亡众多，不仅求精兵，且要多兵，故需全国总动员。为达全国总动员之目的，需要实行完全之征兵制度；为实行征兵制，除严密之户籍外，又必须有普及之政治教育，使人人皆知服兵役乃国民应尽之义务，如此征召而来之兵，始有民族意识、国家观念，始能发挥战斗力，为国牺牲。
四、按兵役法，兵役有现役、预备役、国民兵役之分。国家征兵机关依法征调所需要之壮丁，平时，适龄壮丁之征调，入预备师受新兵训练相当时间后，令其退役。凡中签之壮丁，更番入营，以储备受训壮丁，于乡镇为预备役；遇国家有事，征调入营补充一线战斗，或充二线补充兵力。每一会战后，缺少之兵源，皆以受过训之壮丁补充，如此可维持原编制人数，保持原战斗力。抗战时，日本全按此法办理，故战力得永久保持。
五、桂柳会战前，第四战区原有兵力仅第十六集团军与桂省团队及一些特种兵。迨战事起，始由湘、粤第七、第九两个战区调来增援部队，即多半参加长衡会战损失很大而未经补充之部队，故战力很低。以质量言，我兵力不如敌；就数量言，也不较敌为多，故难望有所表现。
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