則追納肉臟銀兩。家業不逮。鬻及男女。彼何辜哉。此寄養茶馬之未平也。監苑牧馬所以供軍。臣初至安定苑點馬。見有縛足而至者。道傍又有新死者。詢其所以。皆平日牧軍養馬數多。不能收拾。撤放山野。遂使性如虎豹不可羈靮故必設法捉獲。縛其一足。而後可以赴點。其死者皆因被縳急撞而死。夫養馬以備用。而至於如此。將何以為用哉。及查操軍倒死馬匹之例。各照上中下戶。則給椿朋地畝銀兩買補。銀數不足。復累各軍賠辦。且槽下倒死者賠辦可也。若追賊倒死。勢非得已而亦使之賠辦。情似不堪夫馬多失養。而置於無用。馬至倒死。而給銀以買補。且累給貧軍之賠辦。是不亦兩失耶。甘肅一鎮、每歲領馬一千九百匹、榆林寧夏、每年領馬各一千匹洮州衛、每年二百匹、各衛地方切近虜地、傳塘追賊勞役頗多、倒死馬匹、時固有之、或亦未必歲有千數之甚也、今各鎮衛所不論倒死有無多寡、每年槩給馬共四千餘匹、漫無稽考、冐領作弊、豈可謂之無耶、此牧馬領馬之未善也、馬政之弊有如此者、夫調不鼓之琴、必有更張之術、理大壞之政、必有變通之道、臣罄一得之愚、條為六事、開坐於後、奉 聖旨該部知道、抄出送司案呈到部、看得巡按陝西監察御史劉良卿、條陳六事內除審處牧馬、以便操牧一事、移咨兵部、徑自查議外、所據量積邊境之茶、以防私通等五事、相應議擬開立前件、伏乞 聖裁
一量積邊境之茶以防私通、今後三茶馬司積茶、止留二年之用、每年易馬、計該若干、課茶之外、足以商茶、鞏昌府盤驗之時、扣除解司之數、收貯該府類總顧腳、給批差官、解至茶司交割、正茶之外。分毫不許夾帶。如此則非惟通番者無所資而自止。將茶價湧貴。番人受制而良馬、亦有不可勝用者矣。前件查得問刑條例內一款欽奉 憲宗皇帝聖旨、私茶有興販夾帶五百斤的、照見行私鹽例、押發充軍、又為陳愚見以禆茶馬以濟軍務事、該巡按御史劉希龍、題稱官茶易馬、先年招馬之易。于今招馬之難。葢以開中太濫。商茶數多。番人坐以得茶。不仰給於茶之難故欲少開中以便招易。該本部議照積茶易馬。乃我朝備急防邊禦患之策。近年以來。法久弊生。私茶盛行。以致官茶阻滯。易馬甚難。誠有如本官所奏者。相應依擬、轉行接管巡茶御史、今後開茶之期、必先審有力商人方許報中、其樽節盈縮之數、并積新散舊之法、悉照本官所擬事理施行等因、已經通行欽遵去後、今御史劉良卿、題稱今後三茶馬司積茶、止留二年之用、每年易馬、計該若干、正茶之外、分毫不許夾帶、將來茶價湧貴、番人受制而良馬不可勝用一節、與前御史劉希龍所奏、大略相同、相應議擬、欲候命下、轉行陝西巡茶御史、再加斟酌、徑自查照施行、
一通行內郡之茶、以息私販、今後商人中茶、每年多開百萬斤鞏昌府盤驗明除扣解茶司之外、其餘悉聽臣衙門酌量西鳳等府地方廣狹、分派各府對半抽分、照依時估、定以價值、商茶給商自賣、文引截角掛號、不得出所屬州縣之境、官茶并拏獲茶、俱出給印票、分散鋪行發賣、價銀呈臣衙門計算、除養馬解茶之費、餘開巡撫衙門、以備軍儲其臨洮所屬河蘭二州、鞏昌所屬階岷州衛、係近番地方、仍舊禁賣、如此、則非惟私販者無所利而自息、將來茶價充溢軍儲可免匱乏之憂矣、前件、看得巡按御史劉良卿題稱一節、非無革弊裕邊之意、相應議擬、合候命下本部、移咨巡撫陝西都御史黃臣、及轉行陝西巡茶御史、再行會議、前項事宜、如果官商兩便、有益軍儲、悉照本官所議施行、若有窒碍、另奏請定奪、
