在部侍郎時出時入以候尚書之缺譬之通政鴻臚然待次於下、魚貫而進、其他官中有特出之才。能知兵事者。又□取一二。以補不足。如此而猶稱乏用。必不然也。然臣又思之。養才雖足以備用。然勸懲不明。何以盡人力。體悉不周何以盡人心。臣見邊方之臣。涉歷沙漠。是何等苦寒。出入鋒鏑是何等艱難百責萃於前。是何等擔當。顯罰繩於後是何等危懼。其為情苦。視腹裏之官。奚啻十倍。而乃與之同論俸資。同議陞擢。甚者且或後焉。方今邊□論俸亦自不同而人心終不樂邊缺者不以升擢之速為美而以得補好官為榮也此功臣所以灰心烈士為之太息者也誠宜特示優厚有功則加以不測之恩有缺則進以不次之擢使其功名常在人先。他官不得與之同論俸資。脫或推委誤事。則律以法脫或任職不稱。則左其官。使其功名常在人後。尚不得與他官同論俸資夫稱職者常先則人必欣於進取不稱職者常後則人必懼於蹭蹬。如是而猶不盡力。必不然也。至於人力有限。窮則不支。臣又見邊關總督之臣。用之不効者既蒙顯罰。而用之効者。乃不蒙顧惜。事一入手。更無援助。更無代替。使其頻年累歲。常受苦辛非惟不得息肩。抑且不遑喘息直至肝腦塗地而後巳。斯其情不尤苦乎。若使儲養有素。用不乏人。自可行通融休假之法如其在邊日久。著有成績。則特取回部。以休假之休假之後不妨再出使其精神得息而不疲。知慧長??谷而不竭。以勤王事。為濟必多。且臣子馳驅之苦。既 在上者所深體。而 君父體念之意。亦在下者所周知。 君臣之義。即同父子之恩。如是而人不盡心。必不然也。臣受皇上眷任。誓圖報稱。見得邊事廢弛必須得人乃可振起而用人不得其道乃如此。若及今不為之所。恐因循愈久。愈難收拾。可終任其廢弛而巳乎。故願為我 皇上早為設處。以濟目前之急。預為儲養。以備他日之用。安攘之計。或莫先於此也。
奉 俞旨以兵事至重人才難得必博求預蓄乃可濟用覽奏處畫周悉具見為國忠猷都依議
○議處本兵司屬以禆邊務疏
先該臣拱具奏儲養本兵大臣自司屬始已蒙 聖明准允。容臣等仔細體訪、於本兵司屬中分別其可留者留、可處者處、其別衙門官、有可調為本兵司屬者調、區計停當、陸續題 請外、臣等又思得方今邊徼用兵之處。惟是薊遼宣大延綏寧夏甘肅。而南則閩廣。是數處者風土不一。事體各異。每遇有事。本兵處分止憑奏報之詞別無據證以故常不得其的確心思可謂周密臣愚謂宜于是數處之人。擇其有才力知兵事者。每處多則二人。少則一人。使為本兵司屬彼生於其地。身親其事者與奏報自是不同身家之慮既無不周至如山川之險易。將領之賢否。士馬之強弱。與夫奏報之虛實。功罪之真偽。皆其所知。便可一問而得以是為參伍之資。處分或無不當。且是數處者既有其人。然亦不過司屬三分之一。兵部司属正宜用邊人以其曉暢兵事耳餘員尚多天下之人皆在固非偏用邊人。伏望 聖明裁定、 勑下臣等施行仍乞 著為令甲永遠遵守、俾是數處之人。在兵部者。後先繼續。不至間斷。其於邊務。所裨必多矣。
奉 俞旨兵部司屬依擬選用著著為令
○議處邊方有司以固疆圉疏
臣惟薊遼山陝沿邊有司、漢太守帶將軍是也雖是牧民之官寔有疆場之責。虜騎蹂踐。既難支持、百姓凋殘。又難綏撫。即以有才力者為之。猶懼不堪。即優厚而作興之。猶恐不振。乃官其地者非雜流則遷謫。非遷謫則多才力不堪之人。謂以劣處之也。彼其用之腹裏。尚然罔效又何有于邊方。待之既薄。志意隳沮。又何望于展布。是以善政無聞。而郡邑之狼狽為甚。皆是用人不當所致。此弊至今猶然葢徒以地苦其人而曾不顧人之苦其地也葢徤以邊方為遠地而曾不思遠地安然後內地得以安也。及今若不亟處。恐日復一日。狼狽愈極。而不可收拾。所關非細、臣惟 國家用人。不當為官擇地。只當為地擇官。今邊方既係要緊之地。又皆狼狽。則尤宜以賢者處之合無今後各邊有司。必擇年力精強。才氣超邁者除補。或查治有成績。兼通武事者調用而又議其賞罰。有能保惠困窮。俾皆樂業者。以三年為率。比內地之官。加等陞遷。有能捍患禦敵。