赋税上
古之有天下者,未尝直取之於人。其所以制赋税者,谓公田什之一及工商衡虞之入,税以供郊庙社稷、天子奉养、百官禄食也,赋以给车马甲兵士徒赐予也。言人君唯於田及山泽可以制财贿耳。其工商虽有技巧之作,行贩之利,是皆浮食不敦其本,盖欲抑损之义也。古者,宅不毛有里布,地不耕有屋粟,人无职事出夫家之征。言宅不毛者出一里二十五家之泉,田不耕者出三家之税粟,人虽有閒无职事,犹出夫税家税。夫税者谓田亩之税,家税者谓出士徒车辇给徭役也。盖皆罚其惰,务令归农。是故历代至今,犹计田取租税。古者人君上岁役不过三日,是故历代至今,虽加至二十日,数倍多古制,犹以庸为名。既免其役,日收庸绢三尺,共当六丈,更调二丈,则每丁壮当两匹矣。夫调者,犹存古井田调发兵车名耳,此岂直敛人之财者乎!什一者,天下之正中,多乎则大桀小桀,寡乎则大貊小貊。故什一行而颂声作,二不足而硕鼠兴。古之圣王以义为利,不以利为利,宁积於人,无藏府库,百姓不足,君孰与足。是故钜桥盈而殷丧,成皋溢而秦亡。记曰:"人散则财聚,财散则人聚。"此之谓也。汉武攘四夷,平百越,边用益广,杼轴其空。於是置平籴,立均输,起漕运,兴盐铁,开鬻爵,设榷酤,收算缗,纳杂税,更造钱币,蕃货长财。虽经费获济,而下无聊矣。夫文繁则质衰,末盈则本亏,反散淳朴之风,导成贪叨之行,是以恶其启端也。贤良文学,辩论甚详,然处昇平之代,是古则理高;居多务之时,非今则事阙。一臧一否,故悉存焉。
陶唐制:冀州,厥赋唯上上错。兖州,厥赋贞,厥贡漆、丝,厥篚织文。青州,厥赋中上,厥贡盐、絺,海物惟错,岱畎丝、枲、铅、松、怪石,厥篚檿丝。徐州,厥赋中中,厥贡惟土五色,泗滨浮磬,淮夷蠙珠暨鱼,厥篚玄纤缟。扬州,厥赋下上上错,厥贡惟金三品,瑶琨筱簜,齿革羽毛惟木,厥篚织贝,厥包橘柚锡贡。荆州,厥赋上下,厥贡羽、毛、齿、革,惟金三品,杶、榦、栝、柏,砺、砥、砮、丹,惟箘、簵、楛,三邦底贡厥名,包〈匚斩〉菁、茅,厥篚玄纁、玑、组,九江纳锡大龟。豫州,厥赋错上中,厥贡漆、枲、絺、纻,厥篚纤纊,锡贡磬错。梁州,厥赋下中三错,厥贡璆、铁、银、镂、砮、磬,熊、罴、狐、貍织皮。雍州,厥赋中下,厥贡惟球、琳、琅玕。禹定九州,量远近制五服,任土作贡,分田定税,十一而赋,万国以康。故天子之国内五百里甸服:百里赋纳总,二百里纳铚,三百里纳秸服,四百里粟,五百里米。其外五百里曰侯服:百里采,二百里男邦,三百里诸侯。又其外五百里曰绥服:三百里揆文教,二百里奋武卫。又其外五百里曰要服:三百里夷,二百里蔡。又其外五百里曰荒服:三百里蛮,二百里流。
殷以天子之地,百里之内以供官。千里之内曰甸,以为御。千里之外曰流,设方伯以为属。公田藉而不税,七十而助。是以其求也寡,其供也易。降及辛纣,暴虐,厚赋以实鹿台,大敛以积巨桥。
周武王既诛纣,发其财,散其粟,反其失而人安。於是分九畿,方千里曰王畿。其外曰侯畿,其贡祀物。又外曰甸畿,其贡嫔物。又外曰男畿,其贡器物。又外曰采畿,其贡服物。又外曰卫畿,其贡财物。又外曰蛮畿,又外曰夷畿,要服也,其贡货物。又外曰镇畿,又外曰藩畿,此荒服也,谓之蕃国,世一见,各以其所贵宝为贽。司徒职,以岁时登其夫家之众寡,辨其可任者。国中自七尺以及六十,野自六尺以及六十有五皆征之。其舍者:国中贵者、贤者、能者、服公事者、老者、疾者皆舍。以岁时入其书。凡任地,国宅无征,园廛二十而一,近郊十一,远郊二十而三,甸、稍、县、都皆无过十二。唯其漆林之征二十而五。凡宅不毛者有里布,凡田不耕者出屋粟,凡民无职事者出夫家之征。掌国中及四郊之人民六畜之数,以任其力,待其政令,以时徵其赋。凡任民,任农以耕事,贡九穀。任圃以树事,贡草木。任工以饬材事,贡器物。任商以市事,贡货贿。任牧以畜事,贡鸟兽。任嫔以女事,贡布帛。任衡以山事,贡其物。任虞以泽事,贡其物。凡庶民不畜者祭无牲,不耕者祭无盛,不树者无椁,不蚕者不帛,不绩者不縗。又因其比邻,以五人为伍,五伍为两,四两为卒,五卒为旅,五旅为师,五师为军,以起军旅,以作田役。夫役人岁不过三日。任其土,所以纪地宜也。分五服,设九畿,所以别远近也。五人为伍,所以知众寡也。因井庐以定赋税,税谓公田什一及工商衡虞之入也。赋谓供车马甲兵士徒之役,充实府库赐予之用。税给郊社宗庙百神之祀,天子奉养百官禄食庶事之费。皆因其所工,不求其所拙。农人纳其获,工女效其织,是以黔首安本而易赡,下足而上有馀也。
鲁宣公十五年,初税亩。公羊传曰:"初者何?始也。税亩者何?履亩而税也。初税亩何以书?讥。何讥尔?讥始履亩而税也。何讥乎始履亩而税?古者什一而藉。古者曷为什一而藉?什一者,天下之中正也,什一行而颂声作矣。"穀梁传曰:"私田稼不善则非吏,公田稼不善则非民。初税亩者,非公之去公田而履亩十取一也,以公之与民为已悉矣。"
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