈某处应先某处应後合用人夫若干或起得利人夫或合????十年里甲明白开具以凭施行
一开河工程近小者照旧得利之人出力若系重大或於图起夫或计亩徵粮或军民恊力兴工之时每塘长一名总领若干夫该开若干丈每夫分定几尺用竹板标揷夫名每塘长几名委一属官或义耆分投监督各立旗号以齐作息各照面底深濶置竿时常较量修岸栽树仍禁种豆麦以致浮土淋河
一吴中田亩大约高者七分病涝低者三分病旱故每忽於高田以致抛荒赔粮古人或筑坝堰而蓄水贯通或置斗闸而随潮启闭离水远者复开沟渠所以防亢旱而利灌溉今皆久废仰各治农管屯官相度某处应复旧迹或即估价兴修某处应增新塘或令废田开掘在民者从宜督率系官者开报详处
一各处港浦泾渎等纵横联络通泄江湖有或假护岸而遍种茭芦成围渔利而张钉帘簖久成淤塞告佃起科又有起造大様船坊填筑出河剥岸有未改正即便起掘拆除果系濒连?荡堤圩倾坍去处方许栽种茭蒲其一切堤岸每丈栽榆柳桑柘一株俱要大干深培未种者冬月补栽
一城市河道本自浅狭居民日将粪土倾撒在河又造跨河桥棚或出岸水阁致阻絶舟航壅塞水脉该坊里老总甲岁取常例不行呈举除将苏州府城内外河差官拆卸外仰各军卫有司即便省谕犯者一一改正其诸浅塞去处水涸排门涝洗淤泥暂堆两岸河通用船运出
一各处桥梁多有坍损漕河要路固宜急修乡村渡头亦不可缓仰经该官各查境内桥梁几处应该重建几处应该修葺从实勘报或委耆民劝募或於官府措置俱要作急修完其泄水要道密桩防盗者即为起除至於浮桥摆渡随敝修理乃见惠济
一苏松常镇旧徵有导河夫价并茭芦银专备募夫开河衙门裁革之後价亦停止原贮库者尽挪别用其嘉兴各县海塘夫银多被下人侵欺拖欠除将犯人纸米并原存之数今每半年填簿倒换查考外仰各属正官清查那移应还者原欠本项追补侵欠应追者严限各主比完并各佐贰官但有事干水利词讼赃罚俱要附开簿内不许轻擅支动其先年有被各役领银在外修理未完开报埋没者许诸人出首
一查得卷内先年首告侵占阻塞官河浜漊及围栽河荡等项多已批发各属开报或本衙门亲理应该拆缷入官改正者俱经仰照拟施行中间有罪已决赎而奸弊仍旧人未发落而文案揑完近多事发查连官吏一体重治外仰各该官吏不拘新旧事件一一追究下落责取委押人员重具甘结回报
一各处马头有人营充埠头招集船只双幇湾泊阻碍河道遇有客商雇船主张雇价多取入已或因官府讨船又不挨次得财即放况官府讨船或非尽因公务仰各属今後选有行止者充埠头听令客商平价雇船不许聚幇取利仍将各船轮差给与钤簿填数官若用船如行百里与米五升以充口食不许科贴
一各处河道被竹木商人多募凶恶水手联簰横撑或依牙家门首摊泊聚卖拦阻运河致碍船只不能两过仰各属巡捕官督令地方总小甲人等晓谕客商如仍旧故违及地方乘机诈财容隐者事发一体治罪
一漕河一带驿逓应付使客先年巡河衙门题有禁例今後如有违法人员为害河道者仰指实申呈小则拿治重则参处
一各处闸坝巡司税课等衙门遇船一到或督夫挨次车放或照例盘抽批验随即放行其官吏夫牌人等敢有诈取客商货物多方停阻以致怨流河道者访出官吏拿治赃罪积年夫役查例问发
一各巡河港多有死屍暴露川流乌鸢争食伤和召沴仰各地方如遇有此即时捞起近城郭者官为措置棺木收附义塜在乡落者劝令附近大户或棺或蓆收葬荒坵务要深埋以防犬侵
一村落市镇多有军人兴贩私盐卖与过往船户稍不承领逞凶欺害其常镇交界埠头大户每遇贩牛客商因禁践踏塘岸尽行兜回不容各船分揽仰巡捕巡司严加究治