特著奇績者以軍功論不次擢用。如其才畧恢弘。可當大任。即由此為兵備為廵撫為總督。無不可者。必須通資格使雜流發憤惟以治効為準不必論其出身資格乃若用之不效。無益地方者降三級別用。若乃觀望推委以致誤事者。輕則罷黜重則軍法治罪。夫既開功名之路。以歆之於前。則不肯不盡其心。又有嚴罰以繩之於後。則不敢不盡其力。庶乎修職者多而邊方有賴也。然臣又思功名之路既開。則又有本是腹裏。而借邊方省分之名。以圖倖進者。亦不可不預為一定之說。臣等查得薊遼則昌平順義密雲懷柔薊州玉田豐順遵化平谷遷安撫寧昌黎樂亭延慶永寧保安自在安樂等州縣山西則河曲臨縣忻州崞縣代州五臺繁峙定襄永寧寧鄉岢嵐嵐縣興縣靜樂保德大同懷仁渾源應州山陰朔州馬邑蔚州廣靈廣昌靈丘等州縣、陝西則固原靜寧隆德安定會寧蘭州環縣安塞安定保安清澗綏德米脂葭州吳堡神木府谷等州縣、此六十一處。乃是邊方。前項事宜惟當行之於此。其他雖是薊遼山陝所屬。不得槩以邊稱。徒資幸路。其各府佐貳在邊任事者賞罰亦同前議則事體有定。不復可有假借者矣。臣因見得沿邊郡邑敝壞。必當為處。日夜念此至熟。故敢特效其遇。伏望 聖明裁斷施行。
○推補兵部右侍郎並分布事宜疏
吏科抄出少傅兼太子太傅吏部尚書武英殿大學士掌管吏部事高拱奏為議處本兵及邊方督撫兵備之臣以禆安攘大計事、內議兵部添設侍郎二員、同額設侍郎恊理部事、平日則練習本兵政務、或欲廵閱邊務、即以一人往、既便行事又不煩於假借、或遇邊方總督員缺、即以一人往、既可朝發夕至、又不費於那移、迨其出入中外閱歷既深、凡本兵政務、與夫邊關險隘、虜情緩急將領賢否、士馬強弱、皆巳曉暢諳熟方畧素定、遇有尚書員缺、即以其尤深者補之等因、奉 聖旨兵事至重、人才難得、必博求預備乃可濟用覽卿奏處畫周悉、具見為國忠猷、都依議行、欽此、照得兵部協理部事侍郎員缺、先該吏部題奉 欽依照例會官推補、臣等會同各部都察院通政使司三品以上堂上官及大理寺署印官、推舉得大理寺卿張翀廵撫河南等處地方都察院右副都御史栗永祿、俱堪任協理部事侍郎、伏乞 聖明於內 簡用一員陞以部衘、候 命下之日、令其到任協理部事、遵照奏內事理、一體欽遵行事、遺下員缺照例會官推補、及照原議添設侍郎。即與額設者一同協理部事。非有分別。乃既設之後。兵部遂另立協理部事之名。舊例添設者嘗推諉不理政事故此疏預為指分以新設者為額外之員。自分彼此。互起猜嫌。殊非體 國之公。何有協恭之義。合無行令各官今後除左侍郎一員外。其右侍郎三員。惟以到任先後為序。不得仍前爭講禮義致乖體統。至於職掌。尤宜預先分定。乃得早為之謀。不致臨時倉皇。苟應故事。如遇總督員缺。或應廵閱邊務。照前題 准事例。即於四臣中揀一人往。其平居無事。皆令在部恊理。每遇防秋。或有緊急。則以左侍郎在部。其右侍郎三員。以一防護 陵寢。以一提督九門。以一護守通州漕糧。具有經畫次序有定。無相攙奪臨時各照職掌而行。不必再行題 請煩凟庶先事既有豫備。而臨事自可從容。
○議處遠方有司以安地方并議 加恩賢能府官以彰激勸疏
臣惟廣東舊稱富饒之地、乃頻年以來、盜賊充斥、師旅繁興、民物凋殘、狼狽巳甚、以求其故。皆是有司不良所致、而有司之不良。其說有四。用人者以廣東為瘴海之鄉。劣視其地。有司由甲科者十之一二。而雜行者十之八九。銓除者十之四五。而遷謫者十之五六。彼其才既不堪。此是通弊而又自知其前路之短多甘心於自棄此其一也嶺南絕徼。僻在一隅。聲聞既不通於四方。動靜尤難達於 朝著。有司者苟可欺其撫按。即無復有誰何之者。此其一也。廣乃財貝所出之地。而又通番者眾。奇貨為多。本有可漁之利。易以艷人此其一也。貪風既成。其勢轉盛。間有一二自立者。撫按既薦之矣凡薦劾皆有額數故雖有不肖者以額外倖免而所劾者亦不過聊取一二。苟然塞責固不可以勝劾也。彼其見撫按亦莫我何。則益以為得計而無所忌憚。居者既長惡不悛來者亦淪胥以溺。是以貪風牢不可破。