年徐邳一望弥漫不辨州里该先任尚书朱衡改建南阳新河运道复通自老黄河故道既失云梯海口未疏隆庆年间河决于崔镇淮决于高堰寳应兴盐等州县遂成巨浸水泛沙停转运甚艰至万厯六年先任右都御史潘季驯创筑遥堤尽塞诸决束水归海使由故道民获安堵漕得顺利已逾八年其功昭昭在人耳目惟是支河既塞海沙尚高一带河身日渐淤垫决塞之患比岁稍多在淮安上流不分全河直冲范家天妃等口通济福兴诸闸岁苦冲淤王公堤屏蔽清浦岁遭二渎啮射随修随圯劳费不赀在徐州下流不分黄水倒灌古洪内华诸闸淤塞日久今未极力挑通万一黄河暴涨不免复淤阻滞运道关系不小高寳一带由淮引黄河渠日高虽有湖堤越河足避风涛然邵伯寳应二堤尚未包砌土堤单薄巨浪乘风倾溃可虑善后之计不可不图谨将淮扬应议应举工程欵列开呈等因到臣先该工部题为钦奉圣谕事照得黄河东经梁靖口田刘口至茶城河逆而上而茶城淤又东则淮黄河流其势益盛于是天妃坝决而淮安河流几没堤岸行臣要见徐邳之堤岸淮安之堰坝作何修防草湾河见今议浚可否分流以杀水势崔镇坝见今议拆可否泄水以沃民田合用钱粮若干作何措处合用人夫若干作何起派司道等官听其便宜委用未尽事理听其陆续会题仍严督地方官上紧兴工事完之日核实造册奏缴回京有功官员查照阅边事例分别举荐如有阻挠误事推诿抗拒应提问者径自提问应奏请者奏请定夺等因奉圣旨是钦此又该总督漕运侍郎杨一魁题为议处两河水患以固运道以奠民生事内称覆勘草湾口等七事该部覆奉圣旨崔镇坝应否改拆还候差去科臣到彼再议定夺其余俱依议着实行钦此又该侍郎杨一魁题为恭报运河疏通空船过尽并陈善后事宜以图永济事条议改闸座等十事该部覆称开支河移官夫复故道等事行臣会同查议等因奉圣旨依议行钦此该臣先同廵按御史刘怀恕并南河郎中罗用敬徐州道兵备佥事陈文燧自上而下由丰沛经徐邳以至桃清复同总督漕运侍郎舒应龙等自上而下由清浦以至古洪梁境一带或舣舟阅视或登陆荒度看得丰县田刘口河势扫湾原有缕堤坍入河中新筑月堤一道堪以防御郭家湾匙头湾栲栳湾等处虽系迎溜见今修筑埽坝亦无大害徐邳自桃源五百余里河身就下河岸甚高遥缕二堤俱无冲决归仁集高家堰范家口续修石工俱各坚厚寳应越河运艘甚便惟古洪河口去秋浊河倒灌今虽挑通尚属可虞清江浦一带运河与黄河仅隔丈余王公堤二百九十丈二渎南徙冲刷日甚堤悬一线势甚危急至于高寳西堤邵伯石堤俱属要害委不容己一一查阅明白又经催行司道会议去后今据前因该臣会同总督漕运侍郎舒应龙廵按御史刘怀恕廵盐御史陈禹谟廵漕御史乔璧星议照我国家挽漕东南全赖河渠古洪以北必资汶泗诸水徐邳以南悉藉淮黄二渎河虽不同利害相因故理漕必先于理河治黄即所以治漕诚不可一日不讲也然徐州以上之河恐其溃而入有冲决之患徐州以下之河恐其溃而出有漫散之虞审水性之顺逆酌时势之缓急要非可以执一而论者往无论矣嘉靖初年河渐北徙济宁鲁桥以下河道淤填至嘉靖十三年该副都御史刘天和挑浚河身复修闸座四十四年河决沛县旧河淤塞该工部尚书朱衡开通南阳至留城新河徐邳以上河道赖之隆庆以来黄河决崔镇等口淮河决高堰等处二渎漫流水缓沙淤运道艰阻该右都御史潘季驯创筑遥堤尽塞诸决两河复合沙刷水深运道民生均有裨益徐邳以下河道赖之虽先后河臣经畧良画尚不止此此其功之最著者也惟自万厯十四年以来清河以下一决范家口而全河几夺一决天妃坝而福兴渐淤徐州以上浊河灌注古洪阻塞要害之地委属可虞然则有思患预防之心者安得不为补偏救弊之谋哉但据称上源小浮桥之路久塞故道当复也支河当开也下流之老黄河难复三坝当拆也草湾当浚也此其计虑甚周而用心良勤矣臣等随处查勘虚心商度故不敢曲徇以茍同亦岂敢有心以求异然而势当酌其所急功必期其可成茍或心思虽竭而经理实乖议论虽多而治效则鲜于河道终无补也今据司道会详臣等复加酌议除升闸座等项已蒙俞允见今责令兴工外谨将应举应停工程事宜欵列分别上请其当行者虽无新竒之见而实切于事机其当止者虽嫌意见之殊而实采之舆论河漕重务彼此何心要皆求以便国计耳伏乞敕下该部再加查议俯赐俞允行总督侍郎舒应龙查照遵行庶于运道民生裨益非浅鲜矣谨题请旨
