其所也今則毫釐不存。葢守令兵備守臣競盜互竊而空之也。將稽之。則各邊達賊出沒不時。動調客兵。隨在給餉客兵去駐率無定日主餉官吏因遂為奸或經過一日而加稱數日。或屯駐數日而加稱旬日。則邊軍枵腹之所留。適資其鼠竊之奸計而巳。夫盜邊糧者服上刑。典法具在。邇年禁令寬弛。貪墨如市。若不深切懲創。則人心何由反正。風俗何由挽回。是宜委風力御史、通查三邊庫藏、通查三邊州縣、客兵經過屯駐日期。則。彼此互相證驗。日月互相稽查。少有虗張。自互相錯誤。而不相為謀。雖欲掩之。不能掩矣。然後通將往年盜竊之徒、投飼狗鼠、為貪墨之戒、其守臣攘奪軍糧、剝削軍士、尤積年極弊、倘行御史、覺察以聞、 陛下斷在必誅勿容幸免、庶幾人各懷刑、而頹風可回也舉三邊而天下可類推也、天下夫役困弊、臣不盡知、姑自天津推之、天津內接通州、外連滄州、上下各三百里、夫役兩路俱遡逆、天津原無措給惟三衛軍士出辦夫役。或課稅嬴餘之錙銖而巳、臣嘗詢其出辦之數、每支軍糧一石。扣其錢十八文。葢扼其喉而奪之食也且月糧有限過客無窮故于供需日每不足。經過人員。不體恤其困苦巳極。且有意外之索。如拽船夫役可十人而足。則責取二十三十名數。仍取軍伴數人以供執事。其夫役之數。掌于軍職。督速之勤。權于兵備、權要人員。求不滿望。則專咎兵備。而讒謗橫流。言官隨之紏劾。吏部隨之罷黜。惟于往年得一人焉。極力斡旋。身自荅應。土人號曰金帶驛丞。乃得保全陞任。其餘非左遷則罷去。故擢天津兵備、多皺眉以行、臣竊計之、將責有司以奉權貴。則剝奪軍糧。將繩有司剋减軍糧。則取怒權貴。邇時言官劾方面官員。罕能自明。故于考劾之年。只著不謹不職數字。則其人其官。可指日計矣。世漓道敝。中人以下。不以失得動心而喪所守誰乎。况望之以曲意狥人。而責之直躬守巳。不尤難乎。是宜更為禁例。凡經過人員。驗有關文付與夫役。自十名至十五名而止。該衛按季將應過夫役開具文冊、呈廵按御史、轉送都察院兵部互稽焉、因得劾夫貪求太甚者。其兵備官再勿預夫役之數。則經過人員無從責求。亦將無如之何以去矣。按季應過夫役。按月减過軍糧、部院從實稽焉。則武人奸利亦不能遁也。由天津迤南之弊。則曰進貢折乾之酷也。權豪需索之濫也。包攬人役之蠹也、撥夫耆老之奸也。皆積年法禁所先者。惟寬縱廢弛。視為文具耳。倘行廵按御史嚴法痛懲、亦救弊政挽頹風之一事也、舉天津而天下可類推也、天下課稅之弊、臣不盡知、文敏廣東人故詳其土俗姑自廣東推之南雄有抽分廠舊也。清遠例外增置焉。梧州有抽分廠舊也。肇慶例外增置焉。禁宰耕牛舊也。邇年宰牛不禁而稅其皮革焉。清遠肇慶兩廠、稅及竹木、稅及魚鹽、稅及草束、稅及荷擔之柴薪、細民磨髓剝骨、一錢之利、不逃稅焉、歲入數千、其宜也、皮革之稅。聽宰耕牛。誨民為盜。天下皮革。兩廣居多。計其歲入以千萬數、亦宜也。乃此三欵額外之稅。撫按不稽所入之數。案牘不詳所費之由。剝民膏脂。充巳囊橐。欺天奸利。人莫之知也。倘行撫按備細稽查、拘原領其事者詰所入所費之籍、使磨民者戒、而奸貪者懲可也、南雄許稅鹽稅椒木例也。邇年雜貨有稅。牛羊有稅。稅及魚苗。稅及猪畜。稅及鷄犬。各有牙人以司其事。不知稅入歸之誰也。若椒木之稅則尤甚焉。凡椒百斤。使司稅銀一兩。南雄稅銀伍錢。木百斤。使司稅銀伍錢。南雄稅銀二錢。有司過重為例者也。商人以其過重不堪也。圖為苟免之計。或賂權豪附載以行。或賂牙人瞞騙以免。其于使司全不投稅。直至南雄以圖僥倖倘蒙發覺然後出首投稅以去在使司徒有重稅之名全無貨稅之入故椒木稅于南雄。歲盈萬千。軍餉入于使司。百無一二。今為之計、孰若輕其稅而嚴其禁。凡椒百斤。使司稅銀伍錢。南雄稅銀二錢。凡木百斤。使司稅銀二錢。南雄稅銀一錢。照行帖稟。俱從使司給發。自今南雄方開出首之例。凡無使司照帖。全沒之官。倘有漏網。土人覺察。一半給賞。漏稅商人。仍比私鹽論罪。則其投稅。費不數星。苟圖欺詐。全資沒入。吾見商人寧輸毫末以保無虞。不僥錙銖以貽後悔。