一各处卫所官军前来苏湖等府地方交兑粮米有等强横旗甲不问民船有无货物槩行拿捉或使载粮久不交卸已通行禁约但照钱粮交兑原有剥船加耗自宜两平雇覔今後敢有仍前用强者许被害之人指实陈告
一南北河道中有茭芦丛生去处网船成羣晓散夜聚遇船行劫无从挨拿除行属编号给牌钉艄严禁後若有未尽编给艄牌者仰即时尽数编给使船各钉牌盗或难容各河泊所尤要严加约束
一水利文册每遇年终各属报到兴修事绩类造奏缴访得各属官吏闻有全不调度而妄报兴修或本无事绩而揑虚搪塞据此进呈欺上之罪谁其任之今後经该官吏各要着实举行年终核实造报毋再轻犯自招罪愆
吕光洵水利工计欵示【嘉靖二十四年】
巡按直隶监察御史吕为兴修水利事照得本院目击吴中水利不修生民危垫除具题外所有咨访会计开濬工程合行刻册颁布各属本院屈指爪期即不能为尔民宣力亦俾後之君子有所考据未必非高深之助也如有未当不拘士民明白告我但不许假公济私阻挠水利本院三尺具在不尔轻贷
计开
一曰估计土方之则查得先年开濬吴淞江事例每土四面深濶各一丈曰一方约计二十工每夫工食银五钱似为太多今当少加节缩每方须工食银四钱十方则该银四两积而至於百千万方亦皆如此估计姑以一里较之若面濶十丈底濶六丈上濶下狭折而算之实该八丈每方一丈合用人夫一十六工一带八方则该人夫一百二十八工一里则该土一千七百二十八方合用人夫二万七千六百八十八工动支工食银六百八十九两二钱十里则该土一万七千二百八十方合用人夫二十七万六千八百八十工动支工食银六千八百九十二两百里则该土一十七万二千八百方合用人夫二百七十六万八千八百工动支工食银六万八千九百二十两设使其濶倍之则其人夫工食亦当倍之是为银一十三万六千五百四十两夫费此之银以开百里之河其利於两旁之田当不下亿万亩若能宣泄不怠则永无旱涝之虞岁享丰穰之获而丈量验????又不可无法也盖土之为方凡当河底者必深近河岸者必浅浅深难於牵折验????难於均平则须每方一带之中通力合作务令深浅均摊又民之负土河有濶狭而路之远近随之往返之间近者便而远者艰难以槩论则须差为等级如河濶十丈者每方派夫一十六工若濶十五丈者则加以一工二十丈者则加以二工以次第加大约以三十丈为率则所加至四工而止设更有濶於此者亦当如数加之寜使民有余力毋使土有余工可也其或民有勤惰勤者未及限而完工其应得工食必尽给之而勿减踰限而不完者非惟不得加必治而去之则惰者不得以乱羣矣至於开挑之法则姚工部文灏有歌云远堆新土方稀罕尽露黄泥始罢休两岸马槽斜见底中间一线水通流其法不可易也但役夫自河底负担而上已极费力而又欲其远堆不尤难乎愚意欲每带两旁各造水车三乘如方盘之式驾以四轮大约每乘可载土十担使二人挽之则一车可当十夫土去远而民力省矣若其工食则比诸役又当少加盖彼寡而此多其用力不少无劳逸之殊也
二曰召募夫役之方频年以来三吴旱涝相仍饥馑洊至小民固极凋瘵大户亦渐衰微若欲论田起夫则田多者难於应酬田少者苦於扰害若欲挨户编役则丁富者或能取足家贫者何以勾补不公不均恐浮议起而阻挠之患生为今之计莫若仿雇募赈饥之法而行之各府州县凡有关系於水利者先令擘画措置钱粮已完计费已足然後量河渠之大小定土方之深濶料滩岸之远近为夫役之多寡先期明示晓谕每都各图限名开报官为雇募假如一图十甲每甲报夫二名通图该夫二十名即以苏州合