之勤惰不可无专官以督察之也昔钱鏐以蕞尔之区惟尽力农事遂致富饶我国家财赋仰给东南乃惟知责小民供输而於治农略不加意此愚之所未喻或谓小民力田为生固所自尽添设一官徒以增扰或谓各府县治农之官未尝不设而卒未见有禆于农事夫百姓颛蒙非提撕则日就荒惰官职卑猥非督察则甘坐鳏旷今州县治农之官因上无专督之长漫不知职守为何事既有台臣以总辖于上不可无治农佥事以承奉专督於下夫所谓治农者非止于水利也如低乡畏潦则急于筑圩岸高乡畏涸则急于濬陂塘?流病於淤塞也则疏导不可以不时支流病其分水势也则堰闸不可以不筑以至江湖之旁坍涨不一坍则速为开除俾小民免虚赔之苦涨则即为陞科俾奸豪销专利之谋此皆治农之事也州县之长既苦于政务之繁力不遑及而丞簿等官势固有所不能行江南逋负之多虽繇於供输之繁而实苦於荒区之累皆原於农事之未修也欲为财赋根本计诚莫要於设治农专司终岁带同丞贰等官巡行阡陌浮泛江湖问农家之疾苦察田荡之利弊时当农隙则督民疏濬筑圩农事既兴则为民清查劝相所谓择可而劳佚道而使小民习以为常自不见其扰而反以相安矣昔人谓江南之水利如人之治身不可使气血一日之不调愚以为国家之视江南如富室之视腴产不可使农佃一日不加勤恤历考前朝每每数十年间必遭大潦田畴悉淹上供困匮而後建议遣官治水及遣官既至而水势已渐消稍一疏导辄奏平成矣今其所治之河历历可按悉已涨为平陆与其修治於已变之後孰若预防于未变之前与其骤兴於一时以罄无算之费孰若渐修于平日以成不劳之功哉若官徒以水利为名诚恐三时农事既兴疏濬稍息居闲无事议者又目之为冗员或水利稍治旋复报罢矣诚不若专设治农官之可久而有据也当事者宜谛思之
周大韶崑山嘉定二县荒田水利议
积荒田土惟崑山之十二十三保嘉定之十六十七都为尤甚究其所以始繇水利不通并苦官逋为累小民无所控诉故相率而去以为缓死之计耳兹欲区处流民使之归垦其说有五一曰减重赋盖此处地广人稀粮多租少不足以偿所出当役者往往问罪破家故不得已而为之逃亡今虽不能如周文襄秤土定赋亦当於三斗三升之内量减一斗或八升而又轻其徭役免其重????则斯民莫不乐归而开河渠盖此地高阜太甚沟洫难通一涝则积水为害一旱则车戽无资赋负民迯皆繇於此但今吴淞江虽开而内河如徐公浦瓦浦顾浦鸡鸣塘等处尚多淤塞所通者亦不满二三尺岂能灌溉必将此数条大干河动支官银开濬以此垦荒荒可熟矣
周大韶吴江县荡价议
今之议涂田者佥谓享利甚厚价值甚高故加其赋也重其价使入於官亦可也殊不知享利厚繇於天时晴霁耳霪潦一至率多渰没价值高繇於税粮轻省耳赋额一重谁肯承当故今区处涂田窃以为加其赋不若清查旧佃册籍使粮之颗粒皆有归着重其价使入於官不若加意於丈量之际使田之隐漏一无所容况今议价入官不为急济河工之用与其议多而难不若减少而易与其尽法而得虚名不若量情而收实用为今计者合行委官将此新涨旧涨涂田排字定圩挨丘编号通行丈步尽数报官除荒荡茭荡另议外其余熟田列为上中下三等逐一注明于册听候覆勘上等熟田兼种菜麦每亩徵银六钱或七钱中等熟田止种稻禾难种菜麦每亩徵银三钱或四钱下等熟田虽种稻禾亦难保其常稔每亩徵银二钱于税粮则随其所纳以为定额永不加增茭荡荒田则并其田之价银亦通行免????以示寛恤惟有不经告佃私垦成田栽种稻禾者免其追花问罪每亩罚银一两至於水阁桥棚查其有碍于水利者拆之可也如无碍於水利者存之可也或每丈纳银一钱二钱亦无不可如此则既不轻纵之而示之以法亦不重苦之而权之以情是虽价从轻减在民间不无遗利也
周大韶吴江县河工议
窃惟水利之所需者莫急於财力财力之所赖者莫大於涂田涂田之最多者莫过於吴江计田徵银计夫给食人皆谓河工之费可取办於吴江矣而卒大缪不然者韶反覆思维惟以俯顺人情姑听贫民自用其力为从长之计盖以吴江之贫民就开吴江之河道其便有九鞭扑不施而夫之所在即银之所在其便一也田多价多者即为之长不必另报夫头以生事端其便二也虽用其力实以勾销其应纳之银仍用银名色取具领状在官事干钱粮易於责成其便三也上无出纳给散之劳止须临事课功其便四也下无守候领支之苦而工食尽足毫无挂欠其便五也各食其食即各居其居夫厰不必盖造其便六也桩笆竹木富家各愿自备工完各自领回无烦宫府措办其便七也况今贫民尽收是国家不费一粟兼寓救荒之意其便八也河工取诸其力省出一粟一布皆易银以供正额民得存生其便九也夫天下之可患者止为有银而无夫耳一用贫民遂可以不劳而集事较之始焉追呼拘迫以责民之所无既而旷日持久散而聚聚而复散以求济乃事者相去不亦远哉然欲得民之财当先服其心而欲服民之心其策有三一曰预给宪票以絶加赋之疑夫涂田纳价本为粮轻许以粮轻而无凭据何以示信今当刋布帖文示以纳价之後听其永为世业永不加赋先令该县用印候具领状之日户给一纸以歆动其心俟其工完之日仍复送县类解请给宪印以民之力治民之田以永远之轻科易现今之实用大令一布翕然欢腾鼓舞民心此一策也二曰候查低荒以杜混徵之累夫低田年常渰没九年三熟钱粮累赔此田俱属贫民大户絶无较之湖口涂田利厚粮轻者大不相侔耆民混报盖亦有之槩行徵价既以不可即与开豁人将效尤合行出示如
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