徐州之上则运道不免有中断之虞先年张秋之役可为寒心故论目前转输之计则徐邳桃清为急论全河变徙之患则丰沛砀单为尤急徐南黄河工程坚固防守谨严可保无事惟徐北黄河旧由萧县出小浮桥入运小浮桥河深近洪能刷洪以深河运道之利也且河势趋南而北徙非所患也嘉靖四十五年河决邵家口出秦沟入运秦沟河浅近闸每积淤以塞河运道之害也且河势趋北而北徙有可虞也今幸复趋小浮桥矣而小浮桥上流原非故道尚当预防详观地势南岸萧县一带淤垫已高无虑南徙北岸丰沛一带地势颇低恐防北迁所恃者行缕二堤为之捍御也已经河漕衙门会同各省抚按题准大举修筑见今估计兴工画地修守但查沛河淤塞原系华山戚山诸处冲决而缕水堤根近有水埽成河俱当加意修筑其邵家坝为秦沟旧口趂今兴工之时亦宜倍加修理坚固以絶秦沟上流夫邵家坝筑矣行缕二堤修矣而守之存乎人也有堤不守与无堤同守堤不密与无守同河南山东自太行遥堤已成之后无复冲决者亦以夫力多而防守密也今徐北至单县界止见修堤坝长一百五十余里而夫役止七百余名是每里仅四五名耳其何能济仍应量照徐南事例每里补足十名方能修守但徐淮州县灾疲岁乆难复加派合行河漕衙门通融酌处或将山东河南停役夫银每岁量解召募葢保丰沛所以保全河非止为直隶河道也或量摊派于庐凤扬三府葢当以江北全力治河不当止以濒河州县治河也或于淇夫徭役银两仍旧征给而以徐州税银召募夫役葢止于复旧额而非以额外派民也务俾夫役有余每岁亦如徐南加帮之法一体稽核伏秋水涨并力堵筑北徙既无可患而秦沟又无可虞则河既不傍决于两岸必能深刷于中流小浮桥之利可永保也再照新筑各堤俱应比照缕堤画地建铺安插各夫庶栖息有定所而修守有专功至于近堤居民有愿结庐堤上者悉听乆长居住不必起派基税使人皆乐居庶蜿蜒长堤宛如市井昼则牖户相联夜间烛火相照乆之将视为己业各自修守是万年不拔之基也伏乞圣裁
一备积贮以裕经费照得未雨而彻桑土既济而谨衣袽古人思患预防非过计也今大工底绩二渎安流非既济之后而未雨之时乎然必积贮钱粮岁加修守则桑土衣袽之备也河道钱粮山东河南额派原多颇足应用若南直河道起自丰沛至于淮扬地方延袤千有余里淮以北则黄河汹涌淮以南则湖水弥漫非止切乎民生悉皆关乎运道以葺修而工料浩费以防守而用度巨艰及查岁额桩草银两仅二千有奇加以连年灾沴每岁征收在库者不满数百以数百之金而支持千里之河安能有济故一遇修筑束手无措或堤防已圯而不能修或冲决已深而不能塞隐忍坐视浸淫滋蔓遂至于大坏极敝而后请发内帑以图经理设使纔决纔塞愈修愈固又何有至于大坏亦何至于大费哉夫与其大费于河防既溃之后孰若省费于河患未然之先此其利害得失固较然明着也今查大工钱粮见剰二十四万两有奇已取回一十二万即今估修徐北堤工又不下数万使髙堰石堤兴举亦非小费可成则所剰之银已不足用藉令无此二役亦仅足供数年修守之费耳数年之后又将何以处之故积贮之策诚今日急务也似宜从长计议或河南山东河道银两或运司挑河盐银或淮徐各处钞税或抚按赃罚或多方措处大约每岁共凑银三万两岁为定额解贮淮安府库专备两河修守之费仍行滨河州县各于要害处所建设物料厂一座每遇冬春之交支银买办桩草及修河器具积贮厂内以备紧急宁备而不用毋宁用而不备也司道官仍置立循环时常查核总理宪臣岁终将用过钱粮若干剰余钱粮若干照例奏报臣非不知盐银钞税关系边储但河漕关系京储较之边储似尤紧要况河道通而后盐船通有河漕而后有钞税也日后河道无虞钱粮积至数十万则以所积之银解供内帑亦朝三暮四之法若一通融议处俾积贮素预庶钱粮随取而随足河工有备而无患矣伏乞圣裁奉圣旨工部知道该工部复议内重乆任欵开移咨吏部凡管河部属司道及府州县佐贰等官果有熟谙机宜懋着绩效者考满即与升级照旧管事资深即与超迁用劝异劳有缺就近遴补取其濡染习熟临行新旧交代令其传告精详至于待异等者一如待边臣由道而抚由抚而督由督而本兵不恡焉及咨行河漕衙门年终荐举预储可代之才遇缺揭咨必求因才而代径咨吏部仍咨本部以慿会同遵行等因其余欵覆相同题奉圣旨堤工岁修当视其低薄处随宜加筑岂得定以五寸为限河漕当事诸臣能严督地方官着实经理视国如家何事不成亦不必数数差官阅视反滋多事其余依议行
条陈河工补益疏
御史陈世寳题为恭覩河工垂成尚有可言恳乞圣慈俯赐亟行以少图补益事恭惟皇上自临御以来纯心任贤励精图治国家重务靡不振起去岁又悯淮扬之水患运渠之敝坏特命大臣以往治之维时中外臣工忧切杞人皆恐艰巨难成徒劳财力惟我皇上独奋干刚鋭意举行然犹寛之以岁月而未遽责之以速成也今自去年九月十五日兴工以计之除中间冻阻其修理实期纔三四月耳乃该臣瓜仪催攒以歴乎髙寳淮安清河桃源宿迁下邳之间已见所修诸工十完七八黄河顺轨深阔倍常及登岸四顾凡前日之洪涛巨浸沮洳渰没之处遂多为野而称可耕可获之田此皆我皇上拯溺亨屯之仁以上孚于天故其平治水土之速有以下应于地太平有象兹非其一哉但垂成之会而曰堤曰堰尤宜为事制曲防之策曰官曰民尚当用招徕激劝之恩臣縁是不自揣量列为六欵敬为我皇上陈之虽刍荛愚陋殊无逺识而目击参酌亦不敢为无稽之言也伏乞敕下
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