所稅者輕而所入者眾。是所取雖寡而所獲反多矣。且投餘利以惠商人。不驅厚賄以歸貪猾。由是權豪無附載之私。土人無牙行之利。郡守無貪黷之謗。使司饒軍餉之資矣。其餘雜稅、俱從禁革、牙人奸貪、遇 詔不改、倘行撫按挐置重刑、亦懲貪風以挽頹俗之一事也、舉廣東而天下可類推也、天下冗官。臣不盡知、姑言其槩、蘇州水利、以都御史之權、選守令佐貳之不畏強禦、不避謗肯任怨者、相便宜以督其役、足矣、乃冗設郎中二員、可謂左計也、何也、都御史之督責。不能必行于郎中。而郎中之威令。不能必行諸郡守。御史之于郎中。復勢相軋而職不相維。調遣官員。甲可乙否。十羊九牧。徒見紛紛耳。且以都御史猶不能督率郡邑。則郎中將手足胼胝以從事乎。都御史不能有為。湏郎中然後集事。則將焉用彼為乎。寺部卿丞。帶俸添註。日益日甚。不知設官將何為乎。如為政事設也。則一官宜任一職。今一職添註數員何為者乎。由郎中司務以至主事。競求外差。為家鄉便利之圖也。然建官一員。將任一職也苟一員差出一職無缺何不遂併此員省去之乎外省錢穀。出郎中員外督速之。則藩郡有司之職廢矣。夫今日之部官。即他日之有司。曾謂部官則能督速錢穀。為有司遂不能乎。故夫賞罰不明而姑息成俗。雖增官百倍。愈紛紛如也何益乎。藩臬則添設管糧參議提學副使海道副使兵備僉事屯田僉事一事添設一官則原額官員何為者乎原額兩司年換一道。由是地方盜賊。互相推延。惟期苟且一年。不復留心急務。新舊遷轉。吏弊由滋。不知于原額參政參議副使僉事之選授。即定註其某員管某道。某道兼某職。則事固不廢專職。原額遂不加增。可乎。郡縣佐貳。或添註四員三員。凡此冗員。俱老耄監生。艱難省祭。或納粟入監希圖厚獲者。故于未選則揭債以往。受任則携孥以行舉十數口以仰食一官。責望一官。以富厚一世。則政何由不弊。民何由不窮是將添官以任事實因官以生事也識治體者寧不深遠思慮。為國家分憂乎。今日之官。可謂具備矣。乃政愈不修。何也。曰。闒茸老弱。徒取充位之弊也。曰。官增事冗。人循巳私之弊也曰虗文陋習。大壞士風之弊也。今之選任由貢途者。四十外而後貢。五十外而後仕。由雜流者。四十歷事。五十受官。由輸粟者則破數百之貲。圖千百倍之利者也。由舉途者。則敦崇廉恥、勁直剛毅、在在有之、然精力耗于晚年。志節奪于家累。亦不能免也。故夫由數途以出者。多自計曰由今以往尚可幾年人之計之亦曰由今以往尚可幾年人無遠望。先懷近憂。未入官門。先營家計。苞苴賄賂。奪魄動心。事屈民冤。如聾如啞。隸役得肆豺虎之威。吏胥得張機穽之術。小民蒙害。不可言也。故曰闒茸充位之弊也。姑以一民計之。令丞數員。得治之矣。守佐數員。得治之矣。藩屬數員。得治之矣。臬屬數員。得治之矣。御史數員。得治之矣。都御史得治之矣。以數十官員而治一民。以一民而聽數十官員之令。故訟不平者。原訟者訴之縣。被訟者訴之府。原訟者訴之司。被訟者訴之院。縣之判曰某曲也。府翻焉。司之判曰某曲也。院翻焉案牘紛更。奸吏為市。政令更張。令曰宜如此。守曰宜如彼司曰宜如彼。院曰宜如此。官自為政。人逞巳私。小民耳目。為之眩惑。吏胥案牘。由是混淆。是原額正員。不秉公心。弊且至此。况額外添註。冗外加冗。徒為身利者乎。故曰官冗循私之弊也。御史詣學。兩司平坐。府州守倅見御史。無跪制也。邇年兩司見御史。屏息曲躬。御史出入。守令門跪。陋也。臣觀大臣之承 旨也。俛首而巳。禮也。兩司見御史。曲躬罄折。甚于戚施籧篨是敬御史過于敬 陛下也群臣候 陛下於郊視牲也。拱立兩列而巳。禮也。守令候御史門跪。甚于皂隸是敬御史過于敬 陛下也藩臬守令行之固足恥醜。御史偃然安之。亦不知何如其心也。晨起倉卒。走候御史。幾及卓午。乃敢退歸。其有廵鹽御史。復詣廵鹽之門。其有清軍御史。復詣清軍之門。其有廵撫都御史。復詣廵撫之門。守令復詣兩司之門。沿河當路。復勤過客之迎送。首垂氣奪于奔走之時。志亂神昏于退歸之後。復有精力以及民事乎。故耳目寄于吏胥。威權移于皂卒。