農業也。
濟南、樂安、齊國、東萊、平原、北海六郡,青州所管也。青州在齊國臨淄。
荊州管長沙、零陵、桂陽、南陽、江陵、案:「陵」當作「夏」。武陵、南郡、章陵。
大府秩二千石。丞一人,邊郡稱長史,皆六百石。丞者,丞也。長史,眾史之長。
都尉,秦官也。本名郡尉。掌佐太守,典其武職,秩比二千石。孝景時更名都尉。
秦郡有尉一人,典兵禁,補盜賊。景帝更名都尉,建武(十)年省,惟邊郡置都尉及屬國都尉。
京兆虎牙、扶風都尉以涼州近羌,數犯三輔,將兵衛護園陵。扶風都尉居雍縣,故俗人稱雍營焉。
蓋天生五材,民並用之,廢一不可,誰能去兵?兵之設尚矣。易稱「弦木為弧,剡木為矢,弧矢之利,以威天下」。春秋「三時務農,一時講武」。詩美公劉,「匪居匪康,入耕出戰,乃裹餱糧,干戈戚揚,四方莫當」。自郡國罷材官騎士之後,官無警備,實啟寇心。一方有難,三面救之,發興雷震,煙蒸電激,一切取辨,黔首囂然。不及講其射御,用其戒誓,一旦驅之以即強敵,猶鳩鵲捕鷹鸇,豚羊弋豺虎,是以每戰常負,王旅不振。張角懷挾妖偽,遐邇搖蕩,八州並發,煙炎絳天,牧守梟裂,流血成川。爾乃遠徵三邊殊俗之兵,非我族類,忿鷙縱橫,多僵良善,以為己功,財貨糞土。哀夫民氓遷流之咎,見出在茲。「不教而戰,是謂棄之」,跡其禍敗,豈虛也哉!春秋家不藏甲,所以一國威抑私力也。今雖四海殘壞,王命未洽,折衝壓難,若指於掌,故置右扶風。
世祖中興,海內人民可得而數,裁十二三。邊陲蕭條,靡有孑遺,鄣塞破壞,亭隊絕滅。建武二十一年,始遣中郎將馬援、謁者,分築烽候,堡壁稍興,立郡縣十餘萬戶,或空置太守、令、長,招還人民。上笑曰:「今邊無人而設長吏治之,難如春秋素王矣。」乃建立三營,屯田殖穀,弛刑謫徒以充實之。
高祖命天下郡國選能引關蹶張、材力武猛者,以為輕車、騎士、材官、樓船,常以立秋後講肄課試,各有員數。平地用車騎,山阻用材官,水泉用樓船。
民年二十三為正,一歲以為衛士,一歲為材官騎士,習射御騎馳戰陣。八月,太守、都尉、令、長、相、丞、尉會都試,課殿最。水家為樓船,亦習戰射行船。邊郡太守各將萬騎,行鄣塞烽火追虜。置長史一人,丞一人,治兵民。當兵行長領。置部尉、千人、司馬、候、農都尉,皆不治民,不給衛士。材官、樓船年五十六老衰,乃得免為民就田。應合選為亭長。亭長課徼巡。尉、皆習設備五兵。五兵:弓弩,戟,楯,刀劍,甲鎧。鼓吏赤幘行縢,帶劍佩刀,持楯被甲,設矛戟,習射。設十里一亭,亭長、亭候。五里一郵,郵閒相去二里半,司姦盜。亭長持二尺版以劾賊,索繩以收執賊。
督郵、功曹,郡之極位。
孝廉,古之貢士,耆儒甲科之謂也。
孝廉年未五十,先試箋奏。初上試之以事,非試之以誦也。
孝武元封四年詔曰:「上士,貢名,茂才者是也。」
元朔元年,詔二千石舉孝廉,以化風俗。北堂書鈔設官部
元朔元年,詔曰:「深詔執事,興孝廉,成風俗,紹聖緒。」
和帝詔曰:「大郡口五十萬,舉孝廉二人。」
前書百官表云:萬戶以上為令,萬戶以下為長。三邊始孝武皇帝所開,縣戶數百而或為令。荊揚江南七郡,惟有臨湘南昌吳三令爾。及南陽穰中,土沃民稠,四五萬戶而為長。桓帝時,以(江)南陽安為女公主邑,改號為令,主薨復復其故。若此為繫其本。俗說令長以水土為之,及秩高下,皆無明文。班固通儒,述一代之書,斯近其真。
明帝臨觀,見洛陽令車騎,意河南尹,及至而非,尤其太盛,敕去軒綏。時偃師長治有能名,以事詣臺,因取賜之,下縣遂以為故事。
大縣丞、左右尉,所謂命卿三人。小縣一尉、一丞,命卿二人。
北邊郡庫,官之兵器所藏,故置令。
使匈奴中郎將,擁節,秩比二千石。
使匈奴中郎將屯西河美稷縣。
擁節,屯中步南,設官府掾史。單于歲遣侍子來朝,謁者常送迎焉,得賂弓馬氈罽他物百餘萬。謁者事訖,還具表付帑藏,詔書敕自受。
護烏桓校尉,孝武帝時,烏桓屬漢,始于幽州置之,擁節監領,秩比二千石。
烏桓校尉屯上谷(密)縣。
擁節。長史一人,司馬二人,皆六百石。并領鮮卑。客賜質子,歲時胡市馬。
護羌校尉,武帝置,秩比二千石,持節,以護西羌。王莽亂,遂罷。時班彪議,宜復其官,以理冤結。帝從之,以牛邯為護羌校尉都,于隴西令居縣。
擁節。長史、司馬二人,皆六百石。
戊己,中央,鎮撫四方。又開渠播種,以為厭勝,故稱戊己焉。
西域都護,武皇帝始開通西域三十六國,其後稍分至五十餘國,置使者、校尉以領護之。宣帝神雀三年,改曰都護,秩二千石。平帝時省都護,令戊己(都護)領之。
馬曰羈,牛曰縻。言制四夷如牛馬之受羈縻也。
諸侯功德優盛,朝
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