一嚴通番之刑以杜輕玩、今後通番道路、洮岷河州責之邊備道、臨洮蘭州、責之分巡隴右道、西寧責之兵備道、務要選委勤慎官員、晝夜嚴加防守、拏獲私茶、通番之徒、及防守官員、不行覺察者、仍照 祖宗舊例、處以極刑、邊備分巡等道、不行嚴謹、致有私通者、事發聽臣參劾、即以罷軟罷黜、雖有他美不得論贖。如此則刑重而防守嚴。其誰肯舍身家之重而覓通番之利也。 前件大明律內一款、凡犯私茶者、同私鹽法論罪、及查鹽法內一款、凡犯私鹽者杖一百徒三年、拒捕者斬、非應捕人告獲者、就將所獲私鹽給付告人充賞、有能自首者免罪、一體給賞、及查得先為申明事例、禁約越境販賣私茶通番事、該督理馬政左僉都御史楊一清、奏稱查得洪武三十年三月初八日、欽奉 太祖皇帝聖旨、陝西四川把截私茶處緊要、恁戶部便差行人去陝西河州四川碉門利雅等處、省諭把隘口的頭目、教他十分嚴加把截、不許私茶出境、如今這一遭說與他知道、以後每月一遭差人去說、直差到九月務要省諭他每把得停當、不致透漏、這等說與他了敢有放過私茶出口的拏來罪他、永樂六年十二月初九日、欽奉 太宗皇帝聖旨、陝西四川地方、多有通接生番徑行關隘、與偏僻小路、洪武年間、十分守把嚴謹、不許放過叚疋布絹私茶青紙出境、違者處死、如今關隘上頭目軍士、多不用心守把巡捕、往往透漏叚疋私茶出境、恁戶部再出榜去曉諭禁約、還差人說與都司布政司、著他勤勤的差的當人去各關上省會把關頭目軍士、今後務要用心守把、設法巡捕、不許私漏叚疋布絹私茶青紙出境、若有不聽號令、仍前私販出境、拏獲到官、定將犯人與本處不用心把關頭日俱各凌遲處死、家口遷化外、貨物入官、如私販之人、有能自首者免罪、給與重賞、俱經通行欽遵去後、但法久弊生、人心玩愒、所以本官具題前因、無非慎防守興茶利易馬籌邊之意、相應申明、通行遵守、合候命下本部、轉行陝西巡茶御史督嚴各該邊備分巡兵備等道、悉如本官所擬、申明律例、嚴加防守、仍書大字告示。翻刊印刷。發仰各該把截地方。常川張掛。曉諭軍民人等。如有興販私茶出境。及守把關隘人員通同透漏者。但云從重問擬則亦未必許行成祖聖旨事例矣難則申飭不過虛文而巳俱從重問擬、干碍應參人員、徑自奏請定奪、
一嚴販馬之禁、以便招易、今後通番道路、如前所開者、責令各道防守等官、但有興販番馬入境、拏獲馬匹入官。犯人以通番論亦照前例問罪。如此則番漢不得交通番馬不得私販息生既蕃。招易自廣。雲錦成群之盛。庶乎其可致矣。 前件一節、查有前例相應議擬、合候命下本部、移咨陝西巡茶御史、即行該道守巡官、督同守把關隘人員各申明律例、用心防守、如有仍行私販者、拏獲從重問擬、守把之人、知而故縱、及失於盤詰者依律問罪、
一公養茶馬、以蘇貧困、今後三茶司各擇空閑地一區、動支茶法銀兩、建立馬廠、積蓄草料、每年易馬之時、選委指揮千百戶等官、督同醫獸人等、凡有易到馬匹、攢槽餧養、秋夏隨便牧放。冬寒給與草料。如有瘦損倒死者。官員醫獸人等。各治以罪。夫醫獸養馬。則水草調而自無患病之虞。官給草料。則軍士蘇而可免負累之苦矣。 前件、查得前項易到馬匹、設有陝西苑馬寺、開城清平等七苑牧養、已是定規、今御史劉良卿題稱三茶司、各擇空閑地方、動支茶法銀兩、建立馬廠積蓄草料、委官督同醫獸餧養牧放以免貧民追賠之苦、不為無見、但事在彼中、未審中間有無窒碍、相應勘處、合候命下本部、移咨接管巡茶御史、將前項事宜、再加查議、如果相應、別無窒碍、明白奏請定奪、
○議處茶運疏
巡按陝西監察御史沈越、題據分巡關西道副使紀常、隴右道僉事江南、會呈蒙臣案騐、先據漢中府呈稱、本府所屬金州西鄉漢陰石泉紫陽五州縣、歲辦地畝課茶五萬三千一百九十斤、共裝一萬八百四十四篦、每年西安漢中臨洮鞏昌平凉鳳翔六府、每府編茶夫一百名、每名徵價二兩五錢、共該銀一千五百兩、內各除二十名夫價、存留府庫聽解私茶、其餘八百名夫價、各類解漢中府收貯、各州縣大戶、解茶到府領銀、自行雇腳、運至茶司交收、但各年解過夫銀、本府所屬六百八十七兩、鳳翔府五百六十二兩、鞏昌府九十九兩五錢、平凉府七十五兩五錢、西安臨洮二府全未徵解、每遇解茶不敷支給、屢經呈請、將茶法賍贖借支、嘉靖十四年、借過一千二百兩、嘉靖十五年、借過四百七十兩、嘉靖十六年、借過九百八十兩、見今嘉靖十七年分運茶急緊、缺少腳價、呈乞催解、或再量借支用等因、除巳經批行陝西布政司通行嚴催外、今看得前項課茶、舊規自漢中府至徽州、過連雲棧、俱繇逓運所轉行、徽州至鞏昌府中間經過駱駞巷、高橋伏羌寧遠、各地方偏僻、原無衙門、添設四茶運所官吏管領、通計一十一站、每處設茶夫一百名、鞏昌府至三茶司、復由逓運所三路分運計三十站、每處設茶夫三十名、其茶運所衙門、運茶日少。