民害愈甚。官政愈乖。故曰虗文陋習大壞士風之弊也。今欲圖治。莫急于去冗官。總論數言為致治之要欲去冗官。在清仕路。在正士風。在畧虗文。在明教化。在久職任。仕路清而後官治理。士風正而後真才出。虗文畧而後積弊除。教化明而後習尚美。職任久而後眾志定。官冶理。則一官足兼數事。不分一事以任數官矣。真才出。則一人足兼數人。不必數人僅供一役矣。積弊除。則紀綱正而職守定。禁令明而案牘清矣。習尚美。則士行敦。而民心淳古。刑罰措矣。眾志定則人懷遠圖。不計近利。盡心其職。不苟且其謀矣。夫然後冗官可省也。夫然後天下可治也。今之守選候缺。數盈幾何。可得而知也。雜流輸粟。數盈幾何。可得而知也。貢舉進士數盈幾何。可得而知也。不有鞅掌淹滯。選法阻塞者乎。不有憸邪僥倖。攀緣鑽刺者乎。夫欲禁其末流于既進之後。孰若清其本源于未進之先。輸粟入監。非廩膳生員。俱冠帶榮身。言官之請可行也。或于應授職任。加級閑住。雜差照常優免。亦塞其願望之一事也。吏役嚴加考選。次等以下。冠帶榮身。丞簿之屬。留任歲貢可也。貢例勿再多開。進士之選。或二百名。或三百名。間一行之。亦其可也。中書官屬。冗員猥多。邇年寄俸寺部。猶尸位中書。亦甚矣。攀援乞哀者裁而汰之可也。清仕路之術也。 陛下先務。在任內閣。內閣先務。在任吏部。吏部先務。在任十三道廵按御史。兩京十三省督學憲臣。內閣吏部。誠意正心脩身以廣風化。大本立而達道行。淳風回而正氣復矣。正士風之本也。部屬官進朝。則衣錦綺。謁吏部。則不衣錦綺此畏吏部甚于畏 陛下也廵撫考滿。走揖四司門外。尊官重臣。猶屈體吏部也。官員初選。投親供于文選。猶云例也。徧投四司。何為者乎。授任既定。文選付行三司足矣。乃四司俱必索焉。鄙夫由是起吏部權要之心。士夫由是有屈體求媚之醜。虗文之用至小。心術之害極深。罪人就戮。一親供足矣。儒官乃四親供焉。是待儒官不若罪人也。外任守令且趦趄傴僂。兔顧鼠拱。不敢喘息焉。此士風正氣。大壞于吏部之初也。起復擯廢官員。原吏部者還之吏部。原給事御史者還之給事御史。俾朝士指之曰。某也去國若干年矣。某也去國若干年矣。今也得際 聖明。其人之自慶。亦曰幸矣。復遇 聖明以見天日。則忠貞直諒者得益堅其節。懦夫劣士得少激其氣為助最不小也。今也若前給事中劉???臣?、若御史高公韶范輅、若員外郎戴冠、若主事李中、率陞外任、以低首受制于人、惟庸碌保位者。乃得養資待年。以陞京職。則懦夫何所激、貞士何所勸乎。此士風正氣。大壞于變故之後也。吏部反此以端風化于內。廵按御史禁兩司之曲躬。守令之門跪、以申風化于外。然後人敦節槩。士知廉恥也。正士風之術也。今之仕者。以奔走應對為公事。以臨民涖政為不睱。以拜謁勤渠為恭謹。以直躬守職為戾俗。故夫多賢能之旌者。其奔走之捷者也。多不職之劾者。其朴直之拙者也。問刑以深刻為能。催科以峻急為功、案牘以彌縫為巧。御眾以狙詐為術。故能聲著者虐焰張者也、祿位固者。智囊密者也。績最虗文之弊也。夫冊籍縣解之府者年計數十。府解之司者年計數十。每解一冊費銀數兩。謂之扛解腳價不知紙僅百葉實袖手可持也所收籍冊。用飽蠹魚惟扛解銀。乃其實利。判獄案牘。申請公移。建言章奏。翻覆彌縫。故紙充棟。官司不能遍閱。吏胥借為利媒。案牘虗文之弊也。生儒文課。倩人代錄。呈之教師。亦飽蠹魚惟朔望走有司之門。習軟靡之態熟趨利之術而巳間有自謂知務。亦呻其呫畢。騁其浮華。志在利名。心同賈衒。身心性情之實學。經綸康濟之實功。莫之或知也。心術大壞于教養之時。志業遂畢于效用之後、學校虗文之弊也反其弊而救之。畧虗文之術也。令出而人從之速者。莫若督學憲臣。故督學者好謟諛、則一省皆佞舌也好文藻。則一省皆縭辭也。好實學。則人將反躬也。好實行。則人將易轍也。何也。不如是、不見容重故也。况夫仕有官守。 朝廷
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