通典 - 卷十九 职官一

作者: 杜佑4,895】字 目 录

历代官制总序

伏羲氏以龙纪,故为龙师名官。共工氏以水纪,故为水师水名。神农氏以火纪,故为火师火名。黄帝云师云名。

少昊挚之立也,凤鸟適至,故鸟纪,为鸟师而鸟名。凤鸟氏,历正也。玄鸟氏,司分也。伯赵氏,司至也。青鸟氏,司启也。丹鸟氏,司闭也。祝鸠氏,司徒也。鴡鸠氏,司马也。?鸠氏,司空也。爽鸠氏,司寇也。鹘鸠氏,司事也。五鸠,鸠民者也。五雉为五工正,利器用,正度量,夷民者也。九扈为九农正。

自颛顼以来,不能纪远,乃纪於近,为民师而命以民事。又有五行之官,是谓五官。社稷五祀,是尊是奉。春官木正,曰句芒。夏官火正,曰祝融。秋官金正,曰蓐收。冬官水正,曰玄冥。中官土正,曰后土。

唐尧之代,命羲、和钦若昊天,历象日月星辰,敬授人时。分命羲仲宅嵎夷,曰旸谷,寅宾出日,平秩东作。申命羲叔宅南交,平秩南讹,敬致。分命和仲宅西,曰昧谷,寅饯纳日,平秩西成。申命和叔宅朔方,曰幽都,平在朔易。允釐百工,庶绩咸熙。内有百揆、四岳,外有州牧、侯伯。

虞舜有天下,以伯禹作司空,使宅百揆。弃作后稷,播百穀。契作司徒,敷五教。皋繇作士,正五刑。垂作共工,利器用。伯益作虞,育草木鸟兽。伯夷秩宗,典三礼。夔典乐,教胄子,和神人。龙作纳言,出纳帝命。盖亦为六官,以主天地四时也。

夏后之制,亦置六卿。其官名次,犹承虞制。

殷制,天子建天官,先六太,曰太宰、太宗、太史、太祝、太士、太卜,典司六典。天子之五官,曰司徒、司马、司空、司士、司寇,典司五众。天子之六府,曰司土、司木、司水、司草、司器、司货,典司六职。天子之六工,曰土工、金工、石工、木工、兽工、草工,典制六材。五官致贡曰享。五官之长曰伯。千里之内为王畿,千里之外设方伯。五国以为属,属有长。十国以为连,连有帅。三十国以为卒,卒有正。二百一十国以为州,州有伯。八州八伯,五十六正,百六十八帅,三百三十六长。八伯各以其属,属於天子之老二人,分天下以为左右,曰二伯。

周成王既黜殷命,参改殷官,制为周礼,以作天地四时之名,谓之六卿。立天官冢宰掌邦治,地官司徒掌邦教,春官宗伯掌邦礼,夏官司马掌邦政,秋官司寇掌邦刑,冬官司空掌邦事。各有徒属,周於百事。岁终,天子斋戒受谏,六卿以百官之成质於天子。百官斋戒受质,然后休老劳农,成岁事,制国用。

自周衰,官失而百职乱,战国并争,各有变易。暨秦兼天下,建皇帝之号,立百官之职,不师古。始罢侯置守,太尉主五兵,丞相总百揆。又置御史大夫,以贰於相。

汉初因循而不革,隋时宜也,其后颇有所改。王莽篡立,慕从古官,而吏民弗安,亦多虐政,遂以乱亡。光武中兴,务从节约,并官省职,费减亿计。废丞相与御史大夫,而以三司综理众务。洎於叔世,事归台阁。论道之官,备员而已。

魏与吴、蜀,多依汉制。晋氏继及,大抵略同。太元六年,改制减费,损吏士职员,凡七百人。

爰及宋齐,亦无改作。官司有三台、五省之号,郡县有三岁为满之期。梁武受终,多遵齐旧。然而定诸卿之位,分配四时,置戎秩之官,百有馀号。陈遵梁制,不失旧物。

后魏昭成之即王位,初置官司,分掌众职。然而其制草创,名称乖疏。皇始元年,道武平并州,始建台省,置百官,封拜公侯、将军、刺史、太守,尚书郎等官悉用文人。天兴中,太史言天文错乱,当改王易政,故官号数革。至孝文太和中,王肃来奔,为制官品,百司位号,皆准南朝,改次职令,以为永制。又作考格,以之黜陟。又宣武帝行考陟之法,任事上中者,三年升一阶;散官上第者,四载登一级。孝明以后,授受多滥。北齐创业,亦遵后魏,台省位号,多类江东。后主临御,爵禄犬马。后周之初据关中,犹依魏制。及平江陵之后,别立宪章,酌周礼之文,建六官之职,其他官亦兼用秦汉。

隋文帝践极,百度伊始,复废周官,还依汉魏。其於庶僚,颇有损益,凡官以四考而代。至炀帝,意存稽古,多复旧章。大业三年,始行新令,有三台、五省、五监、十二卫、十六府。於时天下繁富,四方无虞,衣冠文物为盛矣。既而渐为不道,百度方乱,号令日改,官名月易,图籍散逸,不能详备。

大唐职员多因隋制,虽小有变革,而大较不异。贞观六年,大省内官,凡文武定员,六百四十有三而已。龙朔二年,又改京诸司及百官之名,咸亨元年复旧。至於武太后,再易庶官,或从宜创号,或参用古典。天授二年,凡举人,无贤不肖,咸加擢拜,大置试官以处之。试官盖起於此也。於时擢人非次,刑网方密,虽骤历荣贵,而败轮继轨。神龙初,官复旧号。二年三月,又置员外官二千馀人。於是遂有员外、检校、试、摄、判、知之官。逮乎景龙,官纪大紊,复有"斜封无坐处"之诵兴焉。先天以来,始惩其弊。至开元二十五年,刊定职次,著为格令。盖尚书省以统会众务,举持绳目。门下省以侍从献替,规駮非宜。中书省以献纳制册,敷扬宣劳。秘书省以监录图书。殿中省

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