空閒日多。積習既久。夫役雇募重費不貲官吏無為、俸銀冗濫、嘉靖十四年、該監察御史劉希龍題准、將前茶運所官吏查革、茶夫止留六百名于西安等六府徵派除存留外、每歲該解銀一千二百兩、漢中府收貯、遇大戶解到茶篦、往西寧者每篦一錢、洮河者每篦七分外、又各加添一分、以備風雨腳價支用、通不經由逓運所人役、為照前項裁革官吏、減去茶夫、固是節省、但自議革之後、不期夫價累徵不完、致將茶法賍贖銀兩、逐年借支、其大戶原領夫價、已是太多、復因路遠、輒科盤費、每名不下百十餘兩、本役中途延滯、逾歲不能完納、又復揭借私債、負累戶族賠還、告擾追償、鄉民嗟怨、為今之計、莫若酌量道路遠近照依商人運茶則例、依程定價、委官部運、自漢中府南鄭縣起。至略陽縣止。陸路三百里。每篦給銀一分二釐。共該銀一百三十兩一錢二分八釐、略陽縣至白水江路。一百二十里。一船可容千篦。給銀二厘。共該銀二十一兩六錢八分八厘。白水江下船陸路至徽州七十里。每篦給銀三厘。共該銀三十二兩五錢三分二厘。通前漢中府至徽州俱屬關南道地方。徽州至秦州陸路。每篦給銀一分。共該銀一百八兩四錢四分。秦州至鞏昌陸路。每篦給銀九厘。共該銀九十七兩五錢九分六厘。通前自徽州至鞏昌。俱屬隴右道地方。又查得私茶惟漢中府獨多。且經行道路。與前相同。每歲約用腳價六十兩支給。通計止該銀四百五十兩二錢一分足用。鞏昌府至茶司三路仍經逓運所轉發。况各所牛車人夫俱便。不必議添夫役。較之往年、每歲該節省夫銀一千五十兩、其前項存留聽解私茶銀兩、止是漢中府支取其餘各府俱未及用、約該存銀七百五十兩、若將前拖欠并存留未用者、通行徵完、該有三千餘兩可彀六年之用、合無行布政司、將茶夫六百名、暫免編僉仍行各府嚴併拖欠、在西鳳漢者解漢中府、平臨鞏者解徽州、各收貯候運之時、俱差有職人員押解、先繇漢中府領價、分巡關南道騐過、督發至徽州交割、次繇徽州領價、分巡隴右道騐過、督發鞏昌府交割、鞏昌府照文騐發逓運所、轉運至三茶司交收、聽候易馬、候銀數支盡之年、止行南鄭縣并徽州編徵接續支用、不必徵派別府、如此、則運茶在官。不在于民既無負累之弊又有節省之多。况官運催督程期有限雖欲遷延勢有不能其西鳳等府私茶、亦各通令繇逓運所轉發、較之往歲、委實官民俱便經久可行等因、題奉 聖旨、到部送司、案查先該巡按陝西監察御史劉希龍、題稱茶夫欲照舊例徵銀存省截解收貯量地雇役運茶、給與正貼腳價、及巡獲私茶、亦照例運納夫銀、有餘作正支銷、并茶運所衙門官吏似應裁革、各州縣驛逓茶夫、不必僉派等因、該本部議擬轉行接管巡茶御史再行查議、勘處具奏准議、今該前因、案呈到部、看得巡按陝西監察御史沈越題稱漢中府課茶、先因茶運衙門官吏夫役冗濫、題奉欽依裁革、今經五年、不期徵解夫銀累有拖欠、大戶領價、浪費復多、且賫執官銀、自行雇運官多人少。路遠力疲、經年不到。有悞易馬。要將各府原編茶夫價銀、通行免編、止將累年拖欠、并存留夫價、著落守巡官嚴行催解漢中府、并徽州收貯、以後運茶、官為雇腳部解、候支盡之年、止行南鄭縣并徽州、各照前數編徵、二州縣另項差銀、行布政司量為改除、其解茶人員、就令關南隴右二道、選委部運一節、無非節財救弊之意、相應依擬、合候 命下、轉行陝西接管巡茶御史、再加詳議、如果別無窒碍、徑自查照施行、
○議處通惠河倉疏
浙江等處承宣布政使司處州府知府吳仲奏、臣嘗備員御史、建議開濬通惠閘河、浮言橫議、塞耳填胷、雖臣亦不能自信也、節奉聖諭、有曰修濬閘河、委係轉漕便利至計、近年屢議修復、皆為附近貪利之徒所阻、亦因大臣不肯任事、小官
【打 印】 【来源：读书之家-dushuzhijia.com】