府计之一州七县为里三千八百七十有六是为三千八百七十六图应出夫七万七千五百二十名每夫用力一月而罢是为二百三十二万五千六百工可开河一百里两月而罢则为四百六十五万一千二百工可开河二百里三月而罢则为六百九十七万六千八百工可开河三百里以此夫工总而合之何大河之足虑析而散之何干河之足忧其他小小支河固余事耳况又积以岁月继以宣防尚何江浦淤塞之患哉其有因贫赴召者则不拘多寡亦於各该都图编管或卫所应役军丁就令千百户钤束与民丁一体差用竝须择精壮汰老弱每夫十名或二十名取具各该都图粮塘里老不扶甘结一?又须每名官给竹木小牌一面其一面填写某府州县委官某夫长某部下人夫某一面填写本管州县字様下用掌印官火烙花押以便稽考行令各该掌印官并治农官点齐押赴工所於是就耆塘人等中择信实强干者立为百长千长委才能丞簿典史巡检大使或纳粟隂阳典膳引礼省祭等官以分督之庶几有所统摄而逋逃窜匿之弊可免也然召募之法各须附近宜令各府州县将应募夫役银两各该掌印官自行附近雇募所不足者加工抵补则彼出银而民免跋踄之劳此得民而事有底绩之望诚两便之策也然大衆乌合难保无虞所赖处置得宜耳必顿次舍置井竈时作止禁暴虐薪刍并给医药有备设有不幸而死者又必为之葬埋而厚恤其家则百姓乐於趋赴非惟可以成大功而东南亦可以无饥民矣然此又特目前制役之法耳若夫经久之计则必仿前代捞浅开江之制及复姚工部文灏举人秦庆请置导河之夫每年於均徭定拨用其土着之民专习淘搜之事免其别差着为定令又须於沿江沿浦要害之处置为舖舍若运河之浅舖或募贫民之壮健者每舖或五人或十人给以导河夫银令其以时葺理且视有附近荒田与之开垦官给耕具种谷使有恒业可居而守则江浦永无淤塞之患虽或间有兴作必不至繁费如今日之艰难矣或谓役使军士则守御有妨添拨均徭则丁田益重至於召募贫民则又倡此一班人役耗此一项钱粮恐难免无例起例之诮也乃深思之凡诸在官人役惟民壮之设有损於民无益於官实为冗费其必量革此辈以供是役乎设或此辈有所不堪则移其工食银两以备别募之费亦庶几一举而两得矣
三曰给散粮饩之规驱数万之衆置诸江湖陂泽之间使胼手胝足劳苦有不可胜言者其工食可不均不继乎必须将应用钱粮攅聚一处择委廉能府佐一员掌之计河派夫计夫给饷遵照先年开濬白茆事例每工给银二分五厘若凶年谷贵则每工给米一升给银二分使可足用其银米府佐给之丞簿等官丞簿等官给之千长千长分给百长百长零散各夫或五日或十日一次关支每遇将散之日豫令丞簿等官各赴各掌收钱粮官处计夫数之多寡每夫长给关防号票一张上开夫长某部下原管人夫若干逃亡疾病若干今查见在若干应该支工食银米若干领散各夫长执照临期凭票关支关支既讫又须丞簿等官监临各长随数分封以凭府佐不测秤验先期给与令可豫备薪米设有尅减挿和者严加究治计赃赔补其银每两须加耗三分米每石须加耗三升抵补亏折至於犒劳下程酒肉鱼盐之类亦照白茆事例举行如是则人人沾惠无不均之叹时时足食无不继之忧矣
四曰督责考验之法恶劳好逸人之常情凡百小小兴作苟不为之经理则未有能坐享其成者矧大兴水利则工重役繁管辖难周偷惰影射之弊有所不免然则督责考验之法其可以不详且严哉故前人有谓有廉能不省视与无廉能同省视不赏罚与不省视同赏罚不继续与不赏罚同意
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