此其一也。以甘於自棄之人處僻遠之地豔可漁之利而共囿於無可忌憚之風此所以善政無聞。民之憔悴日甚。而皆驅之於盜賊也。若不亟處。敝將安極。查得往歲奉 旨多取進士、議者為當於此等一處用之。乃竟不肯選去。殊為可憾。合無今後廣東州縣正官。必以進士舉人相兼選除。雜流遷謫。姑不必用。果有治績。撫按從實奏薦行取推陞。如其奉職無狀。必須盡數參來處治。不得仍前聊取一二。苟且塞責。如尚苟且塞責。容臣等參奏治罪。庶人心知警而不敢公然縱肆也、然不肖者罰。固可以示懲若使賢者不賞。又何以示勸。臣等訪得潮州府知府侯必登、公廉有為、威惠並著、能使地方鮮盜、百姓得以耕稼為生、此等賢官他處猶少、而况於廣東乎、若使人皆如此、又何有地方不靖之憂、合無將本官先加以從三品服色俸級、令其照舊管事、待政成之日、另議超陞、其他尚有能靖地方者容臣等訪得續行題請 加恩、庶人心知勸而皆有以興起也、然臣又思遠方之困敝、不止廣東、而廣東特其甚者、如廣西雲貴皆稱絕徼、近年皆有兵革之事、民亦皆不堪命、議處有司亦當以廣東例行、葢天下雖大實則如人一身必是血脉流通頂踵皆至然後可以為人若使遠方功罪之實。為在 上者所明照而君上綜覈之意。為在遠者所周知。則誰敢不畏。敢不修職。萬里之外。如在目前。治理之機。可運掌上。聖人所以能使中國為一人用此道也伏望 聖明特賜施行、不勝幸甚、
奉 俞旨以近來遠方有司不得其人以致民不聊生盜賊滋蔓這所議甚得弭盜安民之要都准行
○公考察以勵眾職疏
查得歷年考察調黜官員、多循以往定數甚至掇拾曖昧之事、以充之、且慮數有不足、乃將半載以前被劾官員、不行題 覆候臨期凑補此皆本部累年之積弊也臣等竊惟人才之在天下考察照舊數此殊失理然人情怠玩若無成數則優者愈多劣處者愈少故不得巳而以成數定之賢與不肖豈有一定之數而 國家用人見賢即進見不肖即退亦豈有明知不肖留以備斥之理。至其所謂不肖。必是大奸大惡殘民害政者。乃可當之而細微之過。人所皆有。隱昧之事人所難明。固不必網羅乎此也。况考察之典。所以懲汰官邪。風示有位。所關至為重大。而數十年來每遇考察。其懲汰之數。大較前後不相上下。以是襲為故常。其數既足。自是通論雖有不肖者姑置勿論其數不足雖無不肖者強索以充可謂謬矣乃其稱為不肖者。又多苛求隱細。苟應故事。而所謂大奸大惡者。或有所不敢問而佯若不知。或有所不能識而反稱高品。縱豺狼於當路。覓狐鼠以塞責。此人心所為不服也。又於考察半載之先撫按論劾者俱不題覆、留作明春之數、夫不善之人。面目未露。猶或有徼倖之心。少存顧忌。若面目巳露。明知必去。則將無所不至矣而乃留之。在位半載之間。民何以堪。此尤不通之甚也。茲者又當考察之期、相應議處、合候 命下、移咨都察院、行各撫按官、自今以始、凡有紏劾官員具本之日。即先革任聽處候有 命下、本部即行題覆、其所去者、照依考察事例不得他日朦朧復用、其所留者待文書到日、方許管事、至於考察懲汰者、必是大奸大惡、真正不肖之人、一切隱細、俱不必論、恐此議出地方便無可去之官也果不肖者多。不妨多去。果不肖者少。不妨少去。惟求至當。不得仍襲故常。如此則官不得逞其且去未去之惡。民不至被其巳甚更甚之殘。惡者不得倖免既皆有以自懼。善者不至濫及。亦皆有以自安。懲汰風示之道。庶乎有得矣。
○議處廕官及遠方府守疏
此疏為人才為地方兩俱得之
竊惟 國家用人欲其修政而非徒豢以祿也。其守土之官、有人民、有社稷、尤須慎簡而非可以備員也。今官生一途、在宗人五府者率多出為雲貴兩廣知府、不旋踵輒罷去、葢曰此輩不足用。姑如是處之云爾。然不知官生中固未必皆可用之人。而亦未必無可用之人。今率出為雲貴兩廣知府。又不旋踵罷去。遂使有志者皆自隳沮。曰吾不過雲貴兩廣知府。又不旋踵罷去也。其無志者。則般樂以
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