计开
一添造闸座以便防守查得古洪内华为入运首闸先因规制未坚启闭不时一遇暴涨遂多淤塞今古洪等闸己奉旨改造加石数层似已得策但自古洪以至河口尚有一百八十余丈每遇闭闸外成滩浅两岸土堤又易奔溃奔岸之土与黄水之沙并填其中无惑乎阻塞之易也且鲜贡船只势难久待古洪失守直至梁境数里淤填诚难为力合仍于古洪以外酌中之所相择坚地添建镇口闸一座长砌鴈翅寛凿闸窝以便停泊南北两岸俱用桩埽厢护共银二千三百两如船入镇口则急闭上闸候外闸既闭渐次而启庶彼此聨贯既可以蓄内漕之水闗防严宻又可以御外河之涨重门御暴防守自便此外纵有淤浅所余无几俟黄水少落而以盈漕之水冲之势自易易矣伏乞圣裁
一接筑缕堤以防中溃查得黄河自西而东漕河自北而南至河南开归以下相去伊迩南高北下其势易趋先年溃荥阳灌临清决荆隆冲张秋竭天下财力而始塞该都御史刘大夏等自胙城经曹单至丰沛创筑大堤即所谓大黄堤也嘉隆以来治河诸臣又自丰沛市里寨接筑直至茶城漕渠之内遂免浊流之患然彼时河会茶城而出以故堤亦止此近该郎中陈瑛另开内华古洪二闸逺避戚港运艘利之则茶城东下又十余里矣两河相望堤防未筑每至伏秋几成横溃万一失守是短垣可踰而扄钥虽严竟亦何益合无自茶城以下塔山支河西岸起接至河口止督率堤浅洪闸等夫接筑缕堤一道计长五百丈底阔四丈顶收一丈二尺高一丈又补筑旧河缺口一道长六丈幇修旧堤一百丈共计土一万三千八百七十六方上用犒夫银四百一十六两二钱俱用坚实老土勿杂浮沙则束水归河下流益速黄河不致漫溃而诸闸亦可恃以无虞矣伏乞圣裁
一议修埽坝以防危急淮安自西门皇华亭抵清江浦约三十余里内外二河仅间一堤至于王公堤一段最为吃紧先年两河之濵相去里许居民比宻后因黄淮逼流偏向南徙冲刷日甚民居荡析仅隔丈余虽有石堤止在浮面浊流扫根利如矛戟以如线之堤而当排山之势必无幸也万一蚁穴溃防泥丸难塞则清江一带荡为巨浸不但无淮城且无运道矣查得每年桩埽费亦不赀但因新于旧续卑为高基址不实工力未坚随填随陷实由于此合于本堤海神祠起至孙赡门首止计长二百九十丈出水三丈卷丁头埽五层计埽二千五百个鴈翅之内实以土石卷埽之外宻钉桩木每堤二十丈作顺水坝一座共计一十四座逼水北流以刷对岸之沙以数年之费为一劳之计庶危堤可保而运道有赖矣伏乞圣裁
一开创月河以避冲决王公堤一带地当要害单薄可虞今畨所议埽坝可保数年无恙矣但欲为万全之计不可无永赖之图议者欲于河北王家营开河一道引河北徙意非不善但工力浩大开创甚艰而地势髙亢淤塞亦易河成矣而水不趋水趋矣而后不继是委财于壑也然与其挽黄以避漕孰若引漕以避黄相应于运河南岸另开月河一道共计九百丈内上自刘相屋基起至红庙止五百丈地形稍高应挑深二丈自红庙起至清江闸上首止地形稍洼挑深一丈八尺俱面阔十二丈底阔七丈共计土一十六万三千四百方共该银九千八百零四两仍将旧河筑拦河坝二道或即以挑河之土填实于中务令坚厚如是则两河相隔几二三里许河虽善决亦必不能夺漕而入矣伏乞圣裁
一筑寳应西堤以束漕流照得固堤即所以导河导河即所以利运从来治河试有明验彰彰矣何也水之为性专则急分则缓而河之为势急则通缓则淤理固然也其在寳应湖口三官殿米市竹巷口一带岁每淤每捞邑恒患之究其故该县未筑西堤则水多肆溢河流不束赴下力微以故湖口三官殿等处淤浅殊甚前者一岁一挑今则一岁二挑犹以浅涩为虑重运所经不无迟滞合无比照山阳县培筑西堤一道自黄浦南坝口起至弘济河北闸向南二三丈止计二十里许加筑土堤高五六尺底阔一丈二尺顶阔五六尺共该银四千一百三十一两则因河势以筑堤固堤防以束水而该县淤浅之患渐可去矣伏乞圣裁
一砌邵伯湖堤以免岁修照得司河务者无日不以缮堤为事亦无日不以决堤为患不知功非永图则堤虽缮犹弗缮也溃决之患其何能免高寳邵伯诸湖西受盱泗天长石梁汊涧甘泉五塘诸山之水聨贯汪洋一望无际其在高寳湖堤凡系险要各经甃石中有未石若寳应之三里湖口高邮之南小湖口俱称险地万厯十五年曽经动支岁修银两分委砌石一包八百余丈一包三百余丈工俱将竣惟邵伯湖堤正当湖面寛广之所一遇西风则兼天震撼势若排空中有包石者原无地钉衬石年久塌卸甚多其未包石者则止排桩厢板不时汕削尤易节经岁修随即圮坏徒耗工费真为无策今合于一浅二浅堤向湖心险要一带除已包石外俱应接续包砌该银二万二千九十七两庶一劳永逸而岁修可省矣伏乞圣裁
一浚里河河身以利运艘从来议治河者不过曰筑曰浚而已然而治黄河与闸河异葢黄河浊流随挑随合人力难施闸河则愈挑愈深功效立见先臣平江伯陈瑄创立里河规制每岁挑淤法至善也因循至今惟知筑堤不知浚河即岁时调度夫役无多竟成故事自万厯十四年以来天妃坝等处冲漫黄流灌淤河腹日饱两堤夹水形若圜堵一遇冲击下无实土将溃裂肆出而不可支矣合无由淮安至仪真内河一带俟其重运过毕至六月间清口大坝筑完乘此水涸即当查复浅船宻布浅夫多备器具浚浅已深河则水由地中而堤根皆系实土斯可以杜决而防溃矣伏乞圣裁
一酌议分地以便责成自通会河至瓜仪俱设有工部司属等官分理河道其责为甚专也然河有逺近则画地不可不均势有缓急则立法不容不变先年新河初成设立夏镇主事一员专管闸务上自珠梅闸以至黄家闸仅百余里耳至于梁境茶城一带则原属徐州洪主事谓其驻札相近防守自便也后将徐州主事裁革尽属中河郎中不知中河所辖自梁境至天妃六百余里道里辽逺则耳目有所难周闸河兼司则事体有所未便当伏秋河涨徐邳沿河堤坝俱当时时料理乃复欲遡流而上浚漕渠而防淤阻其将能乎似应将梁境至首闸尽属夏镇主事管理中河郎中专管黄河则湖水之蓄泄有度各闸之启闭以时诚便计也第管闸主事原未奉有钦依闗防以致人有玩心事多掣肘今既加分古洪等闸正运道咽喉事权安可不重况动支钱粮调度夫役持空牍而理要地非所以重委任也合无比照三河事例请给敕谕闗防以便行事庶责成专而事权重闸河亦永有赖矣伏乞圣裁
一移调官夫以资策应查得吕梁洪设有洪夫一千二百一十名徐州洪夫三百七十八名又协济夫四十五名原为滩高水险以资撁挽今河势渐平挽舟甚易各夫闲旷私役为多古洪以上三闸为运道咽喉而堤浅等夫仅仅五百委属不足该督臣杨一魁议调吕梁夫七百名未为无见该部覆称移徙未便诚体恤贫民之意但夫役流寓原无身家衣食于奔走随地皆可居也况相去未甚逺乎合酌议二洪共拨六百三十三名以六百名均散古洪等四闸各一百五十名以三十三名即充新闸闸夫专司启闭吕梁洪仍存七百名徐州洪仍存三百名以供拽运亦足应用管河同知移住境山常川防守庶夫役适均而策应自便调度有人而防守无虞矣伏乞圣裁
一设山阳长夫以便河工照得先年总河部院题设民船出闸税银以济河工殊亦称便嗣因先任淮安府知府邵元哲呈请民船仍旧车盘俾小民藉有生计乃于牙行埠头每年顾夫一千八百名此山阳行夫之所由设也每名雇觅一日给工食银三分每年做工六个月计银五两四钱相因旧矣但售雇者非老弱不堪即游食无赖朝点暮逃全无实用及至勾摄輙以往返数日废时误工莫此为甚合议将行夫二名共合一名做工一年每名日给工食银二分一年计该银七两二钱责令牙行纳银在县比照髙堰堤夫规则务选年力精壮者籍名在官即注曰某处堤夫该实在人夫计九百名如王公堤险要处所即注夫五百名西桥礼坝各一百名范家口二百名常川修守俱属分委官管理如本工无虞则临时酌量通融调拨别工应用仍刋刻木榜注为定规责令各夫专听河上应役其各衙门别项工作不得私役一名违者听总督部院叅究庶夫役有定额而牙行无赔累之扰分派有常所而河工获实济之益矣伏乞圣裁
一寝开支河以防善淤照得先年黄河从秦沟入徐济运正与茶城对冲而戚家港一带水势湍溜挽舟而上为力颇艰覆溺漕舟不知其几该见任侍郎舒应龙为副使时另开塔山支河一道行舟数年颇称利便后因淤阻后开内华等闸即支河遗意也今督臣欲将支河挑浚建设闸坝与内华古洪两处行舟亦有备无患之意但泉源无多难容两行诚有如该部之议矣臣等以为不患内水之难分而患外水之易入黄河暴涨一隙可乘势如奔马